„Избор на изпълнител за техническо обслужване на моторни превозни средства /МПС/, включващо oсновен, текущ ремонт и профилактика на МПС, доставка на резервни части и аксесоари за нуждите на ЦУ на “Югозападно държавно предприятие” ДП”.

Кратко описание

В предметът на поръчката се включва поддръжка, извършване на текущи и аварийни ремонти на автомобилите и доставка на необходимите резервни части и аксесоари. В техническата спецификация са посочени автомобилите, за които се отнася поръчката (марка/модел, година на производство, обем на двигател, вид на двигател – бензин/дизел). При необходимост, изпълнителят ще трябва да поддържа и ремонтира автомобили, които не са изрично посочени в техническата спецификация. Възложителят е посочил най-често сменяни авточасти, консумативи и услуги.
Възложителят ще заявява в рамките на настоящата обществена поръчка услуга по техническо обслужване на моторни превозни средства /МПС/, включващо oсновен, текущ ремонт и профилактика на МПС, доставка на резервни части и аксесоари, след писмени заявки изпращани по електронна поща. Възложителят няма задължение за цялостно усвояване на посочените видове и количества резервни части. Доставяните резервни части, следва да отговарят на марката и модела на техниката, описани в заявката на Възложителя, нови, неупотребявани и с гаранционен срок. Дейностите по ремонт и техническо обслужване и доставката на резервни части по поръчката се извършват от Възложителя до изтичане срока на договора (което от двете настъпи по-рано).
Освен посочените по-горе услуги, Изпълнителят се задължава да предоставя услугата „Пътна помощ“ за срока на договора в съответствие с нормативните изисквания, при фиксирани цени, посочени в указанията и проекта на договор.

Допълнителна информация

Необичайно благоприятни оферти.
Съгласно чл. 72, (1) от ЗОП, Възложителят изисква представяне в 5-дневен срок на обосновка за начина на образуване на предложение в офертата на участник, свързано с цена или разходи, когато то е с повече от 20 на сто по-благоприятно от:
1. средната стойност на предложенията на останалите участници по същия показател за оценка – при допуснати до оценяване три или повече оферти;
2. обявената прогнозна стойност, а когато това не е приложимо – от друга предварително определена от възложителя подходяща и обективна база за сравнение, посочена в обявените условия на поръчката – при допуснати до оценяване една или две оферти.
Съгласно чл. 72, ал. 2 от ЗОП, обосновката по ал. 1 може да се отнася до:
1. икономическите особености на производствения процес, на предоставяните услуги или на строителния метод;
2. избраните технически решения или наличието на изключително благоприятни условия за участника за предоставянето на продуктите или услугите или за изпълнението на строителството;
3. оригиналност на предложеното от участника решение по отношение на строителството, доставките или услугите;
4. спазването на задълженията по чл. 115;
5. възможността участникът да получи държавна помощ.

Получената обосновка се оценява по отношение на нейната пълнота и обективност относно обстоятелствата по чл. 72, ал. 2 от ЗОП, на които се позовава участникът. При необходимост от участника може да бъде изискана уточняваща информация. Обосновката може да не бъде приета и участникът да бъде отстранен само когато представените доказателства не са достатъчни, за да обосноват предложената цена или разходи.
Не се приема оферта, когато се установи, че предложената в нея цена е с повече от 20 на сто по-благоприятна от средните стойности на съответните предложения в останалите оферти, защото не са спазени норми и правила, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в Приложение № 10 на ЗОП.
Не се приема оферта, когато се установи, че предложената в нея цена или разходи са с повече от 20 на сто по-благоприятни от средната стойност на съответните предложения в останалите оферти, поради получена държавна помощ, когато участникът не може да докаже в предвидения срок, че помощта е съвместима с вътрешния пазар по смисъла чл. 107 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
Възложителят ще уведоми Европейската комисия за всички случаи по чл. 72, ал. 5 от ЗОП.
Всички органи са длъжни при поискване и в рамките на своята компетентност да предоставят на Възложителя, включително от други държави членки, информация, свързана със законови и подзаконови разпоредби, приложими колективни споразумения или национални технически стандарти, отнасящи се до доказателствата и документите, представени във връзка с данните по чл. 72, ал. 2 от ЗОП.
Назначената от Възложителя комисия съставя протокол и доклад за извършване на подбора на участниците, разглеждането, оценката и класирането на офертите.
Възложителят утвърждава представените му от Комисията документи по реда на чл. 106 от ЗОП.
В 10-дневен срок от утвърждаване на доклада, Възложителят издава решение за определяне на изпълнител или за прекратяване на процедурата.

