Разработка и внедряване на информационна система за интегрирана земеделска статистика (ИСИЗС)

Кратко описание

Разработка и внедряване на информационна система за интегрирана земеделска статистика (ИСИЗС)
Основните дейности, които формират обхвата на проекта, са:
Дейност 1 Разработване и внедряване на софтуерно приложение за информационна система за събиране, валидиране, обработка и разпространение на статистическа информация.
Очаква се да бъде разработен софтуерен продукт, чрез който ще се събират, валидират и обработват индивидуални данни от земеделските стопани. Софтуерът трябва да съдържа модул за разработване на подсистеми, ГИС модул, модул за е-анкети, модул за валидации и доклади от валидации, модул за обработка на данните, модул за справки, модул за предоставяне на права на потребителите на системата, модул регистри, модул номенклатури и публичен сайт. Очаква се интеграция с други информационни системи и със статистическия регистър на земеделските стопанства (обект на настоящата поръчка).
В изследването през 2026 г. се очаква събиране на данни за около 40 000 земеделски стопанства, като едновременно се очаква системата да се използва от до 350 потребители. По време на преброявания се очаква да се събират данни за около 120 000 земеделски стопани;
Дейност 2 Разработване на статистически регистър на земеделските стопанства.
Очаква да бъде разработен статистически регистър на земеделските стопанства (СРЗС), който трябва да подържа индивидуална информация за земеделските стопанства и да гарантира управлението на жизнения цикъл на данните за стопанствата. СРЗС трябва да съдържа данни за идентификация на стопанствата, данни за активност, данни за земеделска дейност, за растениевъдство и за животновъдство. СРЗС трябва да е интегриран със софтуерното приложение на информационна система, чрез което ще се събира, валидира и обработва статистическата информация. СРЗС трябва да е интегриран с ГИС-частта на системата;
Дейност 3 Миграция на данни.
Очаква се Изпълнителят да извърши миграция на данните от съществуващите бази данни на наличната информационна система за агростатистика (ИСАС). Задължително трябва да се мигрират данните за преброяването на земеделските стопанства в Република България през 2020 г. и за интегрираната статистика за земеделските стопанства (IFS) от 2023 г. и  събраните данни за IFS2026. Трябва да се мигрират данни от съществуващия статистически регистър на земеделските стопанства. Данните, които трябва да се мигрират, се съхраняват в SQL бази данни;
Дейност 4 Провеждане на обучения и разработване на помощни информационни материали за работа със системата:
- Потребителска група 1 – администратори – 4 бр.;
- Потребителска група 2 – експерти МЗХ – 15 бр.;
- Потребителска група 3 – експерти ОДЗ – 70 бр.
Обученията следва да бъдат организирани в групи до 20 човека.
Дейност 5 Гаранционна поддръжка.

Допълнителна информация

Демонстрационната версия (Мостра) може да се представя всеки работен ден от 09:00 ч. до 17:30 ч., най-късно до датата за подаване на оферти, посечена в обявлението за обществената поръчка на следния адрес: гр. София, бул. „Христо Ботев“ № 55, п.к. 1050. Последният ден на срока за представяне на мострите изтича в момента на приключване на работното време на Възложителя, а именно 17:30 ч., тъй като представянето се осъществява извън платформата.

