“Сметосъбиране и сметoизвозване на твърди битови отпадъци от територията на Община град Добрич“

Кратко описание

При изпълнение на поръчката ще се извършват следните дейности:
1. Събиране и транспортиране на отпадъци от контейнери и улични кошчета до съоръжение за третиране.
2. Събиране и транспортиране на биоотпадъци до съоръжение за третиране (отпадъци от кухни).
3. Транспортиране на отпадъци до съоръжение за третиране.
4. Товарене и транспортиране на отпадъци до съоръжение за третиране.
5. Събиране и транспортиране на зелени отпадъци (събиране, раздробяване и транспорт до Регионално депо с. Стожер).
Обхватът, основните параметри и условията, при които ще се изпълняват дейностите, включени в обхвата на обществената поръчка, са подробно описани в Техническата спецификация (ТС).
Ориентировъчно, индикативно годишно количество отпадъци, които се очаква да попадат в обхвата на настоящата обществена поръчка за една година са в рамките на 40 000 тона.

Описание на обществената поръчка

При изпълнение на поръчката ще се извършват следните дейности:
1. Събиране и транспортиране на отпадъци от контейнери и улични кошчета до съоръжение за третиране.
2. Събиране и транспортиране на биоотпадъци до съоръжение за третиране (отпадъци от кухни).
3. Транспортиране на отпадъци до съоръжение за третиране.
4. Товарене и транспортиране на отпадъци до съоръжение за третиране.
5. Събиране и транспортиране на зелени отпадъци (събиране, раздробяване и транспорт до Регионално депо с. Стожер).
Точният обхват на дейността и обектите за събиране и транспортиране на отпадъци ще се актуализират ежегодно, съгласувано с Възложителя, за да бъдат отчетени всички промени - новопостроени сгради или разрушени такива, нови улици, улици с променена категоризация, паркове и/или други територии с обществено ползване, или други промени, по възлагане.
Обхватът, основните параметри и условията, при които ще се изпълняват дейностите, включени в обхвата на обществената поръчка, са подробно описани в Техническата спецификация (ТС).
Ориентировъчно, индикативно годишно количество отпадъци, които се очаква да попадат в обхвата на настоящата обществена поръчка за една година са в рамките на 40 000 тона.
Посоченото количество отпадъци е прогнозно. В тази връзка представените данни могат да послужат на участниците в настоящата процедура единствено като ориентировъчни, и по никакъв начин не обвързват Община град Добрич с осигуряването им. Всеки участник в настоящата процедура, трябва да предвиди организация на дейностите по договора по начин, който гарантира качество и срок на изпълнение на услугите, съгласно изискванията на Възложителя.

Допълнителна информация

Финансирането на дейностите сметосъбиране и сметоизвозване и дейностите по депониране и третиране на ТБО в депо се осигурява от приходи такса „битови отпадъци”. Финансирането на тези дейности и плащането по договора за изпълнение на обществената поръчка ще са в рамките на приетата съгласно чл. 66, ал. 2 от ЗМДТ от Общински съвет град Добрич план-сметка за всяка календарна година.

