„Приготвяне и доставка на готова храна ежедневно за нуждите на социалните услуги от Комплекс за социални услуги за възрастни хора „Гергана“ – второстепенен разпоредител с бюджет към Община Варна, включително доставка на готова храна за пълнолетни лица, нуждаещи се от специфичен режим на хранене, по обособени позиции“

Кратко описание

При изпълнение предмета на поръчката следва да се извърши: приготвяне и доставка на готова храна ежедневно (365 дни в годината) за нуждите на Дом за стари хора „Гергана“ и Дом за пълнолетни лица с физически увреждания към Комплекс за социални услуги за възрастни хора „Гергана“, включително за лица, нуждаещи се от специфичен режим на хранене ,  по 2 обособени позиции, съгласно Техническите спецификации - Приложение №1.1 и Приложение №1.2 неразделна част от  указанията за участие.
​​​​​​​

Описание на обществената поръчка

При изпълнение на обособена позиция №1 следва да се извърши приготвяне и доставка на готова храна ежедневно (365 дни в годината) за нуждите на Дом за стари хора „Гергана“ към Комплекс за социални услуги за възрастни хора „Гергана“, включително за лица, нуждаещи се от специфичен режим на хранене, съгласно Техническа спецификация  - Приложение №1.1 неразделна част от  указанията за участие.
В техническата спецификация са описани ориентировъчният брой менюта за настанените в социалните услуги потребители по видове диети.

Описание

В техническата спецификация се съдържат изисквания към поръчката, които изпълнителят следва да изпълнява,
при спазване на задължителните минимални екологични изисквания съгласно Наредба №Н-1 от 23.07.2024 г. към
определени продукти, предмет на обществени поръчки, издадена от Министъра на околната среда и водите,
Министъра на финансите и Министъра на икономиката и индустрията, обн. ДВ, бр.64 от 30.07.2024 г., в сила от
14.08.2024 г.

Обосновка

Резултатът от провежданата обществена поръчка, а именно: приготвяне и доставка на готова храна ежедневно е
предназначен за ползване от физически лица.
С оглед предметът на поръчката, критерии за достъпност за лицата с увреждания не са включени, тъй като за
изпълнението на услугата не са налице специфични законови изисквания за осигуряване на достъпност за лицата
с увреждания.

Описание на обществената поръчка

​​​​​​​При изпълнение на обособена позиция №2 следва да се извърши приготвяне и доставка на готова храна ежедневно (365 дни в годината) за нуждите на Дом за пълнолетни лица с физически увреждания към Комплекс за социални услуги за възрастни хора „Гергана“, включително за лица, нуждаещи се от специфичен режим на хранене, съгласно Техническа спецификация  - Приложение №1.2 неразделна част от  указанията за участие.
В техническата спецификация са описани ориентировъчният брой менюта за настанените в социалните услуги потребители по видове диети.