Участникът, определен за изпълнител предоставя гаранция за изпълнение на договора.
Гаранцията за изпълнение на договора е в размер на 3 % от стойността на договора.
Гаранцията се предоставят в една от следните форми:
• парична сума - чрез превод по банкова сметка на Възложителя:
• безусловна, неотменима и изискуема при първо писмено поискване банкова гаранция, съгласувана с Възложителя и подписването на този договор, със срок на валидност не по-малко от 30 (тридесет) дни след приключване изпълнението на договора и същата се освобождава след изрично писмено известие от директора на териториалното поделение.
застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, със срок на валиднаст не по-малко от 30 (тридесет) дни след приключване изпълнението на договора.
Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката. Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение са посочени в договора за обществена поръчка.
Гаранцията се освобождава при условията посочени в договора.
Изпълнителят сключва договор за подизпълнение с подизпълнителите, посочени в офертата. Сключването на договор за подизпълнение не освобождава изпълнителя от отговорността му за изпълнение на договора за обществена поръчка. Възложителят изисква замяна на подизпълнител, който не отговаря на условията по чл. 66, ал. 2 от ЗОП поради промяна в обстоятелствата преди сключване на договора за обществена поръчка.
Подизпълнителите нямат право да превъзлагат една или повече от дейностите, които са включени в предмета на договора за подизпълнение. Ако е приложимо, не е нарушение на забраната доставката на оборудване, необходимо за изпълнението на обществената поръчка, когато такава доставка не включва монтаж, както и сключването на договори за услуги, които не са част от договора за обществената поръчка, съответно от договора за подизпълнение.

