„Разработване, внедряване и поддръжка на уебсайт на Швейцарско-българската програма за сътрудничество“

Кратко описание

Пълното наименование на обществената поръчка е: „Разработване, внедряване и поддръжка на уебсайт на Швейцарско-българската програма за сътрудничество“ във връзка с проект „Възлагане на обществена поръчка и сключване на договор за изработка на уеб-сайт по ШБПС, вкл. подготовка на техническа спецификация, разработване и хостинг на уеб-сайта“, финансиран по Фонд „Техническа помощ” на Швейцарско-българската програма за сътрудничество (ШБПС)".
***
Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя - Приложение № 1.

Описание на обществената поръчка

Предмет на възлагане е Услуга по разработване, внедряване и поддръжка на уебсайт на Швейцарско-българската
програма за сътрудничество, във връзка с дейност „Възлагане на обществена поръчка и сключване на договор за
изработка на уеб-сайт по ШБПС, вкл. подготовка на техническа спецификация, разработване и хостинг на уеб-
сайта“, финансирана по Фонд „Техническа помощ” на Швейцарско-българската програма за сътрудничество
(ШБПС).
Услугата се предоставя за нуждите на дирекция „Централно координационно звено“ (ЦКЗ), в качеството й на
Национално координационно звено (НКЗ) за ШБПС.
Изпълнението на Услугата включва следните етапи:
1. Етап „Анализ на данните и изискванията“;
2. Етап „Изготвяне на системен проект“;
3. Етап „Разработване на системното решение“;
4. Етап „Тестване“;
5. Етап "Внедряване";
6. Етап „Обучение“.
Очакваните резултати от изпълнението на обществената поръчка са:
• Функциониращ информационен уебсайт за програмния период 2022-2029 г., оптимизиран за мобилни и
стационарни устройства, в това число и връзка към наличната информация от сайта за предходния програмен
период, под формата на архив.
• Осигурена гаранционна поддръжка на информационния уебсайт за програмния период 2022-2029 г. за период до
03.12.2029 г. след приемане на изградения уебсайт.
• Изградена навигация в уебсайта и осигурен интуитивен потребителски интерфейс.
• Работещо споделено работно пространство за институционалните потребители и администраторите.
***
Изпълнителят следва да проведе 1-дневно обучение на 10 души на място в зала на НКЗ. Изпълнителят следва да
изготви и видео материали, показващи детайлно как да се работи с инфраструктурата на сайта.
***
Сроковете за изпълнение са както следва:
1. Срок за изпълнение на дейността по разработване и внедряване на информационен уебсайт за обща
информация за изпълнението и управлението на ШБПС - до 4 месеца от влизане в сила на договора за възлагане на обществена поръчка.
2. Срок за осигуряване на гаранционна поддръжка – от дата на въвеждане на уебсайта в експлоатация до
03.12.2029 г.
***
Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя –
Приложение № 1.
***
При подготовка на офертите участниците следва да имат предвид, че към Техническото предложение следва да
предоставят график и подробно описание на извършваните от тях дейности, които да отговарят на изискванията на
Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1.

