„Осигуряване и поддръжка на софтуерни и хардуерни продукти по четири обособени позиции”

Кратко описание

Предметът на обществената поръчка е „Осигуряване и поддръжка на софтуерни и хардуерни продукти по четири обособени позиции”,​​​​ както следва:

Обособена позиция № 1:  „Осигуряване на решение за централизирана автентикация на потребители за нуждите на Агенция по геодезия, картография и кадастър (АГКК)“
Обособена позиция № 2: „Осигуряване на система посредник между потребители и интернет с цел анализ, защита и контрол на достъпа до интернет за нуждите на Агенция по геодезия, картография и кадастър (АГКК)“
Обособена позиция № 3: „Осигуряване на лицензи за допълнителна проверка на крайни устройства при отдалечена работа за нуждите на Национална агенция за приходите (НАП)“
Обособена позиция № 4: „Доставка на допълнително оборудване за конферентните зали за нуждите на Администрацията на Министерския съвет (АМС)“
Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническите спецификации на Възложителя, относими
към съответните обособени позиции.
Оферти се подават само по Обособени позиции №№ 1, 2 и 3. 
Съгласно чл. 21, ал. 6 от ЗОП, Възложителят има право да възлага обособени позиции по реда, валиден за индивидуалната прогнозна стойност на всяка от тях, при условие, че стойността на съответната обособена позиция не надхвърля 156 464 лв. за доставки и услуги и общата прогнозна стойност на обособените позиции, възложени по този начин, не надхвърля 20 на сто от общата прогнозна стойност на поръчката. В тези случаи независимо от остатъчната стойност на поръчката, тя се възлага по реда, приложим към общата стойност на поръчката.

Обособена позиция № 4 ще се възлага по реда валиден за съответната й индивидуална стойност във връзка с чл. 21, ал. 6 от ЗОП – чрез способа директно възлагане, на основание чл. 20, ал. 4, т. 3 от ЗОП.
Участниците не следва да подават оферти по Обособена позиция № 4!

Описание на обществената поръчка

В предмета на обособената позиция се включва осигуряване на решение за централизирана
автентикация на потребители.
Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ –
Приложение № 1.1.
***
Към датата на решението за откриване на процедурата не е осигурено финансиране по Обособена позиция № 1.
Прилагат се правилата на чл. 114 от ЗОП.
***
Срокове за изпълнение:
• Срокът за осигуряването на решението е до 10 (десет) работни дни, считано от датата на получаване от Изпълнителя на писмено
уведомление за осигурено финансиране, изпратено от Възложителя, и представяне от Изпълнителя на
определената гаранция за изпълнение, при условията на проекта на договор.
• Срокът за техническа и софтуерна поддръжка на осигуреното решение е 36 (тридесет и шест) месеца, считано от датата на осигуряване.
***
В случай че не е производител, участникът следва да е надлежно оторизиран от производителя или негов
официален представител за правото на разпространение/доставка на предлаганите продукти на територията на
Република България.
***
Поставеното изискване за оторизация на етап подаване на оферти, се обосновава от предмета на поръчката и
представлява гаранция за нейното своевременно и качествено изпълнение. В случай, че бъде избран
изпълнител, на когото му бъде отказана оторизация от производителя, това може да доведе до забавяне на
изпълнението на обществената поръчка, както и до нейното прекратяване.
Според заключенията на Върховния административен съд ,,изискването за оторизация само по себе си не е
ограничително, доколкото е гаранция за качество и надеждност на извършваната дейност. В обичайната търговска
практика оторизацията става въз основа на договор, който може да бъде директно с производителя или с друг
икономически субект, упълномощен да оторизира от името на производителя‘‘. (Решение № 10859 от27.10.2021 г.
на ВАС по адм. д. № 6546/2021 г. VIIо.).
В документацията условието за оторизация е поставено разширително, т. е. не е ограничено единствено до
производителя, но и всеки негов официален представител. Изисква се обща оторизация, а не за конкретна
процедура и е предоставена възможност за всеки заинтересован участник – партньор, независимо дали е
българско или чуждестранно лице, да подаде оферта, като е предоставена възможност за доказване на
горепосоченото обстоятелство, както с оторизационно писмо, така и с всеки друг еквивалентен документ, който
удостоверява съответствието с поставеното изискване.

