СМЕТОСЪБИРАНЕ, СМЕТОПОЧИСТВАНЕ, СМЕТОИЗВОЗВАНЕ И ПОДДЪРЖАНЕ НА ЧИСТОТАТА НА ТЕРИТОРИИТЕ ЗА ОБЩЕСТВЕНО ПОЛЗВАНЕ В СЕЛАТА КРАНЕВО, ОБРОЧИЩЕ, РОГАЧЕВО И ЦЪРКВА, ОБЩИНА БАЛЧИК ЗА СРОК ОТ 4 ГОДИНИ

Кратко описание

Настоящата открита процедура е за възлагане на обществена поръчка с предмет: ,,СМЕТОСЪБИРАНЕ, СМЕТОПОЧИСТВАНЕ, СМЕТОИЗВОЗВАНЕ И ПОДДЪРЖАНЕ НА ЧИСТОТАТА НА ТЕРИТОРИИТЕ ЗА ОБЩЕСТВЕНО ПОЛЗВАНЕ В СЕЛАТА КРАНЕВО, ОБРОЧИЩЕ, РОГАЧЕВО И ЦЪРКВА, ОБЩИНА БАЛЧИК ЗА СРОК ОТ 4 ГОДИНИ”.
При изпълнение на поръчката ще се извършват следните дейности: събиране и транспортиране на отпадъци от контейнери, кофи и улични кошчета от 4-те села до Претоварна станция – Балчик – ПИ № 02508.544.618.

Описание

Поръчката е със стратегическо значение за възложителя, тъй като има за предмет осигуряването на непрекъснато, качествено и законосъобразно предоставяне на дейности по сметосъбиране, сметопочистване, сметоизвозване и поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване, които са от основно значение за гарантиране на общественото здраве, нормалните санитарно-хигиенни условия и опазването на околната среда на територията на общината. Стратегическият характер на поръчката се обуславя и от необходимостта от дългосрочно и устойчиво обезпечаване на тези дейности за срок от 4 години, както и от спецификата на обслужваните населени места, включително повишената сезонна натовареност, свързана с летния туристически поток, което изисква предварително планиране, постоянен технически и кадрови капацитет и надеждна организация на изпълнението.

Описание на подновяванията

Поръчката е периодично повтаряща се, тъй като предметът ѝ обхваща дейности по сметосъбиране, сметоизвозване, сметопочистване и поддържане на чистотата, които имат постоянен и непрекъснат характер. След изтичане срока на договора възложителят предвижда необходимост от ново възлагане на същите или сходни дейности с оглед обезпечаване на непрекъснатото предоставяне на услугата.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Изисквания за правоспособност за упражняване на професионална дейност:

Участникът следва да притежава Регистрационен документ / Разрешение за изпълнение на дейностите по събиране и транспортиране на отпадъци, издаден съгласно чл. 35, ал. 3 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО), по реда на Глава пета, Раздел II от ЗУО, или съответно еквивалентен документ.
При подаване на оферта съответствието с този критерий за подбор се доказва по следния начин: участникът попълва част ІV, раздел „А“ от ЕЕДОП с посочване на №, дата на издаване и обхват на документа.
Възложителят може да изиска от участниците по всяко време да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законното провеждане на процедурата. Преди сключване на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител да представи заверено копие от валиден документ за изпълнение на дейности по сметосъбиране и сметоизвозване на отпадъци, издаден съгласно чл. 35 от ЗУО или еквивалентен документ.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители изискването се доказва за тези подизпълнители, които съобразно вида и дела от поръчката, които са им възложени, ще изпълняват дейности по сметосъбиране и сметоизвозване на отпадъци.
В случай, че участникът участва като обединение, такава регистрация трябва да има всеки член на обединението, който ще извършва дейности по сметосъбиране и сметоизвозване на отпадъци.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът, през последните 3 /три/ години, считано от датата на подаване на офертата, следва да е изпълнил минимум 1 услуга с предмет и обем, идентични или сходни с тези на обществената поръчка.
Под „услуга с предмет и обем, идентични или сходни с тези на обществената поръчка“ следва да се разбира услуга по събиране и транспортиране на битови отпадъци с обем не по-малко от 2 500 тона.
При подаването на офертата участникът попълва Част IV: Критерии за подбор, Раздел В: Технически и професионални способности, поле „За поръчки за услуги: извършени услуги от конкретния вид“ от ЕЕДОП, в което се описва/т извършената/ите услуга/и, стойност, начална дата, крайна дата и получатели, съгласно поставеното от Възложителя изискване.
Възложителят може да изиска от участниците по всяко време да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законното провеждане на процедурата. Преди сключване на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител да представи Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители изискването се доказва за тези подизпълнители, които съобразно вида и дела от поръчката, които са им възложени, ще изпълняват дейности по сметосъбиране и сметоизвозване на отпадъци.
В случай, че участникът участва като обединение, което не е регистрирано като самостоятелно юридическо лице, съответствието с критериите за подбор се доказва от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него, с изключение на съответна регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт и съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
При използване на капацитет на трети лица, те трябва да отговарят на съответните критерии за подбор, за доказването на които участникът се позовава на техния капацитет.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът в процедурата следва да разполага с инструменти, съоръжения и техническо оборудване, необходимо за изпълнение на поръчката, както следва:

Специализирани автомобили за събиране и транспортиране на отпадъци, оборудвани с вариопреса или ротопреса, с общ полезен обем на надстройката между 16 и 20 куб.м., притежаващи универсално повдигащо устройство за обслужване на контейнери тип „Бобър” с вместимост 1,1 куб.м. и кофи с обем 110 л. - минимум 3 /три/ броя /два основни и един резервен/. Единият специализирания автомобил трябва да е с малки габарити за стръмни терени /м. „Поляните“ с. Кранево/.

* Поне 1 (един) от автомобилите, които ще се използват за сметосъбиране и сметоизвозване следва да отговаря на изискванията на Наредбата за изискванията към чистите превозни средства, издадена от министъра на транспорта и съобщенията е обнародвана в ДВ. бр.2 от 5 Януари 2024 г. и в съответствие с Приложение 1 към ПМС № 356 от 29 декември 2023 г. за определяне на възложителите, които са задължени да възлагат обществени поръчки при спазване на изискванията на чл. 47, ал. 5 от закона за обществените поръчки, както и на дела на чистите превозни средства спрямо общия брой превозни средства, които са предмет на доставка или се използват за извършване на услуги по чл. 47, ал. 5 от закона за обществените поръчки.
*Останалите предложени сметосъбиращи автомобили трябва да са с минимум европейски екологичен стандарт ЕВРО 6 или еквивалент.

Специализиран камион за измиване и дезинфекция на съдовете за отпадъци – 1 бр.
Специализиран автомобил за автоматизирано метене на улици – 1 бр.
Специализиран автомобил за автоматизирано миене на улици – 1 бр.

Описаните инструменти, съоръжения и техническо оборудване могат да бъдат собственост на участника, закупени на лизинг, наети или ползвани на друго основание.
При подаване на оферта съответствието с тези критерии за подбор се доказва по следния начин: участникът попълва част ІV, раздел „В“, от ЕЕДОП с посочване на технически параметри на разполагаемите инструменти, съоръжения и техническо оборудване, регистрационен номер на автомобилите, данни, от които да е видно, че участникът разполага с поне един автомобил, който отговаря на изискванията на Наредбата за изискванията към чистите превозни средства, както и правното основание, по силата на което участникът разполага с описаните инструменти, съоръжения и техническо оборудване, необходими за изпълнение на поръчката.
Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител да представи Декларация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители изискването се доказва за тях съобразно вида и дела от поръчката, които ще изпълняват.
В случай, че участникът участва като обединение, което не е регистрирано като самостоятелно юридическо лице, съответствието с критериите за подбор се доказва от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него, с изключение на съответна регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт и съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
При използване на капацитет на трети лица, те трябва да отговарят на съответните критерии за подбор, за доказването на които участникът се позовава на техния капацитет.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да има внедрени системи за управление на:
-качеството според международно признат стандарт БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалент, с обхват сметосъбиране и транспортиране на битови отпадъци;
-околната среда в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 1221/2009 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕС) 2017/1505 на Комисията, относно доброволното участие на организации в Схемата за управление по околна среда и одит (EMAS) или еквивалент с обхват сметосъбиране и транспортиране на битови отпадъци.