Допълнителна информация

- Гаранцията за изпълнение е 5 % от общата цена за изпълнение на поръчката в евро без ДДС, предложена от Изпълнителя в Ценовото му предложение, разпределена, както следва:
а) 50 % от сумата – за изпълнение на дейностите по разработване и внедряване на уебсайта;
б) 50 % от сумата– за предоставяне на гаранционната поддръжка.
- Условията за задържане и освобождаване на гаранцията се съдържат в проекта на договор.
- Гаранцията за изпълнение се представя под формата на банкова гаранция – в оригинал, парична сума (платежно нареждане в копие) или застраховка, която застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, като същата трябва да отговаря на изискванията на възложителя в проекта на договор.
-Участникът определен за изпълнител избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
***
Навсякъде в техническата спецификация или в други части на документацията за обществената поръчка, където се съдържа посочване на конкретен модел, източник, процес, търговска марка, патент, тип, произход, стандарт или производство, да се чете и разбира „или ЕКВИВАЛЕНТ“.
За позовани недатирани /отменени/ стандарти в Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1 се прилага актуална версия на съответния стандарт, включително всички негови изменения, действащи към датата на решението за откриване на процедурата или еквивалент.
***
Възложителят не разполага с факс.
***
Поле „Планиран срок“ обхваща сроковете за разработване и внедряване на уебсайта, както и минималният срок на гаранционна поддръжка на същия. Договор се сключва при условията на чл. 112 от ЗОП. Датата, посочена като начална е ориентировъчна.
***
В техническото си предложение участниците трябва да предложат минимум 2-ма ключови експерти – програмисти, както и документи, удостоверяващи образованието, квалификацията и опита на предложените експерти.
Възложителят поставя минимални изисквания към 2-мата експерти (програмисти) от екипа, включени в офертата:
- Висше образование, с минимална образователно квалификационна степен „Бакалавър“ в една от следните области: „Природни науки, математика и информатика“, или „Технически науки“ или „Социални, стопански и правни науки“ или еквивалент, съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с Постановление № 125 на Министерския съвет от 24.06.2002 г. за утвърждаване класификатор на областите на висше образование и професионални направления (нар. ПМС № 125/ 24.06.2002 г.) или еквивалентни или по-висока образователна степен, придобита у нас или в чужбина, в области, еквивалентни на посочените;
- опит като програмисти в една дейност в областта на разработване или надграждане, внедряване и поддръжка на уеб-базирани информационни системи.
При представяне на екип от ключови експерти, отговарящи на минималните изисквания на Възложителя, същите подлежат на оценка съгласно приложената Методика за определяне на комплексната оценка на офертите (Методиката). Начинът и показателите, по които се извършва оценката на експертите, са подробно описани в Методиката, неразделна част от документацията за обществената поръчка.
***
В случай, че участник използва подизпълнители, той трябва да представи доказателство за поетите от тях задължения. Като доказателство се приема, както попълнен и подписан от подизпълнителя/подизпълнителите ЕЕДОП, така и всеки друг документ по отношение на участника, гарантиращ поетите от подизпълнителя/подизпълнителите задължения. Подизпълнителите следва да отговарят на критериите за подбор (когато са поставени такива), съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват и по отношение на тях не следва да са налице основания за отстраняване от процедурата. За целта участникът представя в офертните си документи отделно подписан за всеки от подизпълнителите еЕЕДОП съобразно изискванията на ЗОП, ППЗОП и документацията за обществената поръчка.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

Участниците следва да декриптират офертните документи в платформата в периода от изтичането на срока за
получаване на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне.
***
Съгласно чл. 57, ал. 3 от ППЗОП най-малко 24 часа преди датата на отваряне на ценовите предложения
участниците се уведомяват за датата и часа на отварянето чрез автоматично генерирани съобщения в
платформата. В този срок Комисията ще изпрати на участниците резултатите от оценяването на техническите
показатели чрез платформата, когато е приложимо.
***
Системата изпраща известие на лицата, да предоставят частния ключ за декриптиране. Последното не
изключваотговорността на лицата да следят за изтичането на съответните срокове.

Допълнителна информация

Участниците следва да декриптират офертните документи в платформата в периода от изтичането на срока за
получаване на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне.
***
Съгласно чл. 57, ал. 3 от ППЗОП най-малко 24 часа преди датата на отваряне на ценовите предложения
участниците се уведомяват за датата и часа на отварянето чрез автоматично генерирани съобщения в
платформата. В този срок Комисията ще изпрати на участниците резултатите от оценяването на техническите
показатели чрез платформата, когато е приложимо.
***
Системата изпраща известие на лицата, да предоставят частния ключ за декриптиране. Последното не
изключваотговорността на лицата да следят за изтичането на съответните срокове.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Възложителят не е предвидил критерии за подбор в процедурата.
Критерият за подбор, посочен в поле „Критерии за подбор (BT-809-Lot)“ от раздел „Тръжни условия“ е маркиран
единствено за нуждите на попълване на обявлението, предвид липсата на функционалност/опция в образеца на
Обявление, която да е относима за хипотезите, когато Възложителят не поставя критерии за подбор в
процедурата.