Допълнителна информация

-В определения в писменото уведомление за осигурено финансиране срок се представя гаранция за изпълнение
в размер на 1% от цената за изпълнение по Обособена позиция № 1 без ДДС при условията на чл.111 от ЗОП.
- Условията за задържане и освобождаване на гаранцията са уредени в проекта на Договор.
- Гаранцията за изпълнение се представя под формата на банкова гаранция – в оригинал, парична сума (платежно
нареждане в копие) или застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на
отговорността на изпълнителя, като същата трябва да отговаря на изискванията на възложителя в проекта на
договор.
-Участникът определен за изпълнител по Обособена позиция № 1 избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
***
Началната дата в поле „Начална дата (BT-536-Lot)“ е индикативна предвид липсата на осигурено финансиране от
страна на Възложителя. Договор по обособената позиция ще се сключи при условията на чл. 112 от ЗОП.
Приложими са правилата на чл. 114 от ЗОП.

Описание на обществената поръчка

В предмета на обособената позиция се включва осигуряване на система посредник между
потребители и интернет с цел анализ, защита и контрол на достъпа до интернет за нуждите на Агенция
по геодезия, картография и кадастър (АГКК).
Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ –
Приложение № 1.2.
***
Към датата на решението за откриване на процедурата не е осигурено финансиране по Обособена позиция № 2.
Прилагат се правилата на чл. 114 от ЗОП.
***
Срокове за изпълнение:
• Срокът за осигуряването на системата е до 10 (десет) работни дни, считано от датата на получаване от Изпълнителя на писмено
уведомление за осигурено финансиране, изпратено от Възложителя, и представяне от Изпълнителя на
определената гаранция за изпълнение, при условията на проекта на договор.
• Срокът за хардуерна, техническа и софтуерна поддръжка на осигурената система е 36 (тридесет и шест) месеца, считано от датата на осигуряване.
***
В случай че не е производител, участникът следва да е надлежно оторизиран от производителя или негов
официален представител за правото на разпространение/доставка на предлаганите продукти на територията на
Република България.
***
Поставеното изискване за оторизация на етап подаване на оферти, се обосновава от предмета на поръчката и
представлява гаранция за нейното своевременно и качествено изпълнение. В случай, че бъде избран
изпълнител, на когото му бъде отказана оторизация от производителя, това може да доведе до забавяне на
изпълнението на обществената поръчка, както и до нейното прекратяване.
Според заключенията на Върховния административен съд ,,изискването за оторизация само по себе си не е
ограничително, доколкото е гаранция за качество и надеждност на извършваната дейност. В обичайната търговска
практика оторизацията става въз основа на договор, който може да бъде директно с производителя или с друг
икономически субект, упълномощен да оторизира от името на производителя‘‘. (Решение № 10859 от27.10.2021 г.
на ВАС по адм. д. № 6546/2021 г. VIIо.).
В документацията условието за оторизация е поставено разширително, т. е. не е ограничено единствено до
производителя, но и всеки негов официален представител. Изисква се обща оторизация, а не за конкретна
процедура и е предоставена възможност за всеки заинтересован участник – партньор, независимо дали е
българско или чуждестранно лице, да подаде оферта, като е предоставена възможност за доказване на
горепосоченото обстоятелство, както с оторизационно писмо, така и с всеки друг еквивалентен документ, който
удостоверява съответствието с поставеното изискване.

Допълнителна информация

-В определения в писменото уведомление за осигурено финансиране срок се представя гаранция за изпълнение
в размер на 1% от цената за изпълнение на Обособена позиция № 2 без ДДС при условията на чл.111 от ЗОП.
- Условията за задържане и освобождаване на гаранцията са уредени в проекта на Договор.
- Гаранцията за изпълнение се представя под формата на банкова гаранция – в оригинал, парична сума (платежно
нареждане в копие) или застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на
отговорността на изпълнителя, като същата трябва да отговаря на изискванията на възложителя в проекта на
договор.
-Участникът определен за изпълнител избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
***
Началната дата в поле „Начална дата (BT-536-Lot)“ е индикативна предвид липсата на осигурено финансиране от
страна на Възложителя. Договор по обособената позиция ще се сключи при условията на чл. 112 от ЗОП.
Приложими са правилата на чл. 114 от ЗОП.

