Изпълнение на мерки за зелена инфраструктура с цел подобряване на свързаността между фрагментираните местообитания на видове влечуги – Eтап II”, в рамките на Приоритет 3 „Биологично разнообразие“ на Програма „Околна среда“ 2021-2027 г.

Кратко описание

Предмет на настоящата обществена поръчка е определяне на изпълнител на мерки за зелена инфраструктура[1] с цел подобряване на свързаността между фрагментираните местообитания на видове влечуги – Етап II, в рамките на Приоритет 3 „Биологично разнообразие“ на Програма „Околна среда“ 2021-2027 г. Целта на обществената поръчка е да бъде определен изпълнител за подготовка на проектни решения за изпълнение на мерки за зелена инфраструктура с цел подобряване и осигуряване на свързаността между фрагментирани местообитания на видове влечуги и изпълнението на съответните мерки, съгласно изготвените от Изпълнителя по настоящата поръчка и одобрени от Възложителя проектни решения, в съответствие с нормативните изисквания и спазване на договорените срокове.
Планираните за изпълнение дейности в обхвата на обществената поръчка са насочени към подобряване на природозащитното състояние на следните видове влечуги: шипоопашата костенурка (Testudo hermanni), шипобедрена костенурка (Testudo graeca), ивичест смок (Elaphe quatuorlineata), каспийска костенурка (Mauremys caspica), пъстър смок (Elaphe sauromates), леопардов смок (Zamenis situla). Това ще бъде постигнато чрез увеличаване на свързаността между местообитанията им посредством изграждане на зелена инфраструктура. Дейностите по поръчката ще се изпълняват на територията на следните защитени зони от мрежата Натура 2000: BG0001031 „Родопи-средни“; BG0001032 „Родопи-източни“; BG0001023 „Рупите - Струмешница“.
!!! ВАЖНО: Дейностите в обхвата на обществената поръчка не представляват строеж по смисъла на § 5, т. 38 от Допълните разпоредби на Закона за устройството на територията (ЗУТ) и за тях не се изисква одобряване на инвестиционен проект по реда на ЗУТ и издаване на разрешение за строеж.
Съществуващо положение:
По възлагане на Управляващия орган (УО) на Програма „Околна среда“ (ПОС) 2021–2027 г. са проведени предварителни теренни проучвания, с участието на инженер-конструктор и херпетолог, на пътни отсечки от републиканската пътна мрежа (РПМ), попадащи в защитени зони от мрежата НАТУРА 2000, с оглед идентифициране на участъци с необходимост от подобряване на свързаността между фрагментираните местообитания на видове влечуги. В резултат от извършените проучвания са определени конкретните места на интервенция, тип на дефрагментационно съоръжение и приложимите за него мерки, които са подробно описани в Списъка на целевите участъци, мерки и локации, даден като Приложение № 1 към Заданието за изготвяне на доклада (Приложение А към документацията за обществената поръчка).
Дейностите, предмет на обществената поръчка, ще се изпълняват единствено в местата, посочени в Приложение № 1 – „Списък на целеви участъци, мерки, локации“, при съобразяване с предвидените в приложението мерки и предписания за осигуряване и подобряване на свързаността.
При необходимост, за обектите на интервениране - включените в Списъка (Приложение № 1 към заданието), се представят и допълнителни проектни решения за мерки, извън посочените в таблици 1, 2 и 3 от Списъка, когато те са установени при оглед на обектите и са необходими за постигане на целите на възлаганата процедура.
Проектна документация
За изпълнението на дейностите, предмет на обществената поръчка, следва да бъде изготвен Технически доклад за изпълнение на мерки за зелена инфраструктура, в обем и съдържание, определени в Заданието за изготвяне на Техническия доклад (Приложение А към документацията за обществената поръчка).
Предметът на обществената поръчка включва описание на дейностите по поръчката, както следва:
A) Етап I – Изготвяне на Технически доклад за изпълнение на мерки за зелена инфраструктура;
Б) Етап II – Фактическо изпълнение на мерките за зелена инфраструктура
В) Етап III - Дейност „Гаранционен срок“ - изпълнение на дейности по време на гаранционните срокове за ремонт и адаптация на съществуващи съоръжения от тип „проход за влечуги“
Г) Всички останали дейности, необходими за изпълнението на предмета на обществената поръчка и гаранционното поддържане на изпълнените съоръжения и елементи към тях, посочени в настоящата документация и приложенията ѝ.
*Забележка: Предметът на обществената поръчка включва описание на дейностите по поръчката, съгласно Изисквания към изпълнението (Приложение Б) и Заданието за изготвяне на Технически доклад (Приложение А), приложени към документацията за обществената поръчка!

