Извършване на снегопочистване и зимно поддържане на общинската пътна мрежа на територията на община Велико Търново

Кратко описание

Зимното поддържане на общинските пътища представлява комплекс от дейности, насочени към осигуряване проходимостта на пътищата при зимни условия и премахване или ограничаване неблагоприятното влияние на снега и леда върху условията на движение на пътните превозни средства. Видът и обемът на работите по зимното поддържане се определят в зависимост от приетото за даден път ниво на зимно поддържане.
Дължината на общинска пътна мрежа, която се поддържа основно през зимния   сезон,  в зависимост от степента на важност и категория път е  - 197,250 км
Срокът за изпълнение на договора за обособената позиция е 24 месеца, считано от датата на влизането му в сила, или до достигане на максимално допустимата стойност на договора, в зависимост от това кое от двете събития настъпи по-рано.

Описание на обществената поръчка

Зимното поддържане на общинските пътища представлява комплекс от дейности, насочени към осигуряване проходимостта на пътищата при зимни условия и премахване или ограничаване неблагоприятното влияние на снега и леда върху условията на движение на пътните превозни средства. Видът и обемът на работите по зимното поддържане се определят в зависимост от приетото за даден път ниво на зимно поддържане.
Дължината на общинска пътна мрежа, която се поддържа основно през зимния   сезон,  в зависимост от степента на важност и категория път е  - 197,250 км
Срокът за изпълнение на договора за обособената позиция е 24 месеца, считано от датата на влизането му в сила, или до достигане на максимално допустимата стойност на договора, в зависимост от това кое от двете събития настъпи по-рано.

Допълнителна информация

Участниците могат да получат необходимата информация за задълженията, свързани със закрила на заетостта и
условията на труд:
- Агенция по заетостта:
Интернет адрес: www.az.government.bg
Адрес: София 1000, бул. „Дондуков“ № 3
Телефон: 02 980 87 19
Факс: 02 986 78 02
- ИА „Главна инспекция по труда“;
Интернет адрес: www.gli.government.bg
Адрес: София 1000, бул. „Дондуков“ № 3
Телефон за консултации: 0700 17 670
Допълнителни указания, свързани с критериите за подбор:
* Ако участникът възнамерява да използва подизпълнители, те трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.
* Когато участникът използва капацитета на трети лица за доказване на съответствие с критериите, свързани с техническите способности на участника, те трябва да отговарят на съответните критерии за подбор, за доказването на които участникът ще използва техния капацитет и за тях да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.
* При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението (чл. 59, ал. 6 от ЗОП).

Основни характеристики на процедурата

Възложителят отстранява участник, за когото е налице някое от основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1 - 7 ЗОП и чл. 55, ал. 1, т. 1 от ЗОП, възникнали преди или по време на поръчката. Предходното се прилага и когато участник в поръчката е обединение от физически и/или юридически лица и за член на обединението е налице някое от основанията за отстраняване.
Освен на основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1-7 от ЗОП и по чл. 55, ал. 1, т. 1 от ЗОП възложителят отстранява от процедурата:
1. участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка или в документацията;
2. участник, който е представил оферта, която не отговаря на:
а) предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10 към чл. 72, ал. 4 от ЗОП;
3. участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 от ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3-5 от ЗОП;
4. участници, които са свързани лица по смисъла на § 1, т. 13 и 14 от ДР на ЗППЦК;
5. участник, подал оферта, която не отговаря на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност;
6. лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП;
7. участник, за когото е налице някое от изброените в обявлението чисто национални основания за изключване, посочени в секция „Основания за изключване (15)“.
8. участник, за когото са налице обстоятелствата по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна.
Участникът декларира липсата на основанията за отстраняване и съответствие с критериите за подбор чрез представяне на единен европейски документ за обществени поръчки в електронен вид (ЕЕДОП), подписан с електронен подпис от задължените лица по чл. 54, ал. 2 и ал. 3 от ЗОП, съгласно чл. 40 и чл. 41 от ППЗОП. Когато е приложимо, ЕЕДОП се представя и за всеки от участниците в обединението, което не е юридическо лице, за всеки подизпълнител и за всяко лице, чийто капацитет се използва за доказване на съответствие с критериите за подбор. При необходимост от деклариране на обстоятелства, относими към обединението, ЕЕДОП се подава и за обединението.
Когато за участник е налице някое от основанията за отстраняване по чл. 54, ал. 1, т. 1-7 от ЗОП и чл. 55, ал. 1, т. 1 от ЗОП и преди подаването на офертата той е предприел мерки за доказване на надеждност по чл. 56 от ЗОП, тези мерки се описват в ЕЕДОП.
Липсата или наличието на основанията за отстраняване по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна се декларира в отделна декларация по образец.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците трябва за последните три приключили финансови години да са реализирали минимален общ оборот, изчислен на база годишните обороти, в посочените по-долу размери.
* Под „Годишен общ оборот” по смисъла § 2, т. 66 от ДР на ЗОП следва да се разбира сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството.