Забележка:
Предвид спецификата на дейностите, предмет на обществената поръчка, и необходимостта от надеждно управление на околната среда, EMAS е надеждна и устойчива система за управление на околната среда, която надгражда БДС EN ISO 14001:2015. EMAS не се явява еквивалентна или идентична на БДС EN ISO 14001:2015, поради:
по-строгите изисквания по отношение на измерването и оценката на екологичните резултати;
гаранция за пълно спазване на регулаторните изисквания на законодателството в областта на околната среда, което се гарантира чрез държавен надзор;
намален риск от глоби във връзка със законодателството в областта на околната среда;
предоставяне на информация на широката общественост чрез заверена екологична декларация;
регистрация от публичен орган след проверка от акредитиран или лицензиран проверяващ по околна среда.

Предвид гореописаното, при представяне от участник на БДС EN ISO 14001:2015 вместо EMAS, Възложителят няма да приеме изискването за подбор за изпълнено.

Участникът декларира съответствие с критерия за подбор, чрез предоставяне на информация, като при подаване на офертата обстоятелството се декларира в съответната част от ЕЕДОП, Част IV: Критерии за подбор, раздел „Г“ от ЕЕДОП с посочване на дата на издаване, дата на валидност, сертифициращ орган и обхват.
Преди сключване на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи заверени копия на сертификати, издадени от акредитирани лица, за контрол на качеството, удостоверяващи съответствието с посочените критерии за подбор, на Екологичната декларация по EMAS и на Удостоверение по EMAS, издадено от компетентен орган, или еквивалент.
Забележка:
Сертификатите трябва да са издадени от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.
Възложителят може да изисква от участниците по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители изискването се доказва за тях съобразно вида и дела от поръчката, които ще изпълняват.
В случай, че участникът участва като обединение, което не е регистрирано като самостоятелно юридическо лице, съответствието с критериите за подбор се доказва от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него, с изключение на съответна регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт и съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
При използване на капацитет на трети лица, те трябва да отговарят на съответните критерии за подбор, за доказването на които участникът се позовава на техния капацитет.

Изисквани депозити и гаранции

По отношение гаранцията за обезпечаване на изпълнението важат разпоредбите на чл. 111 от ЗОП.
Гаранцията, обезпечаваща изпълнението на договора, е в размер на 3% (три на сто) от максималната стойност на Договора без ДДС. При представяне на гаранцията, в съответния документ изрично се посочва наименованието на обществената поръчка.
Същата може да се предостави в една от следните форми:
1. парична сума;
2. банкова гаранция;
3. застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
Гаранцията за изпълнение може да се предостави от името на изпълнителя за сметка на трето лице - гарант.
Когато участникът, определен за изпълнител избере гаранциите да бъдат предоставени под формата на парична сума, то тя може да се внесе в брой в касата на Община Балчик или да се преведе по банков път по следната набирателна сметка на Община Балчик:
IBAN: BG11UNCR96603324005212
BIG: UNCRBGSF
БАНКА: УНИКРЕДИТ БУЛБАНК