Всички рискове, които могат да възникнат в хода на изпълнение на договора, с изключение на рисковете, за които в настоящата документация за обществената поръчка или в договора за възлагане на същата изрично е посочено, че се понасят от Възложителя, се понасят от Изпълнителя и следва да бъдат отчетени от него при подготовката на офертата и в никакъв случай не могат да бъдат основание за увеличаване на срока на договора или неговата цена.

Допълнителна информация

Срок за изпълнение на договора: Договорът влиза в сила от датата на регистриране в деловодната система на Възложителя, която се поставя на всички екземпляри на договора, като изпълнението на дейностите по него следва да започнат след потвърждение от Възложителя за осигурено финансиране и представяне от Изпълнителя на определената гаранция за изпълнение, и е до датата на изтичане на последния гаранционен срок, съгласно Договора. Срокът за изпълнение на договора включва:
1. Срок за Етап I – Изготвяне на Технически доклад за изпълнение на мерки за зелена инфраструктура - 80 (осемдесет) календарни дни:
Срокът е разделен на 2 (два) междинни етапа, съгласно Заданието за изготвяне на Технически доклад (Приложение А), като срокът спира в края на всеки междинен етап и продължава от началото на следващия междинен етап, както следва:
 Първи междинен етап – с продължителност 40 (четиридесет) календарни дни. Срокът за изпълнение стартира след потвърждение от Възложителя за осигурено финансиране и представяне от Изпълнителя на определената гаранция за изпълнение и приключва с предаване на разработката на Възложителя за одобрение. Включва времето за извършване на проучвания, измервания и изготвяне на Технически доклад с проектни решения за изпълнение на мерки за зелена инфраструктура, в обем и съдържание, съгласно изискванията към съответния етап, посочени в Заданието за изготвяне на Технически доклад (Приложение А).
 Втори междинен етап - с продължителност 40 (четиридесет) календарни дни. Срокът за изпълнение стартира от първия работен ден, следващ датата на подписване на Приемо-предавателен протокол между Възложителя, Проектанта и Изпълнителя за извършена и приета работа по Първи междинен етап. Срокът за изпълнение на Втория междинен етап се счита за спазен, ако проектната документация е внесена в деловодството най-късно в последния ден от дефинирания срок, като след нейното внасяне срокът на Договора се спира. Обхватът и изискавията към изпълнението на втори междинен етап са дефинирани в Заданието за изготвяне на Технически доклад (Приложение А).

Тъй като Вторият (окочателен) етап е окончателен, не се допуска одобрение и приемане на проектната документация с констатирани недостатъци. В случай, че при прегледа Възложителят установи непълноти, пропуски или грешки, се съставя писмен опис, съдържащ конкретните забележки и указания за тяхното отстраняване. Паралелно с това Възложителят внася Техническия доклад пред компетентните органи по околна среда за съгласуване по реда на екологичното законодателство. Ако в издадените от тях документи се съдържат допълнителни препоръки или изисквания, Възложителят указва писмено на Изпълнителя необходимите корекции (както по отношение на своите забележки, така и на тези от екологичните органи) и определя фиксиран срок в календарни дни за тяхното изпълнение. Времето от изпращането на писменото уведомление до внасянето на изцяло коригираната разработка се счита за допълнителен срок за отстраняване и не се начислява като просрочие по Договора. При неизпълнение в рамките на този период, Изпълнителят изпада в забава, считано от деня, следващ неговото изтичане, и дължи неустойки.
Приемането на работите по Втория междинен етап и окончателното му приключване се удостоверява с подписването на единен Приемо-предавателeн протокол между Възложителя, Проектанта и Изпълнителя. Този протокол се подписва единствено след цялостен преглед, верификация и окончателно одобрение както на Техническия доклад, така и на приложената към него Обобщена количествена сметка (ОКС), както и съгласувателна документация, съдържаща становище на контролните органи по пътна безопасност относно проектните решения за временна организация и безопасност на движението и съгласувателни становища от експлоатационните дружества, в случаите, когато се налага изпълнение на дейности по защита и/или реконструкция на техни мрежи и съоръжения.

