„Осигуряване на право на ползване, подновяване и поддръжка на софтуерни продукти по четири обособени позиции“

Кратко описание

Обществената поръчка включва дейности по осигуряване на право на ползване, подновяване и поддръжка на софтуерни продукти по четири обособени позиции, както следва:
 
Обособена позиция № 1: „Осигуряване на лицензи за право на ползване и поддръжка за СУБД - IBM INFORMIX ENTERPRISE EDITION на ГД ГРАО";
Обособена позиция № 2: „Подновяване на софтуерни лицензи за MDAEMON за нуждите на ГД ГРАО";
Обособена позиция № 3: „Абонаментна поддръжка на ПП ЕЛИТ Хотел, ПП ЕЛИТ „Хотел – Рецепция“, ПП ЕЛИТ Ресторант и ПП „ЕЛИТ Ресторант-поръчки, СУПТО“ за нуждите на обект „Шабла“ на Администрацията на Министерския съвет (АМС)";
Обособена позиция № 4: „Абонаментна поддръжка на ПП ЕЛИТ ХОТЕЛ, ПП „ЕЛИТ ХОТЕЛ - РЕЦЕПЦИЯ", ПП ЕЛИТ РЕСТОРАНТ и ПП ЕЛИТ ПОРЪЧКИ СЕРВИТЬОРИ - МОДУЛ „АНДРОИД“ за нуждите на Стопанство Евксиноград на  Администрацията на Министерския съвет (АМС)"

Оферти се подават само по Обособена позиция № 1 и Обособена позиция № 2.
Съгласно чл. 21, ал. 6 от ЗОП, Възложителят има право да възлага обособени позиции по реда, валиден за индивидуалната прогнозна стойност на всяка от тях, при условие, че стойността на съответната обособена позиция не надхвърля 156 464 лв. за доставки и услуги и общата прогнозна стойност на обособените позиции, възложени по този начин, не надхвърля 20 на сто от общата прогнозна стойност на поръчката. В тези случаи независимо от остатъчната стойност на поръчката, тя се възлага по реда, приложим към общата стойност на поръчката.

Обособени позиции № 3 и № 4 ще се възложат по реда валиден за съответната им индивидуална стойност във връзка с чл. 21, ал. 6 от ЗОП – чрез способа директно възлагане, на основание чл. 20, ал. 4, т. 3 от ЗОП.
Участниците не следва да подават оферти по Обособена позиция № 3 и № 4!

Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя към
съответната обособена позиция.

Описание на обществената поръчка

СРОК НА ИЗПЪЛНЕНИЕ:
- Срокът на осигуряване на лицензите е до 15 работни дни, считано от датата на влизане в сила на договора.
- Дейностите по осигуряване на правото на ползване и поддръжка на лицензите се извършват за период от 12 месеца, считано от датата на осигуряване.
***
Участникът следва да е надлежно оторизиран от производителя на софтуера или от негов официален
представител за предоставено право на извършване на разпространение/доставка на предлаганите софтуерни
продукти на територията на Република България.
Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя
към обособената позиция - Приложение № 1.1.
***
Поставеното изискване за оторизация на етап подаване на оферти, се обосновава от предмета на поръчката и
представлява гаранция за нейното своевременно и качествено изпълнение. В случай, че бъде избран
изпълнител, на когото му бъде отказана оторизация от производителя, това може да доведе до забавяне на
изпълнението на обществената поръчка, както и до нейното прекратяване.
Според заключенията на Върховния административен съд ,,изискването за оторизация само по себе си не е
ограничително, доколкото е гаранция за качество и надеждност на извършваната дейност. В обичайната търговска
практика оторизацията става въз основа на договор, който може да бъде директно с производителя или с друг
икономически субект, упълномощен да оторизира от името на производителя‘‘. (Решение № 10859 от27.10.2021 г.
на ВАС по адм. д. № 6546/2021 г. VIIо.).
В документацията условието за оторизация е поставено разширително, т. е. не е ограничено единствено до
производителя, но и всеки негов официален представител. Изисква се обща оторизация, а не за конкретна
процедура и е предоставена възможност за всеки заинтересован участник – партньор, независимо дали е
българско или чуждестранно лице, да подаде оферта, като е предоставена възможност за доказване на
горепосоченото обстоятелство, както с оторизационно писмо, така и с всеки друг еквивалентен документ, който
удостоверява съответствието с поставеното изискване.
***
Участникът следва да осигури 210 броя лицензи за IBM Informix Enterprise Edition CPU Option Processor Value Unit
(PVU) за период на право на ползване и поддръжка от 12 месеца.