Ако се представя банкова гаранция за изпълнение на договор, то същата трябва да бъде неотменима и безусловна, с възможност да се усвои изцяло или на части и да съдържа задължение на банката-гарант да извърши безотказно и безусловно плащане при първо писмено искане на Възложителя.
Ако се представя застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на Изпълнителя, същата не може да бъде използвана за обезпечение на отговорността на Изпълнителя по друг договор. Същата следва да съдържа задължение да се извърши безотказно и безусловно плащане при първо писмено искане на Възложителя. Застраховката следва да бъде издадена от застроховател или клон на чуждестранен застраховател, който разполага с валиден лиценз за извършване на застрахователна дейност на територията на РБългария.
Банковите/Застрахователни разходи по откриването на гаранциите са за сметка на Изпълнителя. Разходите по евентуалното им усвояване са за сметка на Възложителя. Изпълнителят трябва да предвиди и заплати своите такси по откриване и обслужване на гаранциите/застраховките така, че размера на гаранцията да не бъде по-малък от определения в настоящата процедура.
Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение. Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружници в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
Участникът, определен за изпълнител на обществената поръчка представя документът за предоставената гаранция за обезпечаване изпълнението на договора при неговото сключване.
Условията, на които следва да отговаря гаранцията според формата, в която се представя са посочени в проекта на договор.
Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение се уреждат в договора за обществена поръчка.
Възложителят освобождава гаранцията за изпълнение без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него.
Договорът не се сключва преди спечелилият участник да представи гаранция за изпълнение.

Допълнителна информация

Място на изпълнение на поръчката: дейността ще се извършва на територията на селата Кранево, Оброчище, Рогачево и Църква, Община Балчик.
Срок за изпълнение на поръчката: Срокът на действие на договора е 48 /четирдесет и осем/ месеца от датата, на която е подписан договорът за изпълнение предмета на настоящата обществена поръчка.

Финансирането на дейностите сметосъбиране и сметоизвозване на твърди битови отпадъци се осигурява от приходи такса „битови отпадъци”. Финансирането на тези дейности и плащането по договора за изпълнение на обществената поръчка ще са в рамките на приетата съгласно чл. 66, ал. 2 от ЗМДТ от Общински съвет Балчик план-сметка за всяка календарна година от действието на договора.

Прогнозна стойност за изпълнение на поръчката
Прогнозната стойност на обществената поръчка е до 1 100 000 /един милион и сто хиляди/ евро, без включен ДДС.
Забележка: Предложената от участника цена не може да надвишава максимална стойност за изпълнение предмета на поръчката. Ако участникът е предложил обща цена за изпълнение на поръчката, която е по-висока от посочената максимална стойност, офертата на участника се отстранява.
Отчитането и заплащане на дейностите, предмет на поръчката ще се извършва въз основа на:
1) Приемането и предаването на предоставените услуги се извършва от определени от страна на възложителя и изпълнителя лица.
2) Отчитането на изпълнените дейности е ежемесечно със съставянето на протоколи, в които е отразено количеството на обслужените контейнери, кофи и кошчета, съгласно техните кратности по График №1.
3) Ежемесечни протоколи по села се съпровождат от подробна справка за извозените количества отпадъци от организираната система за сметосъбиране и сметоизвозване на територията на Община Балчик до Претоварна станция – Балчик – ПИ № 02508. 544. 618. Тази справка се изготвя от Изпълнителя и се подписва от упълномощено от Възложителя лице.
4) Въз основа на ежемесечните протоколи се издава фактура от страна на Изпълнителя и заплащане на изпълнената през месеца работа от Възложителя.
5) В месечните протоколи трябва ясно да е видим обема на услугите, предоставяни от подизпълнителите, ако има такива.
6) Всички протоколи и справки се изготвят в 2 екземпляра – по един за всяка от страните.
Възложителят заплаща на Изпълнителя стойността на конкретно извършената работа за изтекъл период от един месец на база реално извършена работа по приетите единични цени на услугите, след подписване на протокол за приемане на извършената работа и представяне на фактура.
Плащанията се осъществяват в срок до 30 (тридесет) календарни дни след датата на всеки отчетен период и след представяне от Изпълнителя на първични счетоводни документи.
Всички плащания по изпълнението на обществената поръчка ще се извършват по банков път в евро, съгласно представените от участника единични цени и след издаване на съответната фактура.

