Разработване на План за устойчива градска мобилност - Дейност №7“ по проект № BG16FFPR003-1.001-0046-C01 „Интегриран градски транспорт на Плевен"

Кратко описание

Предметът на обществената поръчка е Разработване на План за устойчива градска мобилност на град Плевен (ПУГМ).
Планът за устойчива градска мобилност е стратегически планов документ осигуряващ интегрирано, дългосрочно и устойчиво развитие на транспортната система на гр. Плевен и функционално свързаната с него територия.  Предназначен е  да задоволи нуждите от мобилност на хората и бизнеса в градовете и техните околности, за по-добро качество на живот. Той се основава на съществуващите практики за планиране и отдава дължимото внимание на интеграция, участие и принципи за оценка.
Основната цел на проекта е постигане на устойчива градска мобилност, чрез осигуряване на екологичен подвижен състав и зарядни станции за засилване връзките между града и малките населени места, подобряване качеството на транспортните услуги, ефективно и адекватно управлението на трафика с въвеждане на интелигентни транспортни системи и подобряване на пътната безопасност.
Планът за устойчива градска мобилност (ПУГМ) на Плевен следва да се разработи за период (2026г.-2036 г.) и да бъде съобразен с новите изисквания за стратегическо планиране на регионалното и пространственото развитие.
Планът следва да бъде разработен в съответствие с дефинираните приоритети и мерки за развитие на града разписани в съответните стратегически документи за развитие.
Дейностите, свързани с развитието на устойчивата мобилност следва да бъдат проектирани и изпълнявани при стриктно съобразяване и осигуряване на всички необходими мерки за безопасност на движението с фокус върху най-уязвимите участници – пешеходци и велосипедисти.
Планът трябва да е съобразен с изискванията на чл. 8 ал. 5 на Наредба № РД-02-20-2 от 10 декември 2017 г. за планиране и проектиране на комуникационно- транспортната система на урбанизираните територии.
Изпълнението на предмета на обществената поръчка следва да се осъществява в пълно съответствие с предложената от Възложителя „Техническа спецификация“.​​​​​​​​​​​​​​

Описание на обществената поръчка

Предметът на обществената поръчка е Разработване на План за устойчива градска мобилност на град Плевен (ПУГМ).
Планът за устойчива градска мобилност е стратегически планов документ осигуряващ интегрирано, дългосрочно и устойчиво развитие на транспортната система на гр. Плевен и функционално свързаната с него територия.  Предназначен е  да задоволи нуждите от мобилност на хората и бизнеса в градовете и техните околности, за по-добро качество на живот. Той се основава на съществуващите практики за планиране и отдава дължимото внимание на интеграция, участие и принципи за оценка.
Основната цел на проекта е постигане на устойчива градска мобилност, чрез осигуряване на екологичен подвижен състав и зарядни станции за засилване връзките между града и малките населени места, подобряване качеството на транспортните услуги, ефективно и адекватно управлението на трафика с въвеждане на интелигентни транспортни системи и подобряване на пътната безопасност.
Планът за устойчива градска мобилност (ПУГМ) на Плевен следва да се разработи за период (2026г.-2036 г.) и да бъде съобразен с новите изисквания за стратегическо планиране на регионалното и пространственото развитие.
Планът следва да бъде разработен в съответствие с дефинираните приоритети и мерки за развитие на града разписани в съответните стратегически документи за развитие.
Дейностите, свързани с развитието на устойчивата мобилност следва да бъдат проектирани и изпълнявани при стриктно съобразяване и осигуряване на всички необходими мерки за безопасност на движението с фокус върху най-уязвимите участници – пешеходци и велосипедисти.
Планът трябва да е съобразен с изискванията на чл. 8 ал. 5 на Наредба № РД-02-20-2 от 10 декември 2017 г. за планиране и проектиране на комуникационно- транспортната система на урбанизираните територии.
Изпълнението на предмета на обществената поръчка следва да се осъществява в пълно съответствие с предложената от Възложителя „Техническа спецификация“.​​​​​​​​​​​​​​