Списък и кратко описание на условията

Участникът, следва да притежава регистрационен документ за изпълнение на дейностите по събиране и транспортиране на отпадъци, издаден съгласно чл. 35, ал. 3 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО), по реда на Глава пета, Раздел II от ЗУО, или съответно еквивалентен документ.
Мотиви: Съгласно чл. 35, ал. 3 от ЗУО за извършване на дейностите по събиране и транспортиране на отпадъци по смисъла на § 1, т. 41 и т. 43 от Допълнителните разпоредби на Закона за управление на отпадъците (чл. 35, ал. 2, т. 2 ЗУО) се изисква регистрация и издаване на документ по реда на Глава пета, Раздел II от ЗУО.
При подаване на оферта съответствието с тези критерии за подбор се доказва по следния начин: участникът попълва част ІV, раздел „А“, Поле „За поръчки за услуги: необходимо е специално разрешение“ от еЕЕДОП.
Забележка:
Възложителят може да изиска от участниците по всяко време да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията в еЕЕДОП, когато това е необходимо за законното провеждане на процедурата.
Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител да представи заверено копие на Регистрационен документ за изпълнение на дейностите по събиране и транспортиране на отпадъци, издаден съгласно чл. 35, ал. 3 от ЗУО по реда на Глава пета, Раздел II от ЗУО, или съответно еквивалентен документ.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители изискването се доказва за тези подизпълнители, които съобразно вида и дела от поръчката, които са им възложени, ще изпълняват дейности по събиране и транспортиране на отпадъци.
В случай, че участникът участва като обединение, което не е регистрирано като самостоятелно юридическо лице, съответствието с критериите за подбор се доказва от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него, с изключение на съответна регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт и съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участникът в процедурата следва да е реализирал през последните три приключили финансови години (2020 г., 2021 г. и 2022 г.) в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си, минимален общ оборот в размер не по-малко от 14 000 000,00 (четиринадесет милиона) лева без ДДС, включително минимален оборот в размер на 10 000 000,00 (десет милиона) лева без ДДС в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
При подаване на оферта съответствието с тези критерии за подбор се доказва по следния начин: участникът попълва част ІV, раздел „Б“, от еЕЕДОП с посочване на стойностите и датите.
Забележка:
Възложителят може да изиска от участниците по всяко време да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията в еЕЕДОП, когато това е необходимо за законното провеждане на процедурата.
Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи заверено копие на Годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква, както и справка в свободен текст за общия оборот и за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.

Участникът в процедурата следва да е реализирал през последните три приключили финансови години (2020 г., 2021 г. и 2022 г.) в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си, минимален общ оборот в размер не по-малко от 14 000 000,00 (четиринадесет милиона) лева без ДДС, включително минимален оборот в размер на 10 000 000,00 (десет милиона) лева без ДДС в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
Забележка:
Под „сферата, попадаща в обхвата на поръчката“ следва да се разбират дейности, свързани с услуги по сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци от населени места.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители изискването се доказва за тези подизпълнители, които съобразно вида и дела от поръчката, които са им възложени, ще изпълняват дейности по събиране и транспортиране на отпадъци.
В случай, че участникът участва като обединение, което не е регистрирано като самостоятелно юридическо лице, съответствието с критериите за подбор се доказва от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него, с изключение на съответна регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт и съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

1. Участникът да е изпълнил през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата, минимум 1 (една) услуга, чийто предмет и обем е идентичен или сходен с предмета на поръчката, а именно услуги по сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци от населени места с обем не по-малко от 40 000 тона.
При подаване на оферта съответствието с тези критерии за подбор се доказва по следния начин: участникът попълва част ІV, раздел „В“, от еЕЕДОП с посочване на стойностите, датите и получателите.
Забележка:
Възложителят може да изиска от участниците по всяко време да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията в еЕЕДОП, когато това е необходимо за законното провеждане на процедурата.
Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител да представи Списък на услугите, които са сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга.
2. Участникът да разполага с инструменти, съоръжения и техническо оборудване, необходими за изпълнение на поръчката.
При подаване на оферта съответствието с тези критерии за подбор се доказва по следния начин: участникът попълва част ІV, раздел „В“, Поле "Инструменти, съоръжения или техническо оборудване" от еЕЕДОП.
Забележка:
Възложителят може да изиска от участниците по всяко време да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията в еЕЕДОП, когато това е необходимо за законното провеждане на процедурата.
Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител да представи Декларация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката.
Участникът следва да представи документ, издаден от РИОСВ-Варна, с който дейностите по временно съхранение на отпадъците са определени като допустими на посочената площадка/материално-техническата база.
3. Участникът трябва да има внедрени системи за управление на:
• качеството според международно признат стандарт БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалент, с обхват, съответстващ минимум на обхвата на обществената поръчка, а именно сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци от населени места;
• околната среда в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 1221/2009 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕС) 2017/1505 на Комисията, относно доброволното участие на организации в Схемата за управление по околна среда и одит (EMAS) или еквивалент, с обхват, съответстващ минимум на обхвата на обществената поръчка, а именно сметосъбиране и транспортиране на битови отпадъци.
При подаване на оферта съответствието с тези критерии за подбор се доказва по следния начин: участникът попълва част ІV, раздел „Г“ от еЕЕДОП.
Забележка:
Възложителят може да изиска от участниците по всяко време да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията в еЕЕДОП, когато това е необходимо за законното провеждане на процедурата.
Преди сключване на д-р за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи заверени копия на сертификати за контрол на качеството БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалент, на Екологичната декларация по EMAS и на Удостоверение по EMAS, или еквивалент, издадени от акредитирани лица удостоверяващи съответствието с посочените критерии за подбор.
Сертификатите трябва да са издадени от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от ИА "Българска служба за акредитация" или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.