Допълнителна информация

Посоченият срок в поле "Начална дата" (BT-536-Lot) е ориентировъчен.
- Срокът на осигуряване на лицензите е до 15 работни дни, считано от датата на влизане в сила на договора.
- Дейностите по осигуряване на правото на ползване и поддръжка на лицензите се извършват в срок от 12 месеца, считано от датата на осигуряване.
***
При подписване на договора се представя гаранция за изпълнение в размер на 1 % от общата цена без ДДС,
предложена от избрания изпълнител по обособена позиция № 1.
- Условията за задържане и осв. на гаранцията по обособената позиция са уредени в съответния проект на
договор.
- Гаранцията за изпълнение се представя под формата на банкова гаранция – в оригинал, парична сума (платежно
нареждане в копие) или застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на
изпълнителя, като същата трябва да отговаря на изискванията на възложителя в проекта на договор.
-Участникът определен за изпълнител избира сам формата на гаранцията за изпълнение.

Описание на обществената поръчка

СРОК НА ИЗПЪЛНЕНИЕ:
- Осигуряването на подновяване на софтуерните лицензи се извършва в срок до 15 работни дни, считано от
датата на влизане в сила на договора.
- Срокът на валидност и поддръжка на осигурените лицензи е 36 месеца считано от датата на тяхното осигуряване.
- Приемането и предаването на изпълнението се осъществява съгласно изискванията на договора за обществена
поръчка.
Участникът следва да е надлежно оторизиран от производителя на софтуера или от негов официален
представител за предоставено право на извършване на разпространение на предлаганите софтуерни продукти на
територията на Република България;
Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя към
обособената позиция - Приложение № 1.2.
***
Поставеното изискване за оторизация на етап подаване на оферти, се обосновава от предмета на поръчката и
представлява гаранция за нейното своевременно и качествено изпълнение. В случай, че бъде избран
изпълнител, на когото му бъде отказана оторизация от производителя, това може да доведе до забавяне на
изпълнението на обществената поръчка, както и до нейното прекратяване.
Според заключенията на Върховния административен съд , изискването за оторизация само по себе си не е
ограничително, доколкото е гаранция за качество и надеждност на извършваната дейност. В обичайната търговска
практика оторизацията става въз основа на договор, който може да бъде директно с производителя или с друг
икономически субект, упълномощен да оторизира от името на производителя‘‘. (Решение № 10859 от27.10.2021 г.
на ВАС по адм. д. № 6546/2021 г. VIIо.).
В документацията условието за оторизация е поставено разширително, т. е. не е ограничено единствено до
производителя, но и всеки негов официален представител. Изисква се обща оторизация, а не за конкретна
процедура и е предоставена възможност за всеки заинтересован участник – партньор, независимо дали е
българско или чуждестранно лице, да подаде оферта, като е предоставена възможност за доказване на
горепосоченото обстоятелство, както с оторизационно писмо, така и с всеки друг еквивалентен документ, който
удостоверява съответствието с поставеното изискване.
***
Участникът следва да осигури 250 броя лицензи MDaemon Renewal 250 User 3 Year и 250 броя лицензи MDaemon
AntiVirus Renewal 250 User 3 Year, с валидност и поддръжка на осигурените лицензи за срок от 36 месеца, считано
от датата на тяхното осигуряване.

Допълнителна информация

Посоченият срок в поле "Начална дата" (BT-536-Lot) е ориентировъчен.
1. Срокът на осигуряване на софтуерната поддръжка е до 15 работни дни, считано от датата на влизане в сила на
договора.
2. Срокът на валидност и поддръжка на осигурените лицензи е 36 месеца считано от датата на тяхното
осигуряване.
3. Приемането и предаването на изпълнението се осъществява съгласно изискванията на договора за обществена
поръчка.

Основен обект или място на изпълнение

Дейностите, свързани с поддръжка на осигурените лицензи се осъществяват отдалечено, при необходимост от
съдействие на място – в сградата на главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“
(ГД ГРАО) в гр. София, ул. „Алабин“ № 16-20.

