„Проучване и анализ на практиките за координация и междусекторно взаимодействие по прилагане на политиките и мерките за подкрепа на децата и семействата и разработване на механизъм за координация на местно ниво“

Кратко описание

1. Предмет на обществената поръчка
Предметът на обществената поръчка е проучване и анализ на практиките за координация и междусекторно взаимодействие по прилагане на политиките и мерките за подкрепа на децата и семействата и разработване на механизъм за координация на местно ниво. Предметът включва:
- проучване и анализ на развитите през годините практики за координация и междусекторно взаимодействие, вкл. преглед на всички съществуващи координационни механизми на местно ниво – областно и общинско, по прилагане на политиките и мерките за подкрепа на децата и семействата с фокус върху тематичните направления на Плана за действие за изпълнение на Препоръка (ЕС) 2021/1004 на Съвета за създаване на Европейска гаранция за детето (2030) (образование и грижи в ранна детска възраст; приобщаващо образование и училищни дейности; здравеопазване; здравословно хранене; подходящо жилищно настаняване и други инструменти за преодоляване на социалното изключване и намаляване на детската бедност);
- идентифициране и анализ на добри практики за междусекторно взаимодействие на национално, областно и общинско ниво и на ниво държави членки на ЕС;
- разработване на аргументирано предложение за механизъм за координация.

1.1 Основна цел
Настоящата обществена поръчка има за цел да подпомогне подобряването на координацията и междусекторното взаимодействие при прилагането на политики за подкрепа на децата и семействата, включително изпълнението на ангажиментите на Република България по Европейската гаранция за детето (ЕГД).
За постигането на тази цел следва да бъде извършен цялостен преглед и анализ на съществуващите механизми за взаимодействие на национално и местно ниво (областно и общинско), да бъде оценена тяхната ефективност и въз основа на резултатите да бъде разработено предложение за устойчив механизъм за координация, който да подкрепи ефективното прилагане на мерките по ЕГД сред целевите групи деца и семейства.

Допълнителна информация

Посочената начална дата 04.01.2027 г. за изпълнение на договора е индикативна с оглед възможностите за попълване образеца на обявлението.
Срокове за изпълнение
По време на изпълнение на договора ще бъде организирана и проведена встъпителна среща с участието на представители на Изпълнителя и Възложителя. Встъпителната среща се организира и провежда в срок до 10 (десет) работни дни, считано от датата на подписване на договора за изпълнение на услугата, с цел обсъждане на предстоящите дейности по договора, представени в техническото предложение на Изпълнителя и техническата спецификация на Възложителя. На встъпителната среща ще се определят и начините и формите на комуникация между страните по договора.
В хода на изпълнението на договора се провеждат срещи между страните, съобразно необходимостта и етапа на изпълнение, за обсъждане на текущите дейности, възникнали въпроси и предприемане на необходимите действия.

Срокът за изпълнение на дейностите по договора е 10 месеца, но не по късно от 31.12.2027 г.
Сроковете за изпълнение на дейностите по договора са:

 Проект на доклад и резюме към него:
- Проучване и анализ на развитите през годините практики за координация и междусекторно взаимодействие, вкл. преглед на всички съществуващи координационни механизми на местно ниво – областно и общинско, по прилагане на политиките и мерките за подкрепа на децата и семействата на местно ниво с цел тяхното оптимизиране Предава се по електронна поща в срок до 7 месеца от датата на сключване на договора и регистрирането му в деловодната система на възложителя. Възложителят има срок до 10 (десет) работни дни от получаването му, да отправи коментари и препоръки по доклада. При необходимост от корекции Изпълнителят представя ревизирана версия в срок, указан от Възложителя, но не по-дълъг от 5 (пет) работни дни от получаването на писмените коментари на Възложителя. Докладът се считат за одобрен след подписване на двустранен приемo-предавателен протокол.

 Представяне на резултатите:
- За представяне на резултатите от първата дейност – след изготвянето на проекта на доклад Изпълнителят има ангажимент да го представи на организирани от възложителя мероприятия в 28-те области и в гр. София – индикативен срок за изпълнение 2 месеца след изготвянето на проекта на доклад и до изготвяне на окончателен доклад с обратна връзка от проведените обсъждания, но не по-късно от срока за приключване на проектните дейности.
- За представяне и обсъждане на добри практики по прилагането на Европейската гаранция за детето по отделните тематични направления в рамките на тематичен форум – участие при поискване от страна на Възложителя.