Допълнителна информация

1. Възложителят ще отстранява от участие в процедурата участник, за който са налице някое от обстоятелствата по чл. 54, ал. 1,чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, чл.101, ал. 9, 10 и 11 от ЗОП, чл. 35а, ал. 3,изр. трето от ППЗОП и по чл. 3, т. 8, без да са налице изключенията по чл. 4 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС), чл. 91 от ЗПКЛЗПД и чл. 83а, ал.5, т.1 от ЗАНН.
2. Обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, т. 4 вр. чл. 101, ал. 11 от ЗОП и по чл. 3,т. 8 и чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС, чл. 91 от ЗПКЛЗПД и чл. 83а, ал.5, т.1 от ЗАНН се декларират в ЕЕДОП, при подаване на оферта.
Липсата на основания за изключване по чл. 54, ал. 1 и чл. 55, ал. 1, т. 1 от ЗОП се доказва по реда на чл. 58 от ЗОП.
Съгласно чл. 43 от ППЗОП в ЕЕДОП се представят данни относно публичните регистри, в които се съдържа информация за декларираните обстоятелства или за компетентния орган, който съгласно законодателството на съответната държава е длъжен да предоставя информация за тези обстоятелства служебно на възложителя.
3. Специфичните национални основания за отстраняване от процедурата са: осъждания за престъпления по чл.194– 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а и чл. 256 – 260 от Наказателния кодекс и нарушения по чл. 61, ал.1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал.3 от Кодекса на труда, както и чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен (по чл. 54, ал. 1 от ЗОП).
4. Спец. нац. основания са и тези по чл. 91 от ЗПКЛЗПД, по чл. 3, т. 8,без да са налице изключенията по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС и 83а, ал.5, т.1 от ЗАНН.
5. Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за лицата, които представляват участника и за членовете на неговите управителни и надзорни органи съгласно регистъра, в който е вписан участникът, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато в състава на тези органи участва юридическо лице, основанията се отнасят и за физ. лица, които го представляват съгласно регистъра, в който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му.
6. В случаите по чл. 54, ал. 2 от ЗОП, когато участникът, или юридическо лице в състава на негов контролен или управителен орган се представлява от физическо лице по пълномощие, основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за това физическо лице.
7. Участник, за когото са налице основанията за отстраняване, свързани с личното състояние има право да предприеме мерки за доказване на надеждност съгласно чл. 56, ал. 1 от ЗОП. Посочената възможност се прилага при наличие на осн-я за отстраняване по чл. 54, ал. 1 ЗОП и определените от възложителя основания по чл. 55 ЗОП. Когато мерките за надеждност са предприети преди подаване на офертата за участие, същите се описват в ЕЕДОП. Като доказателства за надеждността на участника се представят документите по чл. 45, ал. 2 от ППЗОП.
8. В случай, че участникът е обединение, което не е ЮЛ, се представя копие от документа за създаване на обединението, както и следната информация: правата и задълженията на участниците в обединението, разпределението на отговорността между членовете на обединението, дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението във връзка с настоящата обществена поръчка. Лице, което участва в обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да представя самостоятелна оферта.
9. Приложимите правила относно директните разплащания с подизпълнители са подробно описани в договора за възлагане на поръчката, част от документацията за обществената поръчка.
10. Предложената от участника обща цена не следва да надвишава прогнозната стойност на поръчката.
11. Ще бъде отстранен участник, който не предостави Техническо предложение или изискуемо Приложение към него/Ценово предложение или предостави съответен документ, който не отговаря на изискванията на документацията.
12. Ще бъде отстранен участник, който, по какъвто и да е начин, е включил някъде в офертата си, извън раздел „Ценово предложение” в ЦАИС ЕОП, елементи, свързани с предлаганата цена и/или части от нея.
13. Комисията ще разгледа постъпилите оферти по реда на чл. 54 и сл. от ППЗОП.