Основен обект или място на изпълнение

В случай, че участник използва подизпълнители, той трябва да представи доказателство за поетите от тях
задължения. Като доказателство се приема, както попълнен и подписан от подизпълнителя/подизпълнителите
еЕЕДОП, така и всеки друг документ по отношение на участника, гарантиращ поетите от
подизпълнителя/подизпълнителите задължения. Подизпълнителите следва да отговарят на критериите за подбор,
съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват и по отношение на тях не следва да са налице
основания за отстраняване от процедурата. За целта участникът представя в офертните си документи отделно
подписан за всеки от подизпълнителите еЕЕДОП съобразно изискванията на ЗОП, ППЗОП и документацията за
обществената поръчка.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Възложителят не е предвидил критерии за подбор по обособена позиция № 1 от обществената поръчка.
Критерият за подбор, посочен в поле „Критерии за подбор (BT-809-Lot)“ от раздел „Тръжни условия“ е посочен
единствено за нуждите на попълване на обявлението, предвид липсата на функционалност/опция в образеца на
Обявление, която да е относима за хипотезите, когато Възложителят не поставя критерии за подбор в
процедурата

Допълнителна информация

1. Възложителят ще отстранява от участие в процедурата участник, за който са налице някое от обстоятелствата по
чл. 54, ал. 1,чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, чл.101, ал. 9, 10 и 11 от ЗОП, чл. 35а, ал. 3,изр. трето от ППЗОП и по чл. 3, т. 8,
без да са налице изключенията по чл. 4 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата,
регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните
действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС), чл. 91 от Закон за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности и чл. 83а, ал. 5, т. 1 от ЗАНН.
2. Обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, т. 4 вр. чл. 101, ал. 11 от ЗОП и по чл. 3,т. 8 и чл. 4 от
ЗИФОДРЮПДРКЛТДС, чл. 91 от Закон за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности и 83а, ал.5, т.1 от ЗАНН се декларират в ЕЕДОП, при подаване на оферта.
Липсата на основания за изключване се доказва по реда на чл. 58 от ЗОП.
Съгласно чл. 43 от ППЗОП в ЕЕДОП се представят данни относно публичните регистри, в които се съдържа
информация за декларираните обстоятелства или за компетентния орган, който съгласно законодателството на
съответната държава е длъжен да предоставя информация за тези обстоятелства служебно на Възложителя.
3. Специфичните национални основания за отстраняване от процедурата са: осъждания за престъпления по чл.
194– 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а и чл. 256 – 260 от Наказателния кодекс и нарушения по чл. 61, ал.1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал.3 от Кодекса на труда, както и чл. 13, ал. 1 от Закона за
трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган,
съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен (по чл. 54, ал. 1 от ЗОП).
4. Специфични национални основания са тези по чл. 91 от Закон за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности, по чл. 3, т. 8,без да са налице изключенията по чл.
4 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС и чл. 83а, ал. 5, т. 1 от ЗАНН.
5. Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за лицата, които представляват участника и за
членовете на неговите управителни и надзорни органи съгласно регистъра, в който е вписан участникът, ако има
такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато в състава на тези органи участва
юридическо лице, основанията се отнасят и за физическите лица, които го представляват съгласно регистъра, в
който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му.
6. В случаите по чл. 54, ал. 2 от ЗОП, когато участникът, или юридическо лице в състава на негов контролен или
управителен орган се представлява от физическо лице по пълномощие, основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от
ЗОП се отнасят и за това физическо лице.
7. Участник, за когото са налице основанията за отстраняване, свързани с личното състояние има право да
предприеме мерки за доказване на надеждност съгласно чл. 56, ал. 1 от ЗОП. Посочената възможност се прилага
при наличие на основания за отстраняване по чл. 54, ал. 1 ЗОП и определените от възложителя основания по чл.55
ЗОП. Когато мерките за надеждност са предприети преди подаване на офертата за участие, същите се описват в
ЕЕДОП.
8. В случай, че участникът е обединение, което не е юридическо лице, се представя копие от документа за
създаване на обединението, както и следната информация: правата и задълженията на участниците в
обединението, разпределението на отговорността между членовете на обединението, дейностите, които ще
изпълнява всеки член на обединението във връзка с настоящата обществена поръчка. Лице, което участва в
обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да представя самостоятелна
оферта.
9. Приложимите правила относно директните разплащания с подизпълнители са подробно описани в договора за
възлагане на поръчката по съответната обособена позиция, част от документацията за обществената поръчка.
10. Предложената от участника обща цена не следва да надвишава прогнозната стойност по съответната