Описание на обществената поръчка

В предмета на обособената позиция се включва осигуряването на 2500 броя лицензи за допълнителна проверка на
крайни устройства при отдалечена работа.
Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ – Приложение № 1.3.​​​​​
***
Към датата на решението за откриване на процедурата не е осигурено финансиране по Обособена позиция № 3.
Прилагат се правилата на чл. 114 от ЗОП.
***
Срокове за изпълнение:
• Срокът за осигуряване на лицензите е до 10 (десет) работни дни, считано от датата на получаване от Изпълнителя на писмено уведомление за осигурено финансиране, изпратено от Възложителя, и представяне от Изпълнителя на определената гаранция за изпълнение, при спазване на условията на проекта на договор.
• Срокът на валидност и поддръжка на осигурените лицензи е до 31.12.2028 г., считано от датата на осигуряване.
***
В случай че не е производител, участникът следва да е надлежно оторизиран от производителя или негов
официален представител за правото на разпространение/доставка на предлаганите продукти на територията на
Република България.
***
Поставеното изискване за оторизация на етап подаване на оферти, се обосновава от предмета на поръчката и
представлява гаранция за нейното своевременно и качествено изпълнение. В случай, че бъде избран
изпълнител, на когото му бъде отказана оторизация от производителя, това може да доведе до забавяне на
изпълнението на обществената поръчка, както и до нейното прекратяване.
Според заключенията на Върховния административен съд ,,изискването за оторизация само по себе си не е
ограничително, доколкото е гаранция за качество и надеждност на извършваната дейност. В обичайната търговска
практика оторизацията става въз основа на договор, който може да бъде директно с производителя или с друг
икономически субект, упълномощен да оторизира от името на производителя‘‘. (Решение № 10859 от27.10.2021 г.
на ВАС по адм. д. № 6546/2021 г. VIIо.).
В документацията условието за оторизация е поставено разширително, т. е. не е ограничено единствено до
производителя, но и всеки негов официален представител. Изисква се обща оторизация, а не за конкретна
процедура и е предоставена възможност за всеки заинтересован участник – партньор, независимо дали е
българско или чуждестранно лице, да подаде оферта, като е предоставена възможност за доказване на
горепосоченото обстоятелство, както с оторизационно писмо, така и с всеки друг еквивалентен документ, който
удостоверява съответствието с поставеното изискване.

Допълнителна информация

-В определения в писменото уведомление за осигурено финансиране срок се представя гаранция за изпълнение
в размер на 1% от общата цена за изпълнение на Обособена позиция № 3 без ДДС при условията на чл.111 от ЗОП.
- Условията за задържане и освобождаване на гаранцията са уредени в проекта на Договор.
- Гаранцията за изпълнение се представя под формата на банкова гаранция – в оригинал, парична сума (платежно
нареждане в копие) или застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на
отговорността на изпълнителя, като същата трябва да отговаря на изискванията на възложителя в проекта на
договор.
-Участникът определен за изпълнител избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
***
Началната дата в поле „Начална дата (BT-536-Lot)“ е индикативна предвид липсата на осигурено финансиране от
страна на Възложителя. Договор по обособената позиция ще се сключи при условията на чл. 112 от ЗОП.
Приложими са правилата на чл. 114 от ЗОП.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

Участниците следва да декриптират документите в платформата в периода от изтичането на срока за получаване
на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне. Системата изпраща известие на лицата, да предоставят
частния ключ за декриптиране. Последното не изключва отговорността на лицата да следят за изтичането на
съответните срокове.

Допълнителна информация

Участниците следва да декриптират документите в платформата в периода от изтичането на срока за получаване
на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне. Системата изпраща известие на лицата, да предоставят
частния ключ за декриптиране. Последното не изключва отговорността на лицата да следят за изтичането на
съответните срокове.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Възложителят не е предвидил критерии за подбор към участниците по обществената поръчка.
Критерият за подбор, посочен в поле „Критерии за подбор (BT-809-Lot)“ от раздел „Тръжни условия“ е посочен
единствено за нуждите на попълване на обявлението, предвид липсата на функционалност/опция в образеца на
Обявление, която да е относима за хипотезите, когато Възложителят не поставя критерии за подбор в
процедурата.

Описание на основанията за изключване

Възложителят ще отстранява от по-нататъшно участие по съответната обособена позиция, ако за участника е
налице някое от следните обстоятелства:
- осъден е с влязла в сила присъда за престъпления по чл. 194 – 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а
и чл. 256 - 260 НК (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП);
- извършил е нарушения по чл.61, ал.1, чл.62, ал.1 или 3, чл.63, ал.1 или 2, чл.228, ал.3 от Кодекса на труда и по
чл.13, ал.1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност, установени с влязло в сила наказателно
постановление или съдебно решение (чл.54, ал.1, т.6 от ЗОП);
- обстоятелство по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани
в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни
собственици, без да са налице обстоятелствата по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС;
- обстоятелства по чл. 91 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности
(ЗПКЛЗПД);
- лице, което участва в обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да
подава самостоятелно заявление за участие или оферта в процедурата (чл. 101, ал. 9 от ЗОП).
- в процедура за възлагане на обществена поръчка едно физическо или юридическо лице може да участва само в
едно обединение (чл. 101, ал. 10 от ЗОП);
- Участникът е свързано лице с друг участник в процедурата (чл. 101, ал. 11 от ЗОП);
- има наложена временна забрана за участие в процедури за възлагане на обществени поръчки (чл. 83а, ал. 5, т. 1
от Закон за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Допълнителна информация