Основни характеристики на процедурата

Настоящата обществена поръчка се възлага чрез открита ускорена процедура с цел да се осигури непрекъснато и
своевременно предоставяне на храна на потребителите на социалните услуги които са възрастни лица и
пълнолетни лица, нуждаещи се от специфичен режим на хранене, с цел да се защити живота и здравето им, като
се обезпечи тяхното ежедневно изхранване и същевременно се спазят основните принципи на ЗОП за създаване
на равни условия и прозрачност при участие в процедурата.
Естеството на поръчката позволява достатъчно точно да се определят техническите спецификации, което
изключва прилагането на ограничена процедура. Не са налице и условията за провеждане на състезателен диалог
или някоя от процедурите по договаряне - с обявление или без обявление, поради което обществената поръчка
се възлага чрез открита процедура по реда на чл. 74, ал. 4 от ЗОП.
Община Варна стартира процедура по сключване на договор по чл.14, ал.1, т.5 от Закона за обществените поръчки
с предмет „Ежедневно приготвяне и доставка на готова храна за потребителите на Дом за стари хора „Гергана“
към Комплекс за социални услуги за възрастни хора „Гергана“ – ДСХ и ДПЛФУ към Община Варна, включително
храна за лица със специфичен хранителен режим“ с „Ученическо и столово хранене“ ЕАД със Заповед
№2098/08.06.2026г. на Кмета на Община Варна.
С писмо №151/03.07.2026 г. и наш Вх. № СД26000943ВН/16.07.2026 г. Изпълнителният директор на дружеството ни
уведоми, че е в невъзможност да участва в процедурата, поради липсата на действащ договор за мляко и млечни
продукти и не може да отговори на нормативните изисквания за хранене на пълнолетни лица.
Към момента двете социални услуги – Дом за стари хора „Гергана“ и Дом за пълнолетни лица с увреждания се
предоставят в сграда под наем до извършване на ремонтни дейности на сградите на адрес: гр. Варна, бул. "Княз
Борис І" № 364 по проект № BG-RRP-11.010-0009 "Реформиране на Дом за стари хора "Гергана" чрез извършване
на ремонтни дейности, доставка на оборудване и обзавеждане и въвеждане на мерки за енергийна ефективност
на сградите на Комплекс за социални услуги за възрастни хора „Гергана“, в съответствие със стандартите за
качество на резидентна грижа за възрастни хора в надтрудоспособна възраст", със средства от Механизма за
възстановяване и устойчивост, инвестиция „Модернизиране на дългосрочната грижа“, процедура чрез директно
предоставяне на конкретни крайни получатели BG-RRP-11.010 „Извършване на строителни дейности и доставка на
оборудване и обзавеждане с оглед реформиране на съществуващите домове за стари хора“. В настоящата база
храненето на потребителите на двете услуги се извършва в собствена кухня, регистрирана по Закона за храните.
След изпълнението на ремонтните дейности сградата, находяща се на адрес: гр. Варна, бул. „Княз Борис I“ № 364,
ще се ползва единствено от Дом за стари хора „Гергана“. Домът за пълнолетни лица с физически увреждания до
приключването на ремонтните дейности ще предоставя социалната услуга на друг адрес, определен на
територията на община Варна, а след приключването им ще продължи да предоставя социалната услуга на адрес:
гр. Варна, ул. „Петко Стайнов“ № 7.
Проектът със средства от Националния план за възстановяване и устойчивост приключва на 31.07.2026 г. и
предстои преместване на потребителите на Дом за стари хора „Гергана“, на адрес: гр. Варна, бул. "Княз Борис І"
№ 364, а потребителите на Дом за пълнолетни лица с физически увреждания на ул. „Петко Стайнов“ № 7.
Предвид създалата се ситуация и необходимостта от осигуряване на изхранване е налице обективна
невъзможност за спазването на срока по ал. 1 на чл. 74 от ЗОП, поради което Възложителят се възползва от
дадената му от закона възможност, а именно да приложи разпоредбата на чл.74 ал.4 от ЗОП. Провеждането на
процедурата по общите срокове би създало риск от прекъсване на храненето на възрастни хора и лица с
увреждания от двете социални услуги.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да разполага с обект за производство, преработка и/или дистрибуция на храни, регистриран по
реда на чл. 23 от Закона за храните, от компетентния орган – Областната дирекция по безопасност на храните. За
чуждестранни лица се изисква наличие на аналогична регистрация или разрешение съгласно законодателството
на държавата – членка, в която са установени. Удостоверенията за регистрация на обекти, издадени по реда на
отменения Закон за храните (обн. ДВ, бр. 90 от 1999 г., отм. ДВ, бр. 52 от 09.06.2020 г.), запазват действието си
съгласно § 5 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за храните.
Обектът следва да е вписан в Национален електронен регистър на обектите за производство, преработка и
дистрибуция с храни към БАБХ, а за чуждестранни лица – в аналогични регистри, съгласно законодателството на
държавата членка, в която са установени.
При подаване на офертата участникът декларира съответствие с изискването, като посочва в Част IV, раздел А
„Годност“ от ЕЕДОП информацията за обекта, с който разполага, удостоверяваща заложените изисквания.
В случаите на чл.67, ал.5 от ЗОП и чл.112 от ЗОП се представя: - копие на валидно удостоверение за регистрация