Условия за участие (технически и професионални способности)

1. Участникът да е изпълнил през последните 3 години, считано от датата на подаване на офертата, мин. 1 услуга, чийто предмет и обем е идентичен или сходен с предмета на поръчката, а именно услуги по сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци от населени места с обем не по-малко от 40 000 тона.
Под „предмет, сходен с предмета на поръчката“ следва да се разбират дейности, свързани с услуги по сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци от населени места.
2. Участникът да разполага с инструменти, съоръжения и техническо оборудване, необходими за изпълнение на поръчката:
- Сметоизвозващи автомобили с вариопреса или с ротопреса с обем до 24 м3 за обслужване на съдове тип „Бобър” с обем 1,1 м3 и кофи с обем 240 л. – 6 бр.
*Сметосъб. автомобили трябва да са с минимум европейски екологичен стандарт ЕВРО 6 или еквивалент.
- Техника за събиране и транспортиране на отпадъци от улични кошчета – 1 бр.
*Автомобилът трябва да бъде с минимум европейски екологичен стандарт ЕВРО 6 или еквивалент.
- Специализиран автомобил с капацитет до 8 м3 за сметосъбиране и компактиране на разделно събрани биоразградими отпадъци от кухни и заведения за обществено хранене, регистриран за превозване на СЖП 3 - 1 бр.
*Автомобилът трябва да бъде с минимум европейски екологичен стандарт ЕВРО 5 или еквивалент.
- Специализиран автомобил – контейнеровоз, за транспортиране на контейнерите тип „Гондола” с обем 4-7 м3 – 1 бр.
*Автомобилът трябва да бъде с мин. европейски екологичен стандарт ЕВРО 5 или еквивалент.
- Специализиран автомобил тип мултилифт с надстройка - отворен контейнер за мултилифт с обем мин. 35 м3 – 1 бр.
*Автомобилът трябва да бъде с мин. европейски екологичен стандарт ЕВРО 5 или еквивалент.
- Специализирана техника за измиване и дезинфекция на съдовете за отпадъци – 1 бр.
- Материално-техническата база (собствена, наета или ползвана на друго основание) на тер. на Община гр. Добрич или на не повече от 30 км. отстояние от нея, с обособена площ, на която при възникване на някое от следните обстоятелства – авариране на сметосъбиращи автомобили, тежки зимни условия, затворени пътища, могат да бъдат съхранявани за период от 24 ч. следните отпадъци с код и наименование:
-20 03 01–Смесени битови отпадъци;
-20 02 01–Биоразградими отпадъци (от паркове и градини);
-20 03 03–Отпадъци от почистване на улици;
На площадката да бъде допустимо и временно съхранение за срок не по-дълъг от 30 дни на отпадъци с код 17 09 04 – Други отпадъци от строителство и събаряне, различни от упоменатите в 17 09 01, 17 09 02 и 17 09 03, при възникване на някое от посочените по-горе обстоятелства.
3. Участникът трябва да има внедрени системи за управление на:
• качеството според международно признат стандарт БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалент, с обхват съотв. мин. на обхвата на общ. поръчка: сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци от населени места;
• околната среда в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 1221/2009 на ЕП и на Съвета и Регламент (ЕС) 2017/1505 на Комисията, относно доброволното участие на организации в Схемата за управление по околна среда и одит (EMAS) или еквивалент, с обхват съотв. мин. на обхвата на общ. поръчка: сметосъбиране и транспортиране на битови отпадъци.
Предвид спецификата на дейностите, предмет на обществената поръчка, и необходимостта от надеждно управление на околната среда, EMAS е надеждна и устойчива система за управление на околната среда, която надгражда БДС EN ISO 14001:2015. EMAS не се явява екв. или идентична на БДС EN ISO 14001:2015, поради: по-строгите изиск. по отн-е на измерването и оценката на екол. р-ти; гар-я за пълно спазване на регулаторните изиск. на закон. в обл. на околната среда, което се гарантира чрез държ. надзор; намален риск от глоби във връзка със закон. в обл. на околната среда; предоставяне на инф-я на широката общественост чрез заверена екол. декл-я; регистрация от публ. орган след проверка от акредитиран или лицензиран проверяващ по околна среда.