Изискванията са относими към Обособени позиции № 1, 2 и 3:
1. Възложителят ще отстранява от участие в процедурата участник, за който са налице някое от обстоятелствата по
чл. 54, ал. 1,чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, чл.101, ал. 9, 10 и 11 от ЗОП, чл. 35а, ал. 3,изр. трето от ППЗОП и по чл. 3, т. 8,
без да са налице изключенията по чл. 4 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата,
регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните
действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС), чл. 91 от ЗПКЛЗПД и чл. 83а, ал.5, т.1 от ЗАНН.
2. Обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, т. 4 вр. чл. 101, ал. 11 от ЗОП и по чл. 3,т. 8 и чл. 4 от
ЗИФОДРЮПДРКЛТДС, чл. 91 от ЗПКЛЗПД и чл. 83а, ал.5, т.1 от ЗАНН се декларират в ЕЕДОП, при подаване на оферта.
Липсата на основания за изключване се доказва по реда на чл. 58 от ЗОП.
3. Специфичните национални основания за отстраняване от процедурата са: осъждания за престъпления по чл.
114а - 114т, чл. 159а - 159г, чл. 172, чл. 192а, чл. 194 - 217, чл. 219 - 252, чл. 253 - 260, чл. 301 - 307, чл. 321, 321а и чл.
352 - 353е от Наказателния кодекс и нарушения по чл.
61, ал.1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал.3 от Кодекса на труда, както и чл. 13, ал. 1 от Закона за
трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган,
съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен (по чл. 54, ал. 1 от ЗОП).
4. Специфични национални основания са и тези по чл. 91 от ЗПКЛЗПД, 83а, ал.5, т.1 от ЗАНН и по чл. 3, т. 8, без да са
налице изключенията по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС.
5. Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за лицата, които представляват участника и за
членовете на неговите управителни и надзорни органи съгласно регистъра, в който е вписан участникът, ако има
такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато в състава на тези органи участва
юридическо лице, основанията се отнасят и за физическите лица, които го представляват съгласно регистъра, в
който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му.
6. В случаите по чл. 54, ал. 2 от ЗОП, когато участникът, или юридическо лице в състава на негов контролен или
управителен орган се представлява от физическо лице по пълномощие, основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от
ЗОП се отнасят и за това физическо лице.
7. Участник, за когото са налице основанията за отстраняване, свързани с личното състояние има право да
предприеме мерки за доказване на надеждност съгласно чл. 56, ал. 1 от ЗОП.
8. В случай, че участникът е обединение, което не е юридическо лице, се представя копие от документа за
създаване на обединението, както и следната информация: правата и задълженията на участниците в
обединението, разпределението на отговорността между членовете на обединението, дейностите, които ще
изпълнява всеки член на обединението във връзка с настоящата обществена поръчка. Лице, което участва в
обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да представя самостоятелна
оферта.
9. Приложимите правила относно директните разплащания с подизпълнители са подробно описани в договора за
възлагане на поръчката, част от документацията за обществената поръчка.
10. Предложената от участника цена не следва да надвишава прогнозната стойност на съответната обособена позиция.
11. Ще бъде отстранен участник, който не предостави Техническо предложение или изискуемо Приложение към
него/Ценово предложение или предостави съответен документ, който не отговаря на изискванията на
документацията.
12. На основание чл. 104, ал. 2 от ЗОП, комисията ще разгледа постъпилите оферти по "обърнат ред",
регламентиран в чл. 61 от ППЗОП .
13. Минимален срок, през който оферентът е обвързан от офертата: 3 месеца от датата, която е посочена за краен
срок за получаване на оферти (чл. 35а от ППЗОП).
14. Не се поставят ограничения в броя на обособените позиции, по които участник може да подаде оферта.
15. Ще бъде отстранен участник при наличие на някое от обстоятелствата по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) №
833/2014 г. от 31 юли 2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи
положението в Украйна. Участникът декларира липсата на основание за отстраняване в декларация по образец,