по ЗХ или се посочва № под който е вписан обекта в Национален електронен регистър.
В случай, че участникът е чуждестранно лице той може да представи валиден еквивалентен документ или
декларация или удостоверение, издадени от компетентен орган на държава - членка на ЕС, или на друга държава -
страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, доказващи аналогична регистрация, в
случай, че възложителят се възползва от визираната в чл. 67, ал. 5 от ЗОП възможност.
Преди сключване на договора за обществена поръчка и в съответствие с чл. 112, ал. 1, т.4 от ЗОП, чуждестранното
лице следва да извърши регистрация, съгласно ЗХ.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да са реализирали за последните три приключили финансови години общ оборот, в размер
не по-малък за:
- обособена позиция №1: от 350 000 евро без ДДС, изчислен на база годишните обороти;
*Забележка: съгласно параграф 2, т.66 ДР „годишен общ оборот“ е сумата от нетните приходи от продажби по
смисъла на Закона за счетоводството.
Участникът попълва (декларира) в част ІV., буква „Б“ от Единния европейски документ за обществени поръчки
(ЕЕДОП) съответствието си с посочения критерий за подбор.
В случаите на чл.67, ал.5 и чл.112 от ЗОП се представя: справка за общия оборот за последните 3 (три) приключили
финансови години, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
или
- Копия на годишен отчет или техни съставни части, когато публикуването им се изисква от законодателството на
държавата, в която участникът е установен.
Забележка: Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от възложителя
документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ,
който възложителят приеме за подходящ.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да са изпълнили през последните три години, считано от датата на подаване на офертата,
минимум 1 (eдна) дейност, чийто предмет е идентичен или сходен с предмета на обществената поръчка.
*Забележка: Под дейност с “идентичен или сходен с предмета на поръчката” следва да се разбира: изпълнени
услуги по приготвяне и доставка на готова храна.
Изпълнението на съответната/ите дейност/и следва да е приключило към датата на подаване на офертата.
* При условие, че участникът подава оферта за повече от една обособена позиция, минималното изискване не се
променя.
При подаване на офертата, участникът следва да попълва (декларира) в част ІV., буква „В“ от Единния европейски
документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) съответствието си с посочения критерий за подбор.
В случаите на чл.67, ал.5 от ЗОП и чл.112 от ЗОП се представя: Списък на услугите, които са идентични или сходни
с предмета на обществената поръчка, изпълнени от участника през последните 3 (три) години, считано от датата на
подаване на офертата, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват
извършената услуга.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да разполагат с персонал за изпълнение на поръчката, както следва: минимум 1 /един/ главен
готвач; 1 /един / готвач; 1 /един/ работник кухня, притежаващи мин. 1 година опит в дейности по приготвяне на
храна и 1 /един/ диетолог с мин. 1 година опит в изготвяне на менюта за лица със специфичен режим на хранене.
*Мотиви: Изискването се налага, поради необходимостта от непрекъснатост на процеса на приготвяне на храна,
седем дни в седмицата, включително готова храна по диети.
* При условие, че участникът подава оферта за повече от една обособена позиция, минималното изискване не се
променя.
При подаване на офертата, участникът следва да попълва (декларира) в част ІV., буква „В“ от Единния европейски
документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) съответствието си с посочения критерий за подбор чрез посочване на
образователна и професионална квалификация на всяко едно от лицата, заети пряко с изпълнение на поръчката.
В случаите на чл.67, ал.5 от ЗОП и чл.112 от ЗОП се представя: Списък на персонала, който ще изпълнява
поръчката, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да разполагат с минимум 1 (едно) транспортно средство за транспортиране на храни,
регистрирано по реда на чл. 55 от Закона за храните и вписано в регистъра по чл. 24, ал. 1 от същия закон.
Съгласно чл. 50, ал. 3 от Закона за храните изискването не се прилага за бизнес оператор, регистриран от
компетентен орган на друга държава – членка на Европейския съюз.
*Мотиви: Условието се налага с оглед доставка на храна три пъти дневно в определени часове, както и за
своевременна подмяна на готова храна с отклонение от качеството.
* При условие, че участникът подава оферта за повече от една обособена позиция, минималното изискване не се
променя.
Участникът декларира в част ІV., буква „В“ от ЕЕДОП, съответствието си с посочения критерий за подбор, като
посочва че разполага със собствени или наети 1 (един) брой специализиран транспорт, отговарящ на санитарно-
хигиенните изисквания и притежаващ удостоверение за регистрация, съгласно нормативните изисквания.
В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл.112 от ЗОП от ЗОП се представя: Декларация с опис на транспортните средства,
както и Удостоверение за регистрация.