*Забележка 1 : Предаването на разработката на всеки етап и при отстраняване на забележки се извършва с придружително писмо, входирано в деловодството на Възложителя, заедно с опис на съдържанието на проектната разработка към него!
Забележка 2: Срокът за разглеждане и одобрение от Възложителя на представените разработки, както и допълнително определеният срок за отстраняване на констатираните в тях забележки, заедно със срока за съгласуване на документацията по реда на екологичното законодателство, не се включват в Срока за изготвяне на Техническия доклад, определен съгласно Договора за изпълнение на поръчката.

2. Срок за Етап II - Фактическо изпълнение на мерките за зелена инфраструктура - 270 (двеста и седемдесет) календарни дни:
Срокът започва да тече от датата на подписване от Изпълнителя, Проектанта и Възложителя на Протокол за стартиране на работите по фактическо изпълнение на мерките за зелена инфраструктура и продължава до датата на подписване от Изпълнителя, Проектанта и Възложителя на Протокол за окончателно предаване и приемане на работите по фактическото изпълнение на мерките за зелена инфраструктура.
Протоколът за стартиране се подписва в деня, следващ приемането от страна на Възложителя на работите по Втори междинен етап от изготвянето на Технически доклад, удостоверено с подписването на Приемо-предавателен протокол.
За същественото завършване на работите по фактическо изпълнение на мерките за зелена инфраструктура Изпълнителят уведомява Възложителя в писмен вид. Готовността за приемане на извършените работи се проверява от комисия, назначена от Възложителя.
Периодът от постъпване на уведомлението от Изпълнителя за съществено завършване до подписване на Протокол за окончателно предаване и приемане, не е част от срока за изпълнение на договора, в случай че Възложителят потвърди завършването на работите към датата, посочена в уведомителното писмо на Изпълнителя.
В случай, че Възложителя не потвърди същественото завършване на работите към посочената от Изпълнителя дата, то срокът за фактическо изпълнение на мерките не спира да тече.

3. Гаранционен срок:
Гаранционният срок за ремонт и адаптация на съществуващи съоръжения от тип „проход за влечуги“ е 2 (две) години, считано от датата на подписване от Изпълнителя, Проектанта и Възложителя на Протокол за окончателно предаване и приемане на работите по фактическо изпълнение на мерките.
Гаранционната отговорност се изключва, когато проявените дефекти са резултат от изключително обстоятелство и/или непредвидено обстоятелство, съгласно §2, т. 17 и т. 27 от Допълнителните разпоредби на ЗОП.

*Забележки:
1. Срокът, необходим за разглеждане и одобряване от Възложителя на представения от Изпълнителя Технически доклад не е част от срока за изпълнение на договора!
2. За подписването на Протокол за окончателно предаване и приемане на работите по фактическо изпълнение на мерките за зелена инфраструктура, със Заповед на Възложителя се назначава комисия, в състав Изпълнител, Проектант, представители на Възложителя и на ОПУ, която извършва проверка на готовността за предаване на работите и при наличие на такава изготвя и представя за подпис на Възложителя Протокол за окончателно предаване и приемане на работите. Ако комисията, назначена от Възложителя, установи, че има неизвършени, незавършени или недобре извършени работи, които следва да бъдат отстранени, Възложителят издава предписание за работите, количествата и срока за изпълнението им под формата на „Протокол за неизпълнени или частично изпълнени строително-монтажни работи”. В този случай срокът за отстраняване на забележките се включва в срока по договор.
3. Дейностите по фактическо изпълнение на мерките за зелена инфраструктура следва да се извършват извън размножителния период – от 15 март до 30 юни. В случай че този период попада в срока за фактическо изпълнение на мерките, срокът за изпълнение на Етап II спира да тече за съответния период.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Изисква се участникът в процедурата за последните три приключили финансови години да е реализирал минимален общ оборот в размер не по - малък от 504 000.00 (петстотин и четири хиляди) евро без ДДС, изчислен на база годишните обороти на участника.