14. Мин. срок, през който оферентът е обвързан от офертата: 3 месеца от датата, която е посочена за краен срок за получаване на оферти (чл. 35а от ППЗОП).
15. Обществената поръчка се възлага въз основа на икономически най-изгодна оферта. Критерият за определяне на икономически най-изгодната оферта е „оптимално съотношение качество/цена“. Начинът за оценка на офертите е подробно описан в Методиката за определяне на комплексната оценка на всяка оферта, част от документацията за обществената поръчка.
***
Физически или юридически лица, които попадат в обхвата на чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г., нямат право да участват в настоящата процедура.
Липсата на това основание за отстраняване се удостоверява чрез попълване и подписване на съответна декларация, чийто образец е наличен в преписката в ЦАИС ЕОП.
Мотив за прилагане на изискването:
Съгласно чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. „Забранява се възлагането или продължаването на изпълнението на всякакви договори за обществени поръчки или за концесии, попадащи в обхвата на директивите за обществените поръчки ….“.
Гореизложеното означава, че Регламент (ЕС) № 833/2014 г. следва да бъде приложим във всеки случай, когато се провеждат обществени поръчки на стойност над т.нар. „Европейските прагове“, регламентирани в чл. 4 от Директива 2024/24/ЕС, актуализирани с Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на Комисията.
От друга страна, по аргумент от чл. 3, § 4 от Директива 2014/24/ЕС, обществените поръчки попадат в обхвата на Директива 2014/24/ЕС, дори когато индивидуалната им стойност е под т.нар. „европейски прагове“, но
Възложителят е сключил договори или е планирал възлагане на други обществени поръчки с идентичен или сходен предмет, чиято обща стойност надхвърля праговите стойности на Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на Комисията („…Когато възлагащите органи решат да възложат една поръчка …. настоящата директива се прилага за получения в резултат на това договор за смесена поръчка, независимо от стойността на частите, които в противен случай биха били уредени от различен правен режим, и независимо от това от кой правен режим биха били уредени иначе тези части…“)
В конкретния случай, Възложителят е обявил настоящата обществена поръчка с прогнозна стойност, която е по ниска от т.нар. „европейски прагове“. Същевременно в „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД са обявени процедури и са сключени договори с идент. или сходен предмет на настоящата обществена поръчка, чиятообща стойност надхвърля многократно праговите стойности по чл. 4 от Директива 2024/24/ЕС, актуализирани с Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на Комисията.
При тези условия, на база на гореизложените мотиви, настоящата обществена поръчка попада в обхвата на Регламент (ЕС) № 833/2014 г. и следва да бъдат приложени правилата на акта на ЕС.
Подобно становище застъпва и Европейската комисия (ЕК) в публикувани от нея отговори по поставени въпроси във връзка с прилагането на Регламент (ЕС) № 833/2014 г. в контекста на възлагането на обществени поръчки от държавите членки (например въпрос 33 или въпрос 46 от документа „ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ, СВЪРЗАНА РАЗПОРЕДБА: ЧЛЕН 5к ОТ РЕГЛАМЕНТ 833/2014 НА СЪВЕТА ЧЕСТО ЗАДАВАНИ ВЪПРОСИ – КЪМ 26 ЯНУАРИ 2024 г.“, публично достъпен на адрес: https://finance.ec.europa.eu/document/download/ab483a0f-af69-4e4a-a814-
d96d10f56fbe_en?filename=faqs-sanctions-russia-public-procurement_en_0.pdf).
Подробна информация относно ограничителните мерки на ЕС, в т.ч. и публикуваните въпроси и отговори в областта на обществените поръчки (Frequently asked questions on public procurement) от ЕК са достъпни на интернет страницата на АОП (https://www2.aop.bg/politiki-i-strategicheskidokumenti/politikinaes1/ogranichitelnimerkina-es/).
***
Мотиви по чл. 231, ал. 5 от ЗОП: Неприлагането на стандартизираните образци на договорите, одобрени със заповед № ЗМФ-1365/29.12.2016 г. на министъра на финансите, е мотивирано от обстоятелството, че „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД е обвързано от задълженията си по Договор № ПО-16-2655/07.10.2026 г. за системна интеграция, сключен между АМС, МИДТ и ИО АД, и клаузите на договора за обществена поръчка следва да бъдат синхронизирани с тези на ДСИ.