Допълнителна информация

I. Възложителят отстранява от процедурата участник, за когото са налице основанията по чл.54,ал.1 и чл.55,
ал.1,т.1 от ЗОП, възникнали преди или по време на процедурата, както и в случаите на участник в процедурата,
който е обединение и са налице някои от обстоятелствата по чл.54, ал.1 и чл.55,ал.1,т.1 от ЗОП за физически и/или
юридически лица-член на обединението. Информацията относно липсата или наличието на основанията за
отстраняване се декларират в ЕЕДОП, Част III.
II. Специфични национални основания за изключване, които следва да се декларират в Част III от ЕЕДОП: 1.
Участникът следва да декларира липсата или наличието на влязла в сила присъда за престъпление по чл.194-208,
чл.213а-217, чл.219-252, чл.254а-255а или чл.256-260 НК.2. Участникът не следва да е свързано лице с други
участници в настоящата процедура, съгласно чл. 101, ал. 11 ЗОП.3. За участникът не следва да e установено с
влязло в сила наказателно постановление или съдебно решение, нарушение на чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3,
чл.63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал. 3 от КТ или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно
законодателството на държавата, в която участникът е установен; 4. За участникът не следва да e установено
нарушение по чл. 13, ал. 1 от ЗТМТМ.5. За участникът не следва да са налице обстоятелствата по чл. 91 от Закона за
противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности. 6. Участникът следва да отговоря на
изискванията на чл. 3, т. 8 и чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС, като: - не е регистриран в юрисдикция с
преференциален данъчен режим;- не е контролиран от дружество с регистрация в юрисдикция с преференциален
данъчен режим. 7. За участникът не следва да e налице влязло в сила решение за налагане на санкция на ЮЛ по
чл.83а, ал.5, т.1 от ЗАНН. В случай, че за участника не се прилагат Специфични национални основания за
изключване, е достатъчно да се посочи опция „НЕ“ в Част III, раздел Г от ЕЕДОП. За участниците не следва да са
налице обстоятелствата по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. от 31 юли 2014 г. относно ограничителните
мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна.
III. Възложителят отстранява от участие в поръчката участник, който не отговаря на поставените критерии за
подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка или в документацията или
който е представил оферта, която не отговаря на предварително обявените условия за изпълнение на поръчката,
или не отговаря на правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право,
приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово
право, които са изброени в приложение №10 от ЗОП, или не е представил в срок обосновка по чл.72,ал.1 от ЗОП,
или чиято оферта не е приета съгласно чл.72, ал. 3-5 от ЗОП, или който е подал оферта, която не отговаря на
условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност, както и участници, които са свързани
лица. Възложителят отстранява лице, което е нарушило забрана по чл.101, ал.9 или 10 от ЗОП. Участник, който не е
декриптирал офертата си, в т.ч. съдържащото се в нея ценово предложение, в срока по чл. 9л, ал. 4 от ППЗОП, се
отстранява от участие на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.
На основание чл.111, ал.2 от ЗОП, Възложителят определя гаранция за изпълнение в размер на 5% (пет процента)
от стойността на договора за съответната обособена позиция, която следва да се внесе от спечелилия участник по
сметка на Възложителя или да се представи банкова гаранция, или да се представи застраховка, която
обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на Изпълнителя преди подписването на договора.
Внасянето на гаранцията за изпълнение под формата на парична сума се извършва с платежно нареждане по IBAN:
BG 63CECB97903324129200 BIC: CECBBGSF на Общинско предприятие „Инвестиционна политика” – Община Варна в
„ЦЕНТРАЛНА КООПЕРАТИВНА БАНКА”АД – гр. Варна.
Ако се представя банкова гаранция за изпълнение на договор, то същата трябва да бъде неотменима и
безусловна, с възможност да се усвои изцяло или на части. Същата следва да съдържа задължение на банката-
гарант да извърши безотказно и безусловно плащане при първо писмено искане на Възложителя. Срокът на
валидност на банковата гаранция следва да бъде не по-малко от 30 /тридесет/ дни след крайната дата за
приключването на договора.
Ако се представя застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на
отговорността на Изпълнителя, същата не може да бъде използвана за обезпечение на отговорността на
Изпълнителя по друг договор. Застрахователната полица следва да бъде издадена в полза на Възложителя и
Възложителят е посочен като трето ползващо лице (бенефицер). Текстът на застраховката се съгласува с
Възложителя. Застраховката следва да е със срок на валидност не по-малко от 30 /тридесет/ дни след крайната
дата за приключването на договора. Изпълнителят следва да представи доказателства, че е разплатил всички
дължими премии по представената застраховка.
Мотиви: С оглед на обстоятелството, че възложителят не получава последваща информация дали изпълнителя
съвестно заплаща своите премии към застрахователя, възложителят следва да разполага с доказателства, че
Изпълнителят е обезпечил представената гаранция за изпълнение под формата на застраховка. Същата следва да
съдържа задължение да се извърши безотказно и безусловно плащане при първо писмено искане на
Възложителя. Застраховката следва да бъде издадена от застраховател или клон на чуждестранен застраховател,
който разполага с валиден лиценз за извършване на застрахователна дейност на територията на РБългария.
Разходите по откриването на гаранциите са за сметка на Изпълнителя. Разходите по евентуалното им усвояване са
за сметка на Възложителя. Изпълнителят трябва да предвиди и заплати своите такси по откриване и обслужване
на гаранциите така, че размерът на гаранцията да не бъде по-малък от определения в настоящата процедура.
Гаранцията за изпълнението на договора се задържа, усвоява и освобождава в съответствие с условията на
проекто-договора.
V. Участниците могат да получат необходимата информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки,
опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в Република България и
относими към предмета на поръчката от посочените в раздел организации