Минимално изискване за допустимост:
Реализираният минимален общ оборот за последните три приключили финансови години, следва да бъде не по-малко от 1 800 000,00 евро без ДДС (равняващо се на 3 520 494,00 лева без ДДС след превалутиране по курс 1 EUR = 1,95583 BGN).

За участник – чуждестранно лице оборотът се изчислява по официалния курс на БНБ за съответната валута в евро към датата на подаване на офертата.

На основание чл. 42, ал. 1 ППЗОП информацията за съответствие с критериите за подбор следва да се предостави чрез попълване в ЕЕДОП единствено на част IV „Критерии за подбор”, раздел „Общо указание за всички критерии за подбор”. Това означава, че на етап „подаване на офертата“ при попълването на ЕЕДОП за удостоверяване на съответствието си с критериите за подбор участниците е достатъчно да попълнят ЕЕДОП, Част IV „Критерии за подбор”, само раздел: „Общо указание за всички критерии за подбор”, чрез посочване на отговор „да” като не е задължително попълване на по-подробна информация в полетата на ЕЕДОП по всеки критерий за подбор.
Документите, с които се доказват декларираните обстоятелства се представят от участника, определен за изпълнител, или при поискване в хода на процедурата на основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП.

За доказване на изискването участниците представят следните документи, посочени в чл. 62, ал. 1, т. 3 и т. 4 от ЗОП: годишните финансови отчети на участника или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен.
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ. Информацията може да обхваща и по - кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да е изпълнил дейности с предмет, идентични или сходни с тoзи на поръчката, за последните три години от датата на подаване на офертата.
Минимално изискване за допустимост:
Участникът трябва да е изпълнил за последните 3 (три) години от датата на подаване на офертата, дейност с предмет, идентичен или сходен с този на поръчката. Под дейност с предмет, идентичен или сходен с този на поръчката се приема: извършване заедно или поотделно на една от дейностите: снегопочистване и/или зимна поддръжка, извършена с машини, пригодени за снегопочистване/зимно поддържане на пътища/улици.
Възложителят не поставя изискване за обем. Изискването може да се докаже с една или повече изпълнени дейности и спрямо един и/или повече обекти.

На основание чл. 42, ал. 1 ППЗОП информацията за съответствие с критериите за подбор следва да се предостави чрез попълване в ЕЕДОП единствено на част IV „Критерии за подбор”, раздел „Общо указание за всички критерии за подбор”. Това означава, че на етап „подаване на офертата“ при попълването на ЕЕДОП за удостоверяване на съответствието си с критериите за подбор участниците е достатъчно да попълнят ЕЕДОП, Част IV „Критерии за подбор”, само раздел: „Общо указание за всички критерии за подбор”, чрез посочване на отговор „да” като не е задължително попълване на по-подробна информация в полетата на ЕЕДОП по всеки критерий за подбор.
Документите, с които се доказват декларираните обстоятелства се представят от участника, определен за изпълнител, или при поискване в хода на процедурата на основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП.

За доказване на изискването участниците представят списък на услугите, които са идентични или сходни с премета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга. Документите, с които се доказват декларираните обстоятелства се представят от участника, определен за изпълнител, или при поискване в хода на процедурата на основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да разполага с техническо оборудване, необходимо за изпълнение на поръчката.
Минимално изискване за допустимост:
Участникът трябва да разполага с минимално необходим брой и видове механизация/машини/, пригодени за снегопочистване, опесъчаване и извозване на снежна маса, или еквивалентни на както следва:
1. комбинирани автомобили оборудвани със снегоринни гребла и пясъко- разпръскващи устройства - 8 броя; (или снегорини - 4 броя и пясъко- разпръсквачи - 4 броя);
2. челен товарач / фадрома - 2 броя;
3. самосвали - 2 броя;
4. автогрейдер - 1 брой;
5. автомобили с висока проходимост - 1 брой.