Обосновка за непосочване на тежестта на критериите за възлагане

Формиране на оценката
Оценката по под-показател П3.2 се формира като сбор от присъдените точки за всяка от петте групи мерки: П3.2 = М1+М2+М3+М4+М5,където М1, М2, М3, М4 и М5 са присъдените точки за съответните групи мерки.
При оценяването се отчита наличието на конкретно предложени действия и механизми за предотвратяване, установяване и ограничаване на рисковете. Не се оценяват обемът, подробността или начинът на изложение на предложението.
Една и съща мярка не се оценява повторно в различни групи, освен когато са предложени отделни действия или механизми, относими към специфичните изисквания на съответната група.
Точките по показател „Качествени и функционални характеристики на предложеното софтуерно решение, валидирани чрез демонстрационна версия и предложен подход за информационна сигурност ” (П3) на n-тия участник се получават, като се сумират оценките на всеки отделен подпоказател по следната формула: П3=П3.+П3.2
Представената демонстрационна версия следва да бъде пълно-функционална и да позволява реална проверка на заявените от участника функционалности чрез изпълнение на съответните действия и процеси в системата. Не се допуска представяне на статични екрани, презентации, макети (mock-ups), прототипи без реална функционалност или други визуални симулации, които не позволяват проверка на действителното поведение и работа на предложеното решение. Участниците следва да включат в своите технически предложения указания под формата на последователност от конкретни стъпки и снимки на екран, които комисията да следва при проверка на представената демонстрационна версия.
Представената от участника демонстрационна версия се счита за неразделна част от офертата му по смисъла на чл. 39 от ППЗОП и представлява елемент от техническото предложение, чрез който се удостоверява съответствието на предложението за изпълнение с техническите спецификации и изискванията на възложителя. Всички функционалности, характеристики и възможности, демонстрирани чрез нея, се считат за заявени от участника и обвързващи при изпълнение на договора за обществена поръчка.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

Офертите ще бъдат отворени в системата, разгледани, оценени и класирани от комисия, която ще започне своята работа в посочените в Обявлението за обществена поръчка дата и час. Посочената дата, час или място могат да бъдат променени от възложителя, като участниците ще бъдат уведомени за промяната чрез съобщение на платформата, съгласно чл. 53 от ППЗОП. Мострите се отварят на публично заседание на комисията по чл. 103, ал. 1 от ЗОП, в сградата на Министерство на земеделието и храните с адрес: гр. София, бул. „Христо Ботев“ № 55, на което могат да присъстват участниците в процедурата или техни упълномощени представители, както и представители на средствата за масово осведомяване.

Допълнителна информация

Офертите ще бъдат отворени в системата, разгледани, оценени и класирани от комисия, която ще започне своята работа в посочените в Обявлението за обществена поръчка дата и час. Посочената дата, час или място могат да бъдат променени от възложителя, като участниците ще бъдат уведомени за промяната чрез съобщение на платформата, съгласно чл. 53 от ППЗОП. Мострите се отварят на публично заседание на комисията по чл. 103, ал. 1 от ЗОП, в сградата на Министерство на земеделието и храните с адрес: гр. София, бул. „Христо Ботев“ № 55, на което могат да присъстват участниците в процедурата или техни упълномощени представители, както и представители на средствата за масово осведомяване.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да са реализирали общ оборот, изчислен на база годишните обороти през последните три приключили финансови години в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Обстоятелството се удостоверява в Част IV: Критерии за подбор, раздел Б: „Икономическо и финансово състояние“ от ЕЕДОП с посочване на информация за общия годишен оборот за последните три приключили финансови години, с посочване на сумите в лева/ съответната сума в евро без включен ДДС.
Изисквания за минимално ниво:
За последните три приключили финансови години, считано от датата на подаване на офертата, участникът трябва да е реализирал минимален общ оборот, изчислен на база годишните обороти, в размер на 756 264,60 евро.
Документите, доказващи съответствието с критериите за подбор, се представят преди сключване на договора за възлагане на обществената поръчка, съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, и са:
Годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
Справка за общия оборот през последните три приключили финансови години.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да притежава опит в изпълнението на услуги с предмет, идентичен или сходен с предмета на поръчката, изцяло реализирани през последните 3 (три) години, считано до датата, определена като краен срок за представяне на оферти.
Под „предмет, идентичен или сходен с предмета на поръчката“ следва да се разбират изпълнени услуги по разработване, внедряване и/или поддръжка на информационни системи, които събират и обработват статистически данни.
Участникът предоставя (декларира) в част IV, раздел „В“, т. 1, буква „б“ в ЕЕДОП информацията за наличието на изпълнени услуги.
Изисквания за минимално ниво:
Участникът следва да е изпълнил най-малко 1 (една) услуга с предмет, идентичен или сходен с предмета на поръчката за последните 3 години, считано до датата, определена като краен срок за представяне на оферти.
* ВАЖНО: При попълване на ЕЕДОП, участникът в процедурата трябва да има предвид, че:
За изпълнена дейност се счита такава, за която има съставен и подписан Приемо-предавателен протокол или друг документ за предаване и приемане на дейностите в конкретно посочената по-горе област от възложителя, за което обстоятелство следва да посочи в ЕЕДОП наименование и дата на съответния документ!
Документите, доказващи съответствието с критериите за подбор, се представят преди сключване на договора за възлагане на обществената поръчка, съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, и са:
Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с доказателство за извършената услуга, считано до датата на подаване на офертата.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът да има внедрена система за управление на качеството по стандарт EN ISO 9001:2015 или еквивалент, с обхват в областта на услуги, сходни с предмета на настоящата поръчка (разработване, внедряване и/или поддръжка на информационни системи).
Участникът предоставя (декларира) в ЕЕДОП информация за наличието на валиден сертификат EN ISO 9001:2015 или еквивалент, издаден от акредитирани лица.
Изисквания за минимално ниво:
Участникът следва да притежава внедрена система за управление на качеството по стандарт EN ISO 9001:2015 или еквивалентен, с обхват в областта на услуги, сходни с предмета на настоящата поръчка (разработване, внедряване и/или поддръжка на информационни системи).
Документите, доказващи съответствието с критериите за подбор, се представят преди сключване на договора за възлагане на обществената поръчка, съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, и са:
Копие от валиден сертификат по EN ISO 9001:2015 на участника, с обхват в областта на услуги, сходни с предмета на настоящата поръчка (разработване, внедряване и/или поддръжка на информационни системи) или еквивалент.