Допълнителна информация

I. - Изисквания преди сключване на Договора
1. Участникът, определен за изпълнител на обществената поръчка, е длъжен преди подписването на договора да представи гаранция за изпълнение на договора в размер на 8 % (осем процента) от общата стойност на договора без вкл. ДДС.
2. Когато участникът, определен за Изпълнител е посочил в Техническото си предложение ползването на авансови средства, в срок до 10 (десет) работни дни от входирано заявление в деловодството на Община Плевен за ползване на Аванс по сключеният договор, представя Гаранция за аванс в размер, равен на стойността на авансовото плащане и дължимото ДДС.
Гаранциите за изпълнение/аванс се предоставят в една от следните форми:
- парична сума;
- банкова гаранция - в оригинал;
- застраховка (в оригинал), която която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
Гаранцията за изпълнение под формата на парична сума трябва да бъде внесена по следната банкова сметка на Възложителя:
Банка: „БЪЛГАРО - АМЕРИКАНСКА КРЕДИТНА БАНКА” АД – офис Плевен
IBAN: BG45 BGUS 91603304113901
BIC: BGUSBGSF
Съгласно чл.111, ал.7 от ЗОП, гаранцията под формата на застраховка може да се предостави само когато стойността на гаранцията на изпълнение, е равна или по-малка от 255645,94 евро.