На основание чл. 42, ал. 1 ППЗОП информацията за съответствие с критериите за подбор следва да се предостави чрез попълване в ЕЕДОП единствено на част IV „Критерии за подбор”, раздел „Общо указание за всички критерии за подбор”. Това означава, че на етап „подаване на офертата“ при попълването на ЕЕДОП за удостоверяване на съответствието си с критериите за подбор участниците е достатъчно да попълнят ЕЕДОП, Част IV „Критерии за подбор”, само раздел: „Общо указание за всички критерии за подбор”, чрез посочване на отговор „да” като не е задължително попълване на по-подробна информация в полетата на ЕЕДОП по всеки критерий за подбор.
Документите, с които се доказват декларираните обстоятелства се представят от участника, определен за изпълнител, или при поискване в хода на процедурата на основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП.

За доказване на изискването участниците представят декларация за техническото оборудване, което ще бъде използвано за изпълнение на поръчката (чл. 64, ал. 1, т. 9 от ЗОП). Документът, с който се доказват декларираните обстоятелства се представя от участника, определен за изпълнител, или при поискване в хода на процедурата на основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП.

Основни условия за финансиране и условия за плащане и/или позоваване на съответните разпоредби, които ги уреждат

Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение - парична сума, банкова гаранция или застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
Гаранцията за изпълнение е в размер на 5 % (пет на сто) от стойността на Договора без ДДС, а именно: 90 000,00 евро.
Финансирането на обществената поръчка се осъществява чрез средства от бюджета на Община Велико Търново за съответната финансова година.

Описание на основанията за изключване

Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Описание на основанията за изключване

Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Допълнителна информация

Възлагане във връзка с чл. 21, ал. 6 от ЗОП:
Съгласно чл. 21, ал. 6 от ЗОП, възложителите могат да възлагат обособени позиции по реда, валиден за индивидуалната прогнозна стойност на всяка от тях, при условие че стойността на съответната обособена позиция не надхвърля 79 998,77 евро за доставки и услуги и 511 291,88 евро за строителство, и общата прогнозна стойност на обособените позиции, възложени по този начин, не надхвърля 20 на сто от общата прогнозна стойност на поръчката. В тези случаи независимо от остатъчната стойност на поръчката тя се възлага по реда, приложим към общата прогнозна стойност на цялата поръчка. В тези случаи независимо от остатъчната стойност на поръчката тя се възлага по реда, приложим към общата стойност на поръчката.
В тази връзка с обявяването на настоящата процедура и на основание чл. 21, ал. 6 от ЗОП, възложителят възлага и изпълнението на:
Обособена позиция № 2: „Снегопочистване и зимно поддържане на с. Плаково“, с прогнозна стойност: 8 000,00 евро без ДДС;
Обособена позиция № 3: „Снегопочистване и зимно поддържане на с. Присово“, с прогнозна стойност: 6 000,00 евро без ДДС;
Обособена позиция № 4 „Снегопочистване и зимно поддържане на с. Емен“, с прогнозна стойност: 4 090,00 евро без ДДС;
Обособена позиция № 5: „Снегопочистване и зимно поддържане на с. Русаля“, с прогнозна стойност: 5 500,00 евро без ДДС;
Обособена позиция № 6: „Снегопочистване и зимно поддържане на с. Хотница“, с прогнозна стойност: 4 600,00 евро без ДДС;
Обособена позиция № 7: „Снегопочистване и зимно поддържане на с.Пушево“, с прогнозна стойност: 2 900,00 евро без ДДС;
Обособена позиция № 8: „Снегопочистване и зимно поддържане на с. Къпиново“, с прогнозна стойност: 5 000 евро без ДДС;
Обособена позиция № 9: „Снегопочистване и зимно поддържане на с. Шереметя“, с прогнозна стойност: 3 400,00 евро без ДДС;
Обособена позиция № 10: „Снегопочистване и зимно поддържане на с. Шемшево“, с прогнозна стойност: 3 200,00 евро без ДДС;
Обособена позиция № 11: „Снегопочистване и зимно поддържане на с. Беляковец“, с прогнозна стойност: 4 600,00 евро без ДДС;
Обособена позиция № 12: „Снегопочистване и зимно поддържане на с. Балван“, с прогнозна стойност: 4 141,00 евро без ДДС;
Обособена позиция № 13: „Снегопочистване и зимно поддържане на с. Церова Кория“, с прогнозна стойност: 4 316,00 евро без ДДС;
Обособена позиция № 14: „Снегопочистване и зимно поддържане на с. Дичин“, с прогнозна стойност: 4 500,00 евро без ДДС;
Обособена позиция № 15: „Снегопочистване и зимно поддържане на с. Пчелище“, с прогнозна стойност: 4 800,00 евро без ДДС;
Обособена позиция № 16: „Снегопочистване и зимно поддържане на с. Леденик“, с прогнозна стойност: 4 800,00 евро без ДДС;
Обособена позиция № 17: „Снегопочистване и зимно поддържане на с. Велчево“, с прогнозна стойност: 5 965,00 евро без ДДС;
Обособена позиция № 18: „Снегопочистване и зимно поддържане на с. Никюп“, с прогнозна стойност: 2 600,00 евро без ДДС;
Обособена позиция № 19: „Снегопочистване и зимно поддържане на с. Буковец“, с прогнозна стойност: 2 850,00 евро без ДДС;
Обособена позиция № 20: „Снегопочистване и зимно поддържане на с. Арбанаси“, с прогнозна стойност: 12 760,76 евро без ДДС;
Обособена позиция № 21: „Снегопочистване и зимно поддържане на с. Малки чифлик“, с прогнозна стойност: 2 500,00 евро без ДДС;
Обособена позиция № 22: „Снегопочистване и зимно поддържане на с. Ветринци“, с прогнозна стойност: 2 330,00 евро без ДДС;
Обособена позиция № 23: „Снегопочистване и зимно поддържане на с. Водолей“, с прогнозна стойност: 3 500,00 евро без ДДС;