Допълнителна информация

I. Освен на посочените основания за отстраняване по чл. 54, ал. 1 и чл. 55, ал. 1 от ЗОП, на основание чл. 107 от ЗОП, Възложителят отстранява от участие в процедурата участник, за когото е налице и някое от следните обстоятелства:
1. Участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка или в документацията;
2. Който е представил оферта, която не отговаря на:
а) предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са
изброени в приложение № 10 към ЗОП;
3. участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 от ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 - 5 от ЗОП.
4. участници, които са свързани лица;
5. участник, подал оферта, която не отговаря на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност;
6. лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП.
Възложителят отстранява от участие в процедурата участник, за когото важи забрана за сключване на договор, съгласно чл. 5к, пар. 1 от Регламент (EС) № 833/2014 относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия,
дестабилизиращи положението в Украйна. Забраната се прилага и спрямо подизпълнители, доставчици или образувания, чийто капацитет се използва в съответствие със ЗОП, когато участието им в изпълнението на поръчката е повече от 10 % от нейната стойност. Изключения са допустими при условията на чл. 5к, пар. 2 във вр. с чл. 9 от Регламента.
Съгласно чл. 91 от Закон за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности (ЗПКСЛЗПД) – лице, заемало публична длъжност, което в последната една година от изпълнението на правомощията или задълженията си по служба е участвало в провеждането на процедури за обществени поръчки или в процедури, свързани с предоставяне на средства от фондове, принадлежащи на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз на българската държава, няма право в продължение на една година от освобождаването си от длъжност да участва или да представлява физическо или юридическо лице в такива процедури пред институцията, в която е заемало длъжността, или пред контролирано от нея юридическо лице. Забраната за участие в процедури за обществени поръчки или в процедури, свързани с предоставяне на средства от фондове, принадлежащи на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз на българската държава, се прилага и за юридическо лице, в което лицето по чл. 91, ал. 1 от ЗПКСЛЗПД е станало съдружник, притежава дялове или е управител или член на орган на управление или контрол след освобождаването му от длъжност.
Наличието на влязъл в сила съдебен акт на компетентен орган, с който е наложена временна забрана за участие в процедури за възлагане на обществени поръчки на основание чл. 83а, ал. 5, т. 1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) е основание за задължително отстраняване на участник. Възложителят ще извършва служебна проверка в Портала за обществени поръчки (ПОП) в рубрика „Стопански субекти със забрана за участие в процедури“, „Списък на стопанските субекти с наложена санкция по чл. 83а, ал. 5, т. 1 от ЗАНН – временна забрана за участие процедури за възлагане на обществени поръчки“, като при установяване на вписване за периода на действие на санкцията, съответния участник подлежи на отстраняване от участие в процедурата.
В процедурата може да участва всяко българско или чуждестранно физическо или юридическо лице или техни обединения, който отговаря на условията на чл. 10, ал. 1 от ЗОП и изискванията на Възложителя. Участникът декларира липсата на основания за отстраняване и съответствие с критериите за подбор, чрез представяне в електронен вид на попълнен и подписан с електронен подпис ЕЕДОП.
Документите, доказващи липсата на основания за отстраняване са посочените в чл. 58 от ЗОП и се представят от участника избран за изпълнител преди сключване на договор за обществена поръчка.