Основни характеристики на процедурата

Участник в процедура за възлагане на обществената поръчка може да бъде всяко българско или чуждестранно физическо или юридическо лице или техни обединения, както и всяко друго образувание, което има право да изпълнява поръчката съгласно законодателството на държавата, в която то е установено. Участниците в процедурата трябва да отговарят на изискванията, регламентирани от Закона за обществените поръчки, обявените изисквания от Възложителя в настоящите указания и обявлението за обществената поръчка. Всеки участник следва да изготви своята оферта в съответствие с изискванията на ЗОП, ППЗОП и настоящите указания.
• Не се допуска до участие в процедурата участник, който не отговаря на законовите изисквания или на някое от условията на Възложителя в указанията и в обявлението за обществената поръчка.
• В съответствие с чл. 57, ал. 1 от ЗОП, Възложителят отстранява от процедурата участник, за когото са налице основанията по чл. 54, ал. 1 от ЗОП и всички обстоятелства по чл. 55, ал. 1, т. 1 от ЗОП, възникнали преди или по време на процедурата и когато в случаите по чл. 56, ал. 2 от ЗОП е преценил, че предприетите мерки не са достатъчни, за да се гарантира надеждността на участника
• . Участникът се отстранява и в случаите, когато участник в процедурата е обединение от физически и/или юридически лица и за член на обединението е налице някое от основанията за отстраняване. Обстоятелствата, които съставляват основания за отстраняване, не трябва да са налице спрямо подизпълнителите и спрямо всяко трето лице, на чийто капацитет се позовава участника, като в случай, че за някое от тези лица е налице основание за отстраняване, възложителят изисква участникът да замени посоченото от него трето лице или подизпълнител.
Специфични основания за отстраняване на участника
За участниците се прилагат забраните, посочени в чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици, освен ако не са налице изключенията на същия закон.
Специфични национални основания за отстраняване:
„За участника е налице някое от следните обстоятелства:
- осъден е с влязла в сила присъда за престъпления по чл. 194 – 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а и чл. 256 - 260 от НК (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП);
- извършил е нарушения по чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал. 3 от Кодекса на труда и по чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност, установени с влязло в сила наказателно постановление или съдебно решение (чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП);
- наличие на свързаност по смисъла на § 2, т. 45 от ДР на ЗОП
Основания за задължително отстраняване
• Възложителят отстранява от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка участник, когато:
1. е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 114а – 114т, чл. 159а – 159г, чл. 172, чл. 192а, чл. 194 – 217, чл. 219 – 252, чл. 253 – 260, чл. 301 – 307, чл. 321, 321а и чл. 352 – 353е от Наказателния кодекс;
2. е осъден с влязла в сила присъда за престъпление, аналогично на тези по т. 1, в друга държава членка или трета страна;
3. има задължения за данъци и задължителни осигурителни вноски по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс и лихвите по тях, към държавата или към общината по седалището на възложителя и на участника, или аналогични задължения, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, с влязъл в сила акт на компетентен орган.
4. е налице неравнопоставеност в случаите по чл. 44, ал. 5 от ЗОП.
5. е установено, че:
а) е представил документ с невярно съдържание, с който се доказва декларираната липса на основания за отстраняване или декларираното изпълнение на критериите за подбор (ако са поставени такива);
б) не е предоставил изискваща се информация, свързана с удостоверяване липсата на основания за отстраняване или изпълнението на критериите за подбор (ако са поставени такива);
6. е установено с влязло в сила наказателно постановление или съдебно решение, нарушение на чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 118, чл. 128, чл. 228, ал. 3, чл. 245 и чл. 301 - 305 от Кодекса на труда или чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен.
7. е налице конфликт на интереси, който не може да бъде отстранен. Съгласно §2, т. 21 от ДР на ЗОП "Конфликт на интереси" е налице, когато възложителят, негови служители или наети от него лица извън неговата структура, които участват в подготовката или възлагането на обществената поръчка или могат да повлияят на резултата от нея, имат интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 76 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности и за който би могло да се приеме, че влияе на тяхната безпристрастност и независимост във връзка с възлагането на обществената поръчка.
Мерки за доказване на надеждност: Участник, за когото са налице основания по чл. 54, ал. 1 от ЗОП има право да представи доказателства, че е предприел мерки, които гарантират неговата надеждност, въпреки наличието на съответното основание за отстраняване.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът да е изпълнил дейности с предмет и обем, идентични или сходни с този на поръчката за последните три години от датата на подаване на офертата. (чл.63, ал.1, т.1 от ЗОП).
Минимално изискване:
Участникът да е изпълнил, минимум 1 (една) услуга през последните три години, чийто предмет и обем е идентичен или сходен* с предмета на обществената поръчка, считано от датата на подаване на офертата.
* За услуга, „идентична или сходна“ с предмета и обема на обществената поръчката, се приема изпълнената през последните 3 (три) години от датата на подаване на офертата, услуга включваща дейности по извършване на сервизно извънгаранционно обслужване на МПС, чрез осъществяване на технически прегледи, извършване на тенекеджийски и бояджийски дейности, техническо обслужване и/или периодично техническо обслужване и/или текущ ремонт на МПС на минимум 8 бр. автомобили.
*Под „изпълнена услуга“ се разбира такава, която независимо от датата на възлагането й, е приключила в посочения по-горе период.
Съответствието с тези критерии за технически и професионални възможности става чрез деклариране на обстоятелствата в част IV, буква В от еЕЕДОП. Декларираните обстоятелства се доказват със списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказватаизвършената услуга.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да разполага с необходимите инструменти, съоръжения и техническо оборудване, необходими за изпълнението на поръчката, съгласно чл. 63, ал. 1, т. 8 от ЗОП – техническо оборудване.
Минимално изискване: участникът трябва да разполага с минимум една база в Благоевград или на разстояние до 10 /десет/ километра от Благоевград.

Базата трябва да бъде снабдена със следното минимално техническо оборудване за изпълнение на поръчката:
1.1. Минимум 2 броя четириколонни и 2 броя двуколонни подемници за извършване на ремонтни дейности (по двигател и ходова част);
1.2. Стенд за измерване на геометрия и реглаж на преден и заден мост на МПС;
1.3. Машина за изправяне на джанти;
1.4. Стенд за обслужване на климатичните системи на МПС;
1.5. Апаратура и специализиран софтуер за извършване на компютърна диагностика на МПС;
1.6. Предкамерно хале за подготовка за боядисване. Камера за боядисване и сушене на автомобили.
1.7. Хале за тенекиджийски и шлосерски ремонти;
1.8. Стенд за измерване на спирачната система;
1.9. Уред за престъргвне на спирачните дискове на място;
1.10. Стенд за измерване на газове;
1.11. Система за почистване на дюзи;
1.12. Уред за регулиране на фарове;
1.13. Уред за измерване мощността на акумулатора и уред за зареждане на акумулатор;
1.14. Количка/и с набор от инструменти;
1.15. Пътна помощ и денонощен телефон за оказване на пътна помощ;