Критерият за оценяване на офертите е „ИКОНОМИЧЕСКИ НАЙ-ИЗГОДНА ОФЕРТА“ – „ОПТИМАЛНО СЪОТНОШЕНИЕ КАЧЕСТВО/ЦЕНА”:
Оценка на допуснатите оферти се извършва съгласно следната утвърдена от възложителя методика за оценка на офертите при следните показатели и тежест за определяне на общата комплексна оценка (КО):
Комплексната оценка (КО) на офертата на участника се изчислява по формулата: КО = П1 х 40% + П2 х 60%
Комплексната оценка се формира като сума от оценките за всички показатели в методиката и има максимална стойност 100 точки.
На първо място ще бъде класиран участникът, събрал максимален брой точки.
С оглед ограничения брой символи в полето, участниците следва да имат предвид, че методиката за оценка на офертите е налична в документ Указания за участие и подготовка на офертите.

Срокът на валидност на офертите е 6 месеца и започва да тече от датата, определена за краен срок за получаване на оферти, посочена в обявлението за обществена поръчка.
Възложителят кани участниците да удължат срока на валидност на офертите, когато той не е изтекъл. Когато срокът на валидност е изтекъл, възложителят ще покани участниците да потвърдят валидността на офертите си за определен от него нов срок. Участник, който не удължи или не потвърди срока на валидност на офертата си, се отстранява от участие.

Информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд.
При изпълнение на поръчката Изпълнителят е длъжен да спазва всички нормативни изисквания, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в Република България, и които са приложими към предоставяните услуги. Участниците могат да получат необходимата информация задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в Република България, както следва:
Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки:
Национална агенция по приходите:
Информационен телефон на НАП - 0700 18 700; интернет адрес: www.nap.bg

Относно задълженията, опазване на околната среда:
Министерство на околната среда и водите:
Информационен център на МОСВ: работи за посетители всеки работен ден от 14 до 17 ч. 1000 София, ул. „У. Гладстон“ № 67, Телефон: 02/ 940 6331, Интернет адрес:http://www3.moew.government.bg/

Относно задълженията, закрила на заетостта и условията на труд:
Министерство на труда и социалната политика:
Интернет адрес: http://www.mlsp.government.bg, София 1051, ул. „Триадица“ №2, Телефон: 02/8119 443

Възложителят изисква представяне в 5-дневен срок на обосновка за начина на образуване на предложение в офертата на участник свързано с цена или разходи, когато то е с повече от 20 на сто по-благоприятно от:
1. средната стойност на предложенията на останалите участници по същия показател за оценка - при допуснати до оценяване три или повече оферти;
2. определена от възложителя подходяща и обективна база за сравнение, посочена в обявените условия на поръчката – прогнозната стойност на поръчката - при допуснати до оценяване една или две оферти.
Обосновката може да се отнася до:
1. икономическите особености на производствения процес, на предоставяните услуги;
2. избраните технически решения или наличието на изключително благоприятни условия за участника за предоставянето на продуктите или услугите;
3. оригиналност на предложеното от участника решение по отношение на услугите;
4. спазването на задълженията по спазване на всички приложими правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право съгласно приложение № 10 от ЗОП;
5. възможността участникът да получи държавна помощ.
Получената обосновка се оценява по отношение на нейната пълнота и обективност относно посочените обстоятелства, на които се позовава участникът. При необходимост от участника може да бъде изискана уточняваща информация. Обосновката може да не бъде приета и участникът да бъде отстранен само когато представените доказателства не са достатъчни, за да обосноват предложението.
Не се приема оферта, когато при оценяване на обосновката се установи, че в офертата не са спазени норми и правила, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10 от ЗОП.
Не се приема оферта, когато при оценяване на обосновката се установи, че е получена държавна помощ, за която участникът не може да докаже в предвидения срок, че е съвместима с вътрешния пазар по смисъла на чл. 107 от ДФЕС.
Всички органи са длъжни при поискване и в рамките на своята компетентност да предоставят на възложителите, включително от други държави членки, информация, свързана със законови и подзаконови разпоредби, приложими колективни споразумения или национални технически стандарти, отнасящи се до доказателствата и документите, представени във връзка с обосновката.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Чл. 197. (1) Жалба може да се подава в 10-дневен срок от:
1. (доп. - ДВ, бр. 49 от 2018 г.) изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 - срещу решението за откриване на процедурата, решението за създаване на квалификационна система и/или решението за одобряване на обявлението за изменение или допълнителна информация;