Документите, доказващи съответствието с критериите за подбор се представят преди сключване на договора за възлагане на обществена поръчка съгласно чл. 67, ал. 6 от ЗОП и са посочени в т. 5 от Раздел VI на Глава Първа от Документацията за участие.
Участниците могат да получат необходимата информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в Република България и относими към услугите, предмет на поръчката, както следва:
1. Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки:
Национална агенция по приходите:
- Информационен телефон на НАП - 0700 18 700;
- Интернет адрес: https://portal.nra.bg/
2. Относно задълженията за опазване на околната среда:
Министерство на околната среда и водите:
- Информационен център на МОСВ; работи за посетители всеки работен ден от 14:00 до 17:00 ч.;
- София 1000, ул. „У. Гладстон“ № 67, Телефон: 02/ 940 63 31;
- Интернет адрес: https://www.moew.government.bg
3. Относно задълженията за закрила на заетостта и условията на труд:
Министерство на труда и социалната политика:
- София 1051, ул. „Триадица“ № 2, Телефон: 02/ 811 94 43;
- Интернет адрес: https://www.mlsp.government.bg
ГАРАНЦИЯ ЗА АВАНСОВО ПРЕДОСТАВЕНИТЕ СРЕДСТВА
1. Гаранцията за авансово предоставените средства в размер на 35 % (тридесет и пет на сто) от стойността на Договора с включен ДДС се представя от участника, определен за изпълнител на поръчката, ако е посочил в Ценовото си предложение, че желае да получи авансово плащане по сключения договор.
2. Гаранцията за авансово предоставени средства се представя по избор на изпълнителя в една от формите,
посочени в чл. 111, ал. 5 от ЗОП. Гаранцията под формата на застраховка, която безусловно и неотменимо
обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, може да се предостави само когато
стойността на авансово предоставените средства, е равна или по-малка от 255645,94 евро.
3. Гаранцията за авансово предоставени средства се освобождава до 3 (три) дни след връщане или усвояване на
аванса.
ГАРАНЦИЯ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
1. Гаранцията за изпълнение на договора в размер на 5 % (пет на сто) от стойността на договора без включен ДДС
се представя от участника, определен за изпълнител на поръчката.
2. Условията за освобождаване и задържане на гаранцията за изпълнение са определени в проекта на договор (Възложителят освобождава гаранцията на два етапа).
3. Участникът определен за изпълнител избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
4. Гаранцията за изпълнение се представя под формата на банкова гаранция – в оригинал, парична сума (оригинал
на платежно нареждане) или застраховка (оригинал на полица), която обезпечава изпълнението чрез покритие на
отговорността на изпълнителя. Ако гаранцията за изпълнение на договора се представя под формата на парична
сума, тя се превежда по сметката на Министерството на земеделието и храните в БНБ – ЦУ:
IBAN – BG08 BNBG 9661 3300 1500 02;
BIC – BNBGBGSD;
като банковите такси по превода са за сметка на наредителя. В случай че гаранцията за изпълнение на договора е
под формата на банкова гаранция, същата трябва да бъде безусловна, неотменима и платима изцяло или
частично в посочен от възложителя размер при първо писмено поискване, в което възложителят заяви, че
изпълнителят не е изпълнил задължение по договора за възлагане на обществената поръчка или че
възложителят е прекратил договора поради виновно неизпълнение на задължения на изпълнителя.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Съгласно чл. 197, ал. 1, т. 1 от Закон за обществените поръчки (ЗОП) жалба може да се подава в 10-дневен срок от
изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП - срещу решението за откриване на процедурата и/или решението за
одобряване на промени в условията по обявената процедура пред Комисия за защита на конкуренцията.