при подаване на оферта по съответната обособена позиция.
Мотив за прилагане на изискването:
Съгласно чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. „Забранява се възлагането или продължаването на
изпълнението на всякакви договори за обществени поръчки или за концесии, попадащи в обхвата на директивите
за обществените поръчки ….“.
Гореизложеното означава, че Регламент (ЕС) № 833/2014 г. следва да бъде приложим във всеки случай, когато се
провеждат обществени поръчки на стойност над т.нар. „Европейските прагове“, регламентирани в чл. 4 от
Директива 2024/24/ЕС, актуализирани с Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на Комисията.
От друга страна, по аргумент от чл. 3, § 4 от Директива 2014/24/ЕС, обществените поръчки попадат в обхвата на
Директива 2014/24/ЕС, дори когато индивидуалната им стойност е под т.нар. „европейски прагове“, но
Възложителят е сключил договори или е планирал възлагане на други обществени поръчки с идентичен или
сходен предмет, чиято обща стойност надхвърля праговите стойности на Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на
Комисията („…Когато възлагащите органи решат да възложат една поръчка …. настоящата директива се прилага
за получения в резултат на това договор за смесена поръчка, независимо от стойността на частите, които в
противен случай биха били уредени от различен правен режим, и независимо от това от кой правен режим биха
били уредени иначе тези части…“)
В конкретния случай, Възложителят е обявил настоящата обществена поръчка с прогнозна стойност, която е по
ниска от т.нар. „европейски прагове“. Същевременно в „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД са обявени
процедури и са сключени договори с идентичен или сходен предмет на настоящата обществена поръчка, чиято
обща стойност надхвърля многократно праговите стойности по чл. 4 от Директива 2024/24/ЕС, актуализирани с
Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на Комисията.
При тези условия, на база на гореизложените мотиви, настоящата обществена поръчка попада в обхвата на
Регламент (ЕС) № 833/2014 г. и следва да бъдат приложени правилата на акта на ЕС.
Подобно становище застъпва и Европейската комисия (ЕК) в публикувани от нея отговори по поставени въпроси
във връзка с прилагането на Регламент (ЕС) № 833/2014 г. в контекста на възлагането на обществени поръчки от
държавите членки (например въпрос 33 или въпрос 46 от документа „ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ, СВЪРЗАНА
РАЗПОРЕДБА: ЧЛЕН 5к ОТ РЕГЛАМЕНТ 833/2014 НА СЪВЕТА ЧЕСТО ЗАДАВАНИ ВЪПРОСИ – КЪМ 26 ЯНУАРИ 2024 Г.,
публично достъпен на адрес: https://finance.ec.europa.eu/document/download/ab483a0f-af69-4e4a-a814-
d96d10f56fbe_en?filename=faqs-sanctions-russia-public-procurement_en_0.pdf).
Подробна информация относно ограничителните мерки на ЕС, в т.ч. и публикуваните въпроси и отговори в
областта на обществените поръчки (Frequently asked questions on public procurement) от ЕК са достъпни на
интернет страницата на АОП (https://www2.aop.bg/politiki-i-strategicheski-dokumenti/politiki-naes1/
ogranichitelnimerkinaes/).
***
Навсякъде в техническата спецификация и други части на документацията, където се съдържа посочване на
конкретен модел, източник, процес, търговска марка, патент, тип, произход, стандарт или производство да се чете
и разбира „или ЕКВИВАЛЕНТ“.
Важно! Участникът следва да докаже, че предлаганите решения удовлетворяват по еквивалентен начин
изискванията, определени от техническите спецификации по обособени позиции №№ 1, 2 и 3 – Приложения №№
1.1., 1.2. и 1.3.
***
Мотиви по чл. 231, ал. 5 от ЗОП: Не са приложени стандартизираните документи по чл. 231, ал. 3 от ЗОП, поради
обстоятелството, че „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД е обвързано от задълженията си по сключени рамкови
Договори за системна интеграция (РДСИ) - Договор с вх. № ПО-16-2803/02.10.2023 г. между Министерство на
електронното управление (МЕУ), Агенция по геодезия, картография и кадастър (АГКК) и „Информационно
обслужване“ АД (ИО АД), както и Договор с вх. № ПО-16-3528/21.12.2023 г. между МЕУ, Национална агенция за приходите (НАП) и ИО АД, и клаузите на договорите по обществената поръчка следва да бъдат синхронизирани с тези на РДСИ.
***
Възложителят не разполага с факс.