При подаване на оферта, информацията относно изискването се посочва от участника в ЕЕДОП.
Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква от участниците по всяко време след отварянето на офертите да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
В тези случаи, както и при сключване на договор за изпълнение на поръчката, съответствието с изискването, се доказва с представянето на:
1. удостоверения от банки или
2. годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, или
3. справка за общия оборот (в свободен текст).
Информацията по т. 2 и т. 3 обхваща последните три приключили финансови години, като информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Изисква се участникът в процедурата да разполага с персонал и/или с ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката, включващ най-малко:
А1. Ръководител на проекта - 1 (един) брой:
Специфичен опит: опит на ръководна позиция при изпълнение на дейност/и по реализация на мерка/и за зелена инфраструктура в минимум 1 (един) изпълнен обект на транспортна техническа инфраструктура и/или на съоръжение/я към нея в страната, и/или на еквивалентни такива извън страната.
Б) Екип за фактическо изпълнение на мерките за зелена инфраструктура:
Б1. по част „Конструктивна“ - 1 (един) брой:
Специфичен опит: опит като експерт по част „Конструктивна“ в минимум 1 (един) изпълнен обект на транспортната техническа инфраструктура и/или на съоръжение/я към нея в страната, и/или на еквивалентни такива извън страната.
Б2. по част „Геодезия“ - 1 (един) брой:
Специфичен опит: извършване на полско – измервателна/и работа/и при изпълнение на строително-монтажни работи в минимум 1 (един) изпълнен обект на транспортната техническа инфраструктура и/или на съоръжение/я към нея в страната, и/или на еквивалентни такива извън страната.

*ВАЖНО! При попълване на ЕЕДОП участникът в процедурата трябва да има предвид, че:
1. Допуска се в офертата на един участник функциите на Ръководител проект и на експерт по част „Конструктивна“ да се изпълняват от едно и също лице. Не се допуска съвместяване на тези функции с ролята на експерт по част „Геодезия“.
2. За „изпълнен обект“ се счита този, за който към датата на подаване на офертата има съставен и подписан документ, доказващ предаването и приемането на извършените работи от съответния Възложител.

*Понятието „транспортна техническа инфраструктура и съоръжения към нея“ се използва по смисъла на чл. 64, ал. 1, т. 1 от Закона за устройство на територията.

Допълнителна информация

2.1. Възложителят отстранява от участие участник:
• за когото са налице основанията по чл. 54, ал. 1 от ЗОП; чл. 55, ал. 1, т. 1, т. 3, т. 4 и т. 5 от ЗОП и когато в случаите по чл. 56, ал. 2 от ЗОП е преценил, че предприетите мерки не са достатъчни, за да се гарантира надеждността на участника; условията по чл. 107 от ЗОП и обстоятелствата по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС);
• за когото са налице обстоятелствата по чл. 91 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности (ЗПКЛЗПД);
• за когото е налице влязъл в сила съдебен акт по чл. 83а от Закона за административните нарушения и наказания, с който е наложена санкция временна забрана за участие в процедури за възлагане на обществени поръчки;
• за когото е налице влязъл в сила присъда за престъпления по чл. 108а от Наказателния кодекс (НК) (изм. и доп., обн. ДВ, бр. 84 от 06.10.2023 г. – редакция в сила до 30.01.2026 г.);
• за когото са налице обстоятелствата по чл. 5к, пар. 1 от Регламент на Съвета (EС) № 833/2014 г. относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна ;
• който не удължи или не потвърди срока на валидност на офертата си след отправяне на покана от страна на Възложителя;
• чието Техническо и/или Ценово предложение за изпълнение на поръчката не отговаря/т на изискванията на Възложителя;
• чието Ценово предложение надвишава прогнозната стойност на обществената поръчка, определена от Възложителя за настоящата обществена поръчка;
• който не е декриптирал офертата в срока по чл. 9л, ал. 4 от ППЗОП, се отстранява от участие на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.
*На основание чл. 114 от ЗОП, договора влиза в сила от датата на регистриране в деловодната система на Възложителя, която се поставя на всички екземпляри на договора, като изпълнението му започва след потвърждение от Възложителя за осигурено финансиране и представяне от Изпълнителя на определената гаранция за изпълнение. При непредставяне на гаранцията за изпълнение в посочения от Възложителя срок, без наличието на обективни причини, Възложителят прекратява договора. Когато след изтичане на тримесечен срок от сключване на договора не е осигурено финансиране, всяка от страните може да поиска прекратяването му без предизвестие. Когато след изтичане на 10-месечен срок от сключване на договора не е осигурено финансиране, договорът се счита за прекратен.