Съответствието с тези критерии за технически и професионални възможности става чрез деклариране на обстоятелствата в част IV, буква В от еЕЕДОП. Документът за поставения критерий, който се представя при поискване в хода на процедурата, в случаите на чл. 67, ал. 5 и ал. 6 от ЗОП или от участника определен за изпълнител преди сключване на договора е: списък на сервизната база на територията на Благоевград или на разстояние до 10 /десет/ километра от Благоевград, с посочване на адрес, телефон или лице за контакт, както и декларация по смисъла на чл. 64, ал. 1. т. 9 от ЗОП в свободен текст, но задължително наличие на инструментите, съоръженията и техническото оборудване, необходимо за изпълнение на поръчката.
Минимална информация:
- точен адрес на сервизната база;
- техническите характеристики, посочване на производителя, търговското наименование на модела, годината на производството и техническото състояние на изискваните техническите средства;
- телефонният номер, на който може да бъде потърсена пътната помощ, която участникът смята да ангажира в изпълнението на поръчката.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Всеки участник следва да разполага с минимум 2 (две) на брой технически лица, включени или не в структурата на участника, които да са пряко ангажирани с изпълнението на поръчката, съгласно чл. 63, ал. 1, т. 2 от ЗОП.
Съответствието с този критерий за технически и професионални възможности става чрез деклариране на обстоятелството в част IV буква В от еЕЕДОП. Документът за поставения критерий, който се представя при поискване в хода на процедурата, в случаите на чл. 67, ал. 5 и ал. 6 от ЗОП или от участника определен за изпълнител преди сключване на договора е: списък по смисъла на чл. 64, ал. 1. т. 3 от ЗОП в свободен текст, но задължително съдържащ три имена, длъжност и мобилен телефон за контакт.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът да разполага с валиден сертификат, издаден от акредетирани лица за контрол на качеството отговарящи на условията на чл. 64, ал. 5 от ЗОП., удостоверяващ съответствието му със стандарт за управление на качеството по BG EN ISO-9001 или еквивалент с обхват на дейност - сервизно обслужване и ремонт на автомобили.
Съответствието с тези критерии за технически и професионални възможности става чрез деклариране на обстоятелствата в част IV, буква Г от ЕЕДОП. Документът за поставения критерий, който се представя при поискване в хода на процедурата, в случаите на чл. 67, ал. 5 и ал. 6 от ЗОП или от участника определен за изпълнител преди сключване на договора е: оригинал или заверено копие от сертификата по смисъла на чл. 64, ал. 1, т. 10 от ЗОП.
• Участникът декларира липсата на основания за отстраняване и съответствието с изискванията за подбор, ако са поставени от Възложителя и оповестени в обявлението за обществена поръчка посредством попълване на съответните полета от Единния европейски документ за обществени поръчки. При попълване на еЕЕДОП следва да бъдат спазвани указанията за подготовка на образеца, съдържащи се в самия образец на еЕЕДОП, както и настоящите указания.
• Възложителят няма да изисква документи, до които има достъп по служебен път или чрез публичен регистър, или могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите членки.
• Комисията, назначена за разглеждане и оценка на офертите, може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата.