обособена позиция.
11. Ще бъде отстранен участник по съответната обособена позиция, който не предостави Техническо предложение
или изискуемо Приложение към него/Ценово предложение или предостави съответен документ, който не
отговаря на изискванията на документацията.
12. На основание чл. 104, ал. 2 от ЗОП, комисията ще разгледа постъпилите оферти по всяка обособена позиция по
"обърнат ред", регламентиран в чл. 61 от ППЗОП .
13. Минимален срок, през който оферентът е обвързан от офертата: 3 месеца от датата, която е посочена за краен
срок за получаване на оферти (чл. 35а от ППЗОП).
14. Ще бъде отстранен участник при наличие на някое от обстоятелствата по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) №
833/2014 г. от 31 юли 2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи
положението в Украйна. Участникът декларира липсата на основание за отстраняване в декларация по образец,
при подаване на оферта по съответната обособена позиция.
Мотив за прилагане на изискването:
Съгласно чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. „Забранява се възлагането или продължаването на
изпълнението на всякакви договори за обществени поръчки или за концесии, попадащи в обхвата на директивите
за обществените поръчки ….“.
Гореизложеното означава, че Регламент (ЕС) № 833/2014 г. следва да бъде приложим във всеки случай, когато се
провеждат обществени поръчки на стойност над т.нар. „Европейските прагове“, регламентирани в чл. 4 от
Директива 2024/24/ЕС, актуализирани с Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на Комисията.
От друга страна, по аргумент от чл. 3, § 4 от Директива 2014/24/ЕС, обществените поръчки попадат в обхвата на
Директива 2014/24/ЕС, дори когато индивидуалната им стойност е под т.нар. „европейски прагове“, но
Възложителят е сключил договори или е планирал възлагане на други обществени поръчки с идентичен или
сходен предмет, чиято обща стойност надхвърля праговите стойности на Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на
Комисията („…Когато възлагащите органи решат да възложат една поръчка …. настоящата директива се прилага
за получения в резултат на това договор за смесена поръчка, независимо от стойността на частите, които в
противен случай биха били уредени от различен правен режим, и независимо от това от кой правен режим биха
били уредени иначе тези части…“)
В конкретния случай, Възложителят е обявил настоящата обществена поръчка с прогнозна стойност, която е по
ниска от т.нар. „европейски прагове“. Същевременно в „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД са обявени
процедури и са сключени договори с идентичен или сходен предмет на настоящата обществена поръчка, чиято
обща стойност надхвърля многократно праговите стойности по чл. 4 от Директива 2024/24/ЕС, актуализирани с
Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на Комисията.
При тези условия, на база на гореизложените мотиви, настоящата обществена поръчка попада в обхвата на
Регламент (ЕС) № 833/2014 г. и следва да бъдат приложени правилата на акта на ЕС.
Подобно становище застъпва и Европейската комисия (ЕК) в публикувани от нея отговори по поставени въпроси
във връзка с прилагането на Регламент (ЕС) № 833/2014 г. в контекста на възлагането на обществени поръчки от
държавите членки (например въпрос 33 или въпрос 46 от документа „ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ, СВЪРЗАНА
РАЗПОРЕДБА: ЧЛЕН 5к ОТ РЕГЛАМЕНТ 833/2014 НА СЪВЕТА ЧЕСТО ЗАДАВАНИ ВЪПРОСИ – КЪМ 26 ЯНУАРИ 2024 г., публично достъпен на адрес: https://finance.ec.europa.eu/document/download/ab483a0f-af69-4e4a-a814-
d96d10f56fbe_en?filename=faqs-sanctions-russia-public-procurement_en_0.pdf).
Подробна информация относно ограничителните мерки на ЕС, в т.ч. и публикуваните въпроси и отговори в
областта на обществените поръчки (Frequently asked questions on public procurement) от ЕК са достъпни на
интернет страницата на АОП (https://www2.aop.bg/politiki-i-strategicheski-dokumenti/politiki-naes1/
ogranichitelnimerkinaes/).
***
Мотиви по чл. 231, ал. 5 от ЗОП: Не са приложени стандартизираните документи по чл. 231, ал. 3 от ЗОП, поради
обстоятелството, че „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД е обвързано от задълженията си по Договори за
системна интеграция (ДСИ) (Рамков договор с вх.№ ПО-16-1962/31.12.2020 г. между Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ), Министерство на електронното управление (МЕУ), с правоприемник Министерство на иновациите и дигиталната трансформация (МИДТ) и „Информационно
обслужване“ АД, както и Рамков договор вх. № ПО-16 3093/09.10.2024 г. между МЕУ, ИО АД и АМС, и клаузите на договорите по съответните обособени позиции от обществената поръчка са синхронизирани с тези на ДСИ.
***
Навсякъде в техническата спецификация по съответната обособена позиция или в други части на документацията
за обществената поръчка, където се съдържа посочване на конкретен модел, източник, процес, търговска марка,
патент, тип, произход, стандарт или производство, да се чете и разбира „или ЕКВИВАЛЕНТ“.
Важно! Участникът следва да докаже, че предлаганите решения удовлетворяват по еквивалентен начин
изискванията, определени от техническата спецификация по съответната обособена позиция.
***
Възложителят не разполага с факс.