*НЕОБИЧАЙНО БЛАГОПРИЯТНИ ОФЕРТИ – чл. 72 от ЗОП
Възложителят изисква представяне в 5-дневен срок на обосновка за начина на образуване на предложение в офертата на участник свързано с цена или разходи, когато то е с повече от 20 на сто по-благоприятно от:
- средната стойност на предложенията на останалите участници по същия показател за оценка - при допуснати до оценяване три или повече оферти;
- обявената прогнозна стойност - при допуснати до оценяване една или две оферти.
* ГАРАНЦИЯ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ- Изпълнителят по договора предоставя оригинал на Гаранция за обезпечаване на изпълнението на договора в размер на 5% (пет на сто) от Общата цена за изпълнение на договора в евро без ДДС, без включени Непредвидени разходи, след потвърждение от Възложителя за осигурено финансиране, в посочения от Възложителя срок. При непредставяне на гаранцията за изпълнение в посочения от Възложителя срок, без наличието на обективни причини, Възложителят прекратява договора.
Първоначално представената Гаранцията за обезпечаване на изпълнението на договора следва да бъде със срок на валидност до 30 (тридесет) календарни дни след одобрение на Окончателен сертификат за изпълнение работи по Етап I, съставен от Изпълнителя, и одобрен от Възложителя, с приложени към него документи, доказващи приемане от Възложителя на работите по етапа и отстранени забележки (непълноти и/или пропуски, и/или грешки) по Техническия доклад, ако има такива.
В рамките на 30 (тридесет) календарни дни след представяне на Окончателен сертификат за изпълнени работи по Етап I - Изготвяне на Технически доклад за изпълнение на мерки за зелена инфраструктура (по образец на Изпълнителя), съставен от Изпълнителя, и одобрен от Възложителя, с приложени към него документи, доказващи приемане от Възложителя на работите по етапа и отстранени забележки (непълноти и/или пропуски, и/или грешки) по Техническия доклад, ако има такива, стойността на Гаранцията за обезпечаване на изпълнението на договора се редуцира или се представя нова гаранция на стойност 5% (пет на сто) от Цената за изпълнение на Етап II - Фактическо изпълнение на мерките за зелена инфраструктура в евро без ДДС, без включени Непредвидени разходи, като срокът на действие на тази гаранция е до 30 (тридесет) календарни дни считано от датата на подписване от Изпълнителя, Проектанта и Възложителя на Протокол за окончателно предаване и приемане на работите по фактическо изпълнение на мерките.
В рамките на 30 (тридесет) календарни дни считано от датата на подписване от Изпълнителя, Проектанта и Възложителя на Протокол за окончателно предаване и приемане на работите по фактическо изпълнение на мерките, стойността на Гаранцията за обезпечаване на изпълнението на договора се редуцира или се представя нова гаранция на стойност 2,5 % (две цяло и пет на сто) от Цената за изпълнение на Етап II - Фактическо изпълнение на мерките за зелена инфраструктура в евро без ДДС, без включени Непредвидени разходи, като срокът на действие на тази гаранция е до датата на изтичане на гаранционния срок, определен в Договора.

*ГАРАНЦИЯ ЗА АВАНСОВО ПЛАЩАНЕ ПО ДОГОВОР ЗА ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧКА:
В 30 (тридесет) дневен срок, считано от датата на подписване от Изпълнителя, Проектанта и Възложителя на ротокол за стартиране на работите по Етап II „Фактическо изпълнение на мерките за зелена инфраструктура“ и предоставяне на оригинал на Гаранция за обезпечаване на авансово предоставени средства, в полза на Възложителя, в размера на тези средства в евро с ДДС, Възложителят предоставя на Изпълнителя авансови средства . Размерът на аванса е в размер на 10% (десет на сто) от Цената за изпълнение на Етап II „Фактическо изпълнение на мерките за зелена инфраструктура“ в евро с ДДС, без включени Непредвидени разходи.
*Информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд се предоставя от Изпълнителна агенция ,,Главна инспекция по труда”, Национална агенция по приходите към Министерство на финансите, Национален осигурителен институт, Министерство на труда и социалната политика, Министерство на околната среда и водите.

*На основание чл. 104, ал. 2 от ЗОП, комисията ще извърши оценка на техническите и ценовите предложения на участниците в процедурата преди разглеждане на документите за личното състояние и критериите за подбор! Комисията следва да осъществи дейността си в съответствие с разпоредбата на чл. 61 от ППЗОП!