II - Забележки, отнасящи се до раздел „Тръжни условия“ – „Критерии за подбор“ (2) – „Подходяща образователна и професионална квалификация“:
Забележка :
Под „еквивалентна специалност“ в настоящата обществена поръчка, следва да се разбира специалност, получена в българско или чуждо (извън страната) учебно заведение, където съответната специалност е наименувана по друг начин или обхваща същата област на знанието.
Участници – чуждестранни лица, следва да притежават аналогична регистрация съгласно законодателството на държавата, в която са установени. За същите следва да е на лице признаване на съответната професионална квалификация, съгласно Закона за признаване на професионални квалификации (ЗППК).
Деклариране: За доказване съответствието си с поставения критерий за подбор, участникът декларира в ЕЕДОП информация за обстоятелството – в Част IV: „Критерии за подбор“, раздел В: Технически и професионални способности, клетка „Образователна и професионална квалификация” :
 За завършена образователна и професионална квалификация : Посочват се трите имена на лицата, образователно-квалификационна степен, № на диплома, дата на издаване, издател;
 За придобита „Пълна Проектантска Правоспособност“ : Посочват се трите имена на лицата, номер на удостоверението за ППП, съответната част за която се отнася, дата на издаване, издател на удостоверение/сертификат или еквивалент;
 За деклариране на Специфичен професионален опит: Посочват се трите имена на лицата, наименование на проекта в който са участвали, възложител на проекта, дата на приключване на проекта, изпълнявана роля в проекта..
Доказване: Документът, чрез които се доказва информацията посочена в ЕЕДОП – Списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, както и документи, които доказват професионална компетентност на лицата, с което доказва техническите способности .
Забележка:
За доказване на специфичен професионален опит, участниците могат да представят неограничен брой доказателства, като например (неизчерпателно изброени) референции/препоръки, договори, удостоверения, приемо-предавателни протоколи или други еквивалентни документи. Представените документи следва по безспорен начин да удостоверяват специфичния опит на съответния експерт или да се представи референция към регистър, в който може да бъде намерена информацията за наличието на съответния документ.
При използването на експерти - чуждестранни лица, доказването на съответствие с поставените изисквания за образователно – квалификационна степен се удостоверява и с посочване на еквивалентни на изброените по-горе специалности и изискания. За целта се прилагат разпоредбите на Директива 2005/26/ЕО, както и условията и реда за признаване на професионални квалификации, придобити в други държави членки и в трети държави, с цел достъп и упражняване на регулирани професии в Република България, приети с Решение на Министерски съвет № 352 от 21.05.2015 година.
Документите за доказване на съответствие с изискванията по чл.63, ал.1, т.5 от ЗОП, се представят от участника, определен за изпълнител или при поискване в хода на процедурата – при условията на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП. Документите се представят и за подизпълнителите, ако има такива.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Опит в изпълнението на дейности, идентични или сходни с предмета на поръчката:
Минимално изискване: Участникът следва да е изпълнил през последните 3 години поне една дейност, с предмет и обем идентични или сходни с тази на обществената поръчка, считано от датата на подаване на офертата.
* Под „предмет и обем, идентични или сходни” с този на поръчката следва да се разбира изпълнена услуга, свързана с разработване на стратегия/програма/план за развитие в областта на градска мобилност/градска среда и/или предпроектно-проучване и/или изпълнение на проекти/инициативи/мерки/дейности в областите на градска мобилност/транспорт и/или градска среда с обхват най-малко едно населено място – град.
* За „изпълнена дейност“ се счита дейност, приключила в изискуемия от Възложителя период, независимо кога е стартирало изпълнението й.
Деклариране: За доказване съответствието си с поставения критерий за подбор, участникът декларира в ЕЕДОП информация за обстоятелството – в Част IV: „Критерии за подбор“, раздел В „Технически и професионални способности”, клетка „За поръчки и услуги: извършени услуги от конкретния вид”. Посочва се наименование, място на изпълнение, стойност, начална и крайна дата, получател на изпълнената услуга.
Доказване : Документът, чрез които се доказва информацията посочена в ЕЕДОП – Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, място на изпълнение, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга.
Документите за доказване на съответствие с изискванията по чл.63, ал.1, т.1 буква б от ЗОП, се представят от участника, определен за изпълнител или при поискване в хода на процедурата – при условията на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да разполага с необходимия брой технически лица и/или организации, включени или не в структурата на кандидата или участника за изпълнението на предмета на поръчката.
Минимално изискване:
Лицата с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката следва да са в състав минимум посочените по-долу и да отговарят на следните изисквания:
Експерт „Градско планиране“ - Ръководител екип:
- Ръководителят на екип трябва да е технически правоспособно лице, притежаващо пълна проектантска правоспособност по част: „Градско планиране и развитие“ от Камарата на архитектите в България или еквивалент - за чуждестранни участници, издаден от компетентен орган на държавата, в която участникът е установен.
- Специфичен професионален опит – да има опит, като Ръководител на екип в разработване на минимум една стратегия/програма/план за развитие в областта на градска мобилност/градска среда и/или предпроектно-проучване и/или изпълнение на проекти/инициативи/мерки/дейности в областите на градска мобилност/транспорт и/или градска среда, с обхват най-малко едно населено място - град;
Експерт „Транспортна инфраструктура“ :
- Експерт „Транспортна инфраструктура“ трябва да е технически правоспособно лице, притежаващо пълна проектантска правоспособност от Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране в Р. България или еквивалент - за чуждестранни участници, издаден от компетентен орган на държавата, в която участникът е установен.
- Специфичен професионален опит – да има опит, като експерт „Транспортна инфраструктура“ в разработване на минимум една стратегия/програма/план за развитие в областта на градска мобилност/градска среда и/или предпроектно-проучване и/или изпълнение на проекти/инициативи/мерки/дейности в областите на градска мобилност/транспорт и/или градска среда, с обхват най-малко едно населено място – град.
Експерт „Транспортно планиране и моделиране“:
- Експерт „Транспортно планиране и моделиране“ трябва да е технически правоспособно лице, притежаващо пълна проектантска правоспособност по част: „Транспортно планиране и проектиране Организация и Безопасност на движението“ от Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране в Република България или еквивалент - за чуждестранни участници, издаден от компетентен орган на държавата, в която участникът е установен.
- Специфичен професионален опит – да има опит, като експерт "Транспортно планиране и моделиране" в разработване на минимум една стратегия/програма/план за развитие в областта на градска мобилност/градска среда и/или предпроектно-проучване и/или изпълнение на проекти/инициативи/мерки/дейности в областите на градска мобилност/транспорт и/или градска среда, с обхват най-малко едно населено място - град;
Експерт „Финансови и икономически анализи и оценки“
- Образование: образователно-квалификационна степен минимум „бакалавър” от висшето образование в областта на „Социални, стопански и правни науки“, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 224.06.2002 г., или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в еквивалентна на посочената област.
- Специфичен професионален опит – да има опит, като експерт „Финансови и икономически анализи и оценки“ в разработване на минимум една стратегия/програма/план за развитие в областта на градска мобилност/градска среда и/или предпроектно-проучване и/или изпълнение на проекти/инициативи/мерки/дейности в областите на градска мобилност/транспорт и/или градска среда, с обхват най-малко едно населено място – град.
Експерт „Околна среда“
- Образование: образователно-квалификационна степен минимум „бакалавър” от висшето образование в областта на „Технически науки“ и/или „Природни науки, Математика и Информатика“, съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС №125 от 24.06.2002 г., или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в еквивалентна на посочените области.
- Специфичен професионален опит – да има опит, като експерт „Околна среда“ в разработване на минимум една стратегия/програма/план за развитие в областта на градска мобилност/градска среда и/или предпроектно-проучване и/или изпълнение на проекти/инициативи/мерки/дейности в областите на градска мобилност/транспорт и/или градска среда, с обхват най-малко едно населено място – град.
Продължава в раздел „Цел“ – „Допълнителна информация“ (BT-300-Lot)