Условия за изпълнение на договора

Преди сключване на договора за обществената поръчка, избраният изпълнител предоставя гаранция за изпълнение в размер на 3 % от стойността на договора без ДДС. Гаранцията се представя в една от следните форми: депозит на парична сума по банкова сметка на Възложителя; банкова гаранция, издадена в полза на Възложителя; застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя. Банковата гаранция или застраховката, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, следва да бъде със срок на валидност минимум 30 дни след датата на изпълнение на договора.

Възложителят отстранява от участие в процедурата за възлагане на общ.поръчка участник,когато е налице някое
от изброените основания в чл.54,ал.1,т.1-7 от ЗОП и в чл.55,ал.1,т.1 от ЗОП.Участник, за когото са налице основания
по чл.54, ал.1 от ЗОП и чл.55, ал.1, т.1 от ЗОП, има право да представи доказателства, че е предприел мерки, които
гарантират неговата надеждност, въпреки наличието на съответното основание за отстраняване, в съответствие с
чл. 56 от ЗОП. Възложителят отстранява от процедурата и участник, който:
1. Участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка или в документацията;
2. Участник, който е представил оферта, която не отговаря на:
а) предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10;
3. Участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 от ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 – 5 от ЗОП;
4. Участник, подал заявление за участие или оферта, които не отговарят на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност.
5. Лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП.
6. Участници, които са свързани лица по смисъла на §2, т. 45 от Допълнителните разпоредби наЗОП, във връзка с § 1, т. 13 и 14 от допълнителните разпоредби на Закона за публичното предлагане на ценни книжа, с други участници в обществената поръчка.
7. Участник, който няма право да участва в обществени поръчки на основание чл. 3, т. 8, във връзка с чл. 5, ал. 1, т. 3 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици, освен когато не са налице условията по чл. 4 от закона.
8. Участник, за когото са налице обстоятелства по чл. 69 от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество.
9. Участник, който не е представил в срок, поискани му от Възложителя, разяснения и/или допълнителни доказателства за данни, посочени в офертата му.
10. Участник, който след покана от възложителя и в определения в нея срок не потвърди или не е удължил срока на валидност на офертата си.
11. Участник, който не е декриптирал офертата се отстранява от участие на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.
Информацията относно липсата или наличието на обстоятелства по т. 6., т. 7, т. 8. и за обстоятелства по чл. 194 – 208, чл. 213 а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а, 256-260 от НК; Нарушения по чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал. 3 от КТ; Нарушения по чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност се попълва в Част ІІІ, Раздел Г от ЕЕДОП.
Липсата на изброените основания за изключване се декларира чрез маркиране на отговор „НЕ“ в Част ІІІ, Раздел Г от ЕЕДОП.
Органите, от които участниците могат да получат необходимата информация, свързана с данъци и осигуровки,
опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд са: НАП, МОСВ, Агенция по заетостта и ИА ГИТ.
Критерият е „ОПТИМАЛНО СЪОТНОШЕНИЕ КАЧЕСТВО/ЦЕНА”: Методология за изпълнение П2-60%тежест (100 т.): Предлаган подход-до 60т. и Анализ на основните рискове-до 40т. Ценови критерий– П1-40%тежест (100 т.): 1.Събиране и транспортиране на отпадъци от контейнери и улични кошчета: 35%; 2. Събиране и транспортиране на биоотпадъци: 20%; 3. Транспортиране на отпадъци: 10%; 4. Товарене и транспортиране на отпадъци: 10%; 5. Събиране и транспортиране на зелени отпадъци: 25%.