 Окончателен доклад и резюме към него:
- Окончателният доклад, с включено резюме на български и английски език, се предава по електронна поща в срок до 1 месец от провеждане на последното събитие за обсъждане на предложението за механизъм за координация и изпълнение на Европейската гаранция за детето на местно ниво. Докладът следва да съдържа цялостния анализ и да отговаря на всички изисквания, посочени в настоящата техническа спецификация. Възложителят предоставя коментари и препоръки по проекта на окончателен доклад в срок от 15 (петнадесет) работни дни от получаването му. Докладът следва да бъде ревизиран и внесен от Изпълнителя по електронна поща в срок не по-дълъг от 10 (десет) работни дни от датата на получаване на коментарите.
- Окончателният пакет документи следва да включва: окончателен доклад; резюме на български и английски език; всички приложения и аналитични материали, посочени в техническите спецификации, анонимизираните първични данни и работни материали, събрани и създадени за целите на проучването и анализа, включително бази данни от анкетни проучвания, протоколи и записки от интервюта и фокус групи и други материали, използвани при анализа. Докладът и резюметата се представят на хартиен носител, те се предават също в електронен вид заедно с останалите материали и с анонимизираните данни, събрани за целите на анализа. Окончателният доклад и резюметата се представят в един екземпляр на хартиен носител и в електронен формат. Всички останали материали се предоставят в електронен формат в структуриран и машинночетим вид, когато това е приложимо. Изпълнителят следва да предостави и описание на структурата и съдържанието на предадените масиви от данни, така че да бъде възможно проследяването и възпроизвеждането на извършените анализи. Докладът се считат за одобрен след подписване на двустранен приемo-предавателен протокол.
Във въвеждащата част на доклада следва да присъства следното изречение: „Мненията, изразени в този доклад, са тези на неговите автори и не е задължително да отразяват позицията на Министерството на труда и социалната политика. Министерството на труда и социалната политика не гарантира за точността на данните и резултатите, включени в доклада и не е отговорно за информацията, съдържаща се в него, в случай че тя бъде използвана от трети лица.”
Обществената поръчка се изпълнява в съответствие с методология и план за действие, които се разработват от Изпълнителя.
Сроковете за изпълнение не текат за Изпълнителя за периода, през който Възложителят приема изпълнението от Изпълнителя и/или изготвя становище по представен от Изпълнителя доклад.

Описание на опциите

Срокът за изпълнение на дейностите по договора е 10 месеца, но не по късно от 31.12.2027 г. Срокът за изпълнение на проект BG05SFPR002-2.013-0001 „Подобряване на взаимодействието при изпълнение на всички дейности на Европейската гаранция за детето“, част от който е услугата по настоящата обществена поръчка е до 31.12.2027 г. При спазване на условията на чл. 116, ал. 1, т. 1 и 7 от ЗОП, в случай на удължаване срока на проекта, Възложителят може да удължи срока на изпълнение на договора с допълнително споразумение за срок не по-дълъг от времето, за което е удължен проектът.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да разполага с персонал и ръководен състав с необходимата професионална компетентност и опит за качествено изпълнение на поръчката. Екипът, който ще осъществява дейностите по проекта, следва да включва един ръководител на екип и четирима ключови експерти.

Ръководител на екип
Ръководителят на екипа носи цялостна отговорност за организацията, качеството и своевременното изпълнение на дейностите по договора, за координацията на експертния екип и за комуникацията с Възложителя.
а) професионална квалификация - висше образование, с образователно-квалификационна степен „бакалавър“ в област на висше образование „Социални, стопански и правни науки“ или еквивалентно (важи и за чуждестранни експерти и/или експерти с придобита в чужбина специалност) съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с Постановление на Министерския съвет (ПМС) № 125/ 24.06.2002 г. или еквивалентна специалност;
б) професионален опит - не по-малко от 3 /три/ години управленски опит или опит като ръководител на екип на поне два проекта/договора с предмет разработване на анализи/разработки/проучвания/оценки/стратегии/политики на национално и/или международно ниво.

Ключов експерт 1: „Събиране и обработка на данни”:
- опит в анализа на количествени и качествени данни и проектирането и провеждането на количествени и качествени изследвания, включително анкетни проучвания, интервюта, фокус групи, анализ на казуси и други методи за събиране на първична информация.

Ключов експерт 2: „Експерт по политики за деца и семейства“:
- опит в разработване, изпълнение, мониторинг, анализ или оценка на политики, стратегии или мерки в областта на подкрепата за семейства, включително по тематичните направления на ЕГД като здравеопазване (вкл. политики и мерки за обществено здраве, здравна профилактика, достъп до здравни услуги или здравни грижи за деца и семейства), образование (вкл. политики и мерки за образование и грижи в ранна детска възраст, училищно образование, приобщаващо образование или образователна подкрепа за деца) и/ или жилищна политика (включително политики и мерки за жилищно настаняване, градско планиране, подкрепа за деца, семейства или други уязвими групи) на национално и/или на международно ниво.