Други основания за отстраняване
Освен на основанията по чл. 54 от ЗОП, възложителят отстранява:
1. Участници, които са свързани лица;
„Свързани лица“ са:
а) лицата, едното от които контролира другото лице или негово дъщерно дружество;
б) лицата, чиято дейност се контролира от трето лице;
в) лицата, които съвместно контролират трето лице;
г) съпрузите, роднините по права линия без ограничения, роднините по съребрена линия до четвърта степен включително и роднините по сватовство до четвърта степен включително.
„Контрол“ е налице, когато едно лице:
а) притежава, включително чрез дъщерно дружество или по силата на споразумение с друго лице, над 50 на сто от броя на гласовете в общото събрание на едно дружество или друго юридическо лице; или
б) може да определя пряко или непряко повече от половината от членовете на управителния или контролния орган на едно юридическо лице; или
в) може по друг начин да упражнява решаващо влияние върху вземането на решения във връзка с дейността на юридическо лице;
2. Участник, който няма право да участва в обществени поръчки на основание чл. 3, т. 8 във връзка с чл.5, ал.1, т.3 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици, освен когато не са налице условията по чл. 4 от закона;
3. Участник, за който е налице влязъл в сила съдебен акт, с който е санкциониран по чл. 83а, ал.5, т.1 от ЗАНН, с наложена временна забрана за участие в процедури за възлагане на обществени поръчки;
4. Участник, за когото са налице обстоятелствата по чл.113 от Закона за сметната палата;
5. Участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка, или в документацията;
6. Участник, който е представил оферта, която не отговаря на:
а) предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10;
7. Участник, който не е представил в срок обосновката по чл.72, ал.1 от ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3-5 от ЗОП;
8. Участник, който след покана от Възложителя не удължи или не потвърди срока на валидност на офертата си за определен от Възложителя нов срок;
9. Участник подал оферта, която не отговаря на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност;
10. Лице, нарушило забраната по чл.101, ал.9 или 10 - „лице, което участва в обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да подава самостоятелно оферта, и в обществената поръчка едно физическо или юридическо лице може да участва само в едно обединение”;
11. Участник, който не е декриптирал офертата си, в т.ч. съдържащото се в нея ценово предложение, в срока по чл. 9л, ал. 4 от ППЗОП, се отстранява от участие на основание чл. 107, т.5 от ЗОП;
12. Участник, който е предложил обща цена за изпълнение, която надвишава максималната прогнозна стойност на поръчката;
13. Участник, който не е подписал с квалифициран електронен подпис (КЕП) Единният европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП), вкл. и чл. 41 от ППЗОП;
14. Участник, който е предложил обща цена за изпълнение на поръчката в ценовото си предложение, различна от посочената в ЦАИС ЕОП..
15. Участник, който е допуснал аритметични или технически грешки, пропуски или неточности в Техническото или Ценовото предложение, които променят съответното предложение;
16. Участник, който е посочил нулева стойност или числа след втория десетичен знак в Техническото или Ценовото предложения, които променят самото предложение.
17. На основание чл.57, ал.1 от ЗОП във връзка с чл.56, ал.2 от ЗОП-когато възложителят е преценил, че предприетите мерки не са достатъчни, за да се гарантира надеждността на участника.