Допълнителна информация

Участник - обединение
• В случай, че участникът е обединение, което не е юридическо лице, Възложителят изисква от участника – обединение, да представи копие от документ за създаване на обединението, както и следната информация във връзка с конкретната поръчка:
1. правата и задълженията на участниците в обединението;
2. разпределението на отговорността между членовете на обединението;
3. дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението.
Документът, представен от участника – обединение трябва да съдържа клаузи, от които да е видно, че:
- е определен партньор, който да представлява обединението за целите на обществената поръчка;
- уговорена е солидарна отговорност, когато такава не е предвидена съгласно приложимото законодателство.
Възложителят не поставя каквито и да е изисквания относно правната форма, под която Обединението ще участва в процедурата за възлагане на поръчката.
Ако определеният изпълнител е неперсонифицирано обединение на физически и/или юридически лица, договорът за обществена поръчка се сключва, след като се представи пред Възложителя заверено копие от удостоверение за данъчна регистрация и регистрация по БУЛСТАТ или еквивалентни документи съгласно законодателството на държавата, в която обединението е установено.
Съгласно чл. 59, ал. 6 от ЗОП, при участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
Подизпълнители
• Участниците посочват в офертата подизпълнителите и дела от поръчката, който ще им възложат, ако възнамеряват да използват такива. В този случай те трябва да представят доказателство за поетите от подизпълнителите задължения.
• Подизпълнителите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор (ако са поставени такива) съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основания за отстраняване от процедурата. Възложителят изисква замяна на подизпълнител, който не отговаря на условията по чл. 66, ал. 2 от ЗОП поради промяна в обстоятелствата преди сключване на договора за обществена поръчка.
• Когато частта от поръчката, която се изпълнява от подизпълнител, може да бъде предадена като отделен обект на изпълнителя или на възложителя, Възложителят заплаща възнаграждение за тази част на подизпълнителя. Разплащанията се осъществяват въз основа на искане, отправено от подизпълнителя до Възложителя чрез изпълнителя, който е длъжен да го предостави на Възложителя в 15-дневен срок от получаването му. Към искането изпълнителят предоставя становище, от което да е видно дали оспорва плащанията или част от тях като недължими. Възложителят има право да откаже плащане, когато искането за плащане е оспорено, до момента на отстраняване на причината за отказа.
• Независимо от възможността за използване на подизпълнители отговорността за изпълнение на договора за обществена поръчка е на изпълнителя. След сключване на договора и най-късно преди започване на изпълнението му изпълнителят уведомява Възложителя за името, данните за контакт и представителите на подизпълнителите, посочени в офертата. Изпълнителят уведомява Възложителя за всякакви промени в предоставената информация в хода на изпълнението на поръчката. Замяна или включване на подизпълнител по време на изпълнение на договор за обществена поръчка се допуска при необходимост, ако са изпълнени едновременно следните условия:
1. за новия подизпълнител не са налице основанията за отстраняване в процедурата;
2. новият подизпълнител отговаря на критериите за подбор (ако са поставени такива) по отношение на дела и вида на дейностите, които ще изпълнява.
• При замяна или включване на подизпълнител изпълнителят представя на Възложителя копие на договора с новия подизпълнител заедно с всички документи, които доказват изпълнението на условията по чл. 66, ал. 14 от ЗОП, в срок до три дни от неговото сключване.
• Клон на чуждестранно лице може да е самостоятелен участник в процедурата за възлагане на обществената поръчка, ако може самостоятелно да подава оферти и да сключва договори, съгласно законодателството на държавата, в която е установен. В този случай, ако за доказване на съответствие с изискванията за икономическо и финансово състояние, технически професионални способности клонът се позовава на ресурсите на търговеца, клонът представя доказателства, че при изпълнение на поръчката ще има на разположение тези ресурси.
Използване на капацитета на трети лица
• Участниците могат за конкретната поръчка да използват капацитета на трети лица, независимо от правната връзка между тях, за доказване съответствие с критериите, свързани с икономическото и финансовото състояние, техническите и професионалните способности (ако са поставени такива). Ако е приложимо, по отношение на критериите, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, кандидатите или участниците могат да използват капацитета на трети лица само ако тези лица ще участват в изпълнението на частта от поръчката, за която е необходим този капацитет.
• Когато участникът използва капацитета на трети лица, той трябва да може да докаже, че ще разполага с техните ресурси, като представи документи за поетите от третите лица задължения.
• Третите лица трябва да отговарят на съответните критерии за подбор (ако са поставени такива), за доказването на които кандидатът или участникът ще използва техния капацитет и за тях да не са налице основанията за отстраняване от процедурата. Възложителят изисква от участника да замени посоченото от него трето лице, ако то не отговаря на някое от условията по чл. 65, ал. 4 от ЗОП, поради промяна в обстоятелства преди сключване на договора за обществена поръчка.
• Когато участник в процедурата е обединение от физически и/или юридически лица, той може да докаже изпълнението на критериите за подбор (ако са поставени такива) с капацитета на трети лица при спазване на условията по чл. 65, ал. 2 – 4 от ЗОП.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Жалба може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 - срещу решението за откриване на процедурата, съгласно разпоредбата на чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП. Жалбата се подава до Комисията за защита на конкуренцията с копие и до възложителя.