Ключов експерт 3: „Експерт по институционален анализ“:
- опит в анализа на институционалната и нормативната рамка, разпределението на правомощия и отговорности между отделните нива и органи на управление, административен капацитет и/или правен анализ на стратегически документи, нормативни актове и институционална уредба в областта на публичните политики на национално и международно ниво, оценка на междуинституционалното взаимодействие и координация.

Ключов експерт 4: „Експерт по инициативи на местно ниво“:
- опит в разработване, анализ, прилагане и оценка на местни политики, стратегии, планове или програми за сътрудничество на областно или общинско ниво и/или взаимодействие между централно и местно ниво в областта на публичните политики като образование, здравеопазване, жилищна политика и/или регионално развитие, включително в идентифицирането и разпространението на добри практики между местните власти в посочените области.

Участникът може да предложи и по-разширен състав на екипа за извършване на оценката, ако счита, че това е необходимо за изпълнението на договора.


За доказване участникът декларира Изискаването чрез попълване на приложимото поле в част IV, буква В от ЕЕДОП.
При поискване от страна на Възложителя, в случаите по чл. 67, ал. 5 от ЗОП и при сключване на договор, съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, участникът представя списък на персонала, който ще изпълнява поръчкатакакто и документи, които доказват професионалната компетенност на лицата (а именно наличие на минималното изискване, поставено от Възложителя за образование и професионална квалификация, както и за професионален опит на целия екип).
Възложителят поставя следните изисквания към документите, които доказват професионалната компетентност на лицата:
- да не са издадени от самото лице, тъй като в този случай ще представляват деклариране на определени обстоятелства, а не удостоверяване;
- да са издадени от лице, чието качество има отношение към изпълнената дейност, поради което може надеждно да удостовери изпълнението ѝ (възложител, работодател, длъжностно лице с удостоверителни функции и др.);
- в тях да се съдържат всички необходими данни, подлежащи на преценка за съответствие с поставените от възложителя изисквания.
Възложителят може да не приеме представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 76 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности.

Допълнителна информация

Избраният за изпълнител участник представя гаранцията за изпълнение в размер на 3 % (три на сто) от стойността на договора за възлагане на обществената поръчка. Гаранциите се представя в една от формите по чл. 111, ал. 5 от ЗОП. Определеният за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение. Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранциите, както и начинът на плащане са посочени в проекта на договор - приложение към документацията.

Обществената поръчка „Предоставяне на услуги по проучване и анализ за нуждите на МТСП и на дейности по проект, финансиран със средства на ЕС“ с 2 обособени позиции:
Обособена позиция № 1: „Проучване и анализ на практиките за координация и междусекторно взаимодействие по прилагане на политиките и мерките за подкрепа на децата и семействата и разработване на механизъм за координация на местно ниво“
Обособена позиция № 2: „Провеждане на Проучване за идентифициране на причините за ниското участие на възрастни в образование и обучение“

Настоящата обществена поръчка обхваща възлагането на Обособена позиция № 1:„Проучване и анализ на практиките за координация и междусекторно взаимодействие по прилагане на политиките и мерките за подкрепа на децата и семействата и разработване на механизъм за координация на местно ниво“
Предвид разпоредбата на чл. 21, ал. 6 от Закона за обществените поръчки (ЗОП), съгласно която "Възложителите могат да възлагат обособени позиции по реда, валиден за индивидуалната прогнозна стойност на всяка от тях, при условие че стойността на съответната обособена позиция не надхвърля 156 464 лв. за доставки и услуги и 1 000 000 лв. за строителство, и общата прогнозна стойност на обособените позиции, възложени по този начин, не надхвърля 20 на сто от общата прогнозна стойност на поръчката“. Общата стойност на поръчката е в размер на 132 940 евро, от които 115 040 евро е стойността на обособена позиция № 1. Услугата по обособена позиция № 2: „Провеждане на Проучване за идентифициране на причините за ниското участие на възрастни в образование и обучение“ е на стойност 17 900 евро и съставлява 13,46 на сто от общата прогнозна стойност на поръчката, с оглед на което ще бъде възложени по реда на съответната и индивидуална стойност на основание чл. 21, ал. 6 от ЗОП, чрез възлагане на обособената позиция по реда на чл. 20, ал. 4, т. 1 от ЗОП - директно възлагане.
В изпълнение на чл. 21, ал. 6 от ЗОП, остатъчната стойност (явяваща се прогнозната стойност за Обособена позиция № 1), предвид нейния размер и общата стойност на поръчката, се възлага с настоящата обществена поръчка чрез провеждане на открита процедура по чл. 18, ал. 1, т. 1.
Възможността по чл. 21, ал. 6 от ЗОП не предполага подаване на оферти за възлагане на Обособена позиция 2 в рамките на настоящата обществена поръчка.