Тези позиции се възлагат като част от настоящата обществена поръчка с предмет: „Извършване на снегопочистване и зимно поддържане на територията на община Велико Търново, по обособени позиции“

Общата стойност на обществената поръчка заедно с възложените обособени позиции по чл. 21, ал. 6 от ЗОП е в размер на 1 902 352,76 евро без ДДС, разделена, както следва:
- Прогнозната стойност на обособена позиция № 1 „Извършване на снегопочистване и зимно поддържане на общинската пътна мрежа на територията на община Велико Търново“ е в размер на: 1 800 000,00 евро без ДДС.
- Общата прогнозна стойност на възлагането по реда на чл. 21, ал. 6 от ЗОП, в размер на 102 352,76 евро без ДДС.
Имайки предвид горното, прогнозната стойност на обособенa позиция № 1, представлява приблизително 94,62 % от общата прогнозна стойност на поръчката, а прогнозната стойност на възложеното по чл. 21, ал. 6 от ЗОП, представлява приблизително 5,38 % от общата прогнозна стойност на поръчката.
Тъй като всяка от прогнозните стойности на Обособени позиции от № 2 до № 23 е под 25 564,59 евро, същите попадат в приложното поле на чл. 20, ал. 4, т. 3 от ЗОП. С оглед изложеното и на основание чл. 21, ал. 6 от ЗОП, за обособени позиции № 2-23 се прилага реда на чл. 20, ал. 4, т. 3 от ЗОП – чрез директно възлагане.

Посочените прогнозни стойности за обособени позиции № 2-23 са определени като неокончателни при условията на чл. 21, ал. 6 от ЗОП и ще бъдат съобразени с изискването да не надхвърлят прага по реда, валиден за индивидуалната прогнозна стойност на всяка от тях, както и 20 на сто от общата прогнозна стойност на поръчката.

Остатъчната стойност на поръчката:
Остатъчната стойност на поръчката след отделянето на обособени позиции № 2-23 е 1 800 00,00 евро без вкл. ДДС. В изпълнение на чл. 21, ал. 6 от ЗОП, остатъчната стойност (явяваща се прогнозна стойност на настоящата поръчка), предвид нейния размер и общата стойност на поръчката, ще бъде възложена чрез открита процедура по чл. 18, ал. 1, т. 1 от ЗОП.
Възложителят няма задължение за цялостно усвояване на посочения финансов ресурс. Разпределението на финансовия ресурс по позиции е прогнозно, формирано на база разходите на Възложителя за същия вид дейности за предходен период, коригирано с евентуални промени в обема или стойността на услугите. Окончателната стойност ще се определи в рамките на реалното изпълнение на поръчката.

Обем на услугите:
1. За обособени позиции № 1:
Извършването на снегопочистване и зимно поддържане на общинската пътна мрежа на територията на община Велико Търново представлява комплекс от дейности, насочени към осигуряване проходимостта на пътищата при зимни условия и премахване или ограничаване неблагоприятното влияние на снега и леда върху условията на движение на пътните превозни средства. Видът и обемът на работите по зимното поддържане се определят в зависимост от приетото за даден път ниво на зимно поддържане.

2. За обособени позиции № 2-23:
Поръчката обхваща дейности: снегопочистване и зимна поддръжка (опесъчаване) на уличното/пътното платно; осигуряване на необходимите материали за зимна поддръжка на населените места. Обем: честотата на изпълнението е в зависимост от метеорологичните условия.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Съгласно чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП жалба може да се подава до Комисията за защита на конкуренцията с копие и до възложителя от всяко заинтересовано лице в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП - срещу решението за откриване на процедурата и/или решението за одобряване на промени в условията по обявената процедура.