Разработване на стратегически документи на Община Пловдив за програмен период 2021—2027 г

Кратко описание

В обхвата на настоящата поръчка е включено изпълнението на 2 основни дейности:
— дейност 1 „Разработване на План за интегрирано развитие на община Пловдив за периода 2021—2027 г.“,
— дейност 2 „Подготовка на техническа документация за приоритетни проекти за развитието на община Пловдив“.
Съгласно чл. 13, ал. 1 от Закона за регионалното развитие (ЗРР), изм. и доп. ДВ № 21/13.03.2020, Планът за интегрирано развитие на община (ПИРО) определя средносрочните цели и приоритети за устойчиво развитие на общината и връзките ѝ с други общини в съответствие с интегрираната териториална стратегия за развитие на статистическия район от ниво 2 и общия устройствен план на общината.
Съгласно чл. 13, ал. 2 от ЗРР Планът за интегрирано развитие на община осигурява пространствена, времева и фактическа координация и интеграция на различни политики и планови ресурси за постигане на дефинираните цели за трайно подобряване на икономическото, социалното и екологичното състояние на общинската територия.

Описание на обществената поръчка

В обхвата на настоящата поръчка е включено изпълнението на 2 основни дейности:
— дейност 1 „Разработване на План за интегрирано развитие на община Пловдив за периода 2021—2027 г.“,
— дейност 2 „Подготовка на техническа документация за приоритетни проекти за развитието на община Пловдив“.
Съгласно чл. 13, ал. 1 от Закона за регионалното развитие (ЗРР), изм. и доп. ДВ №21/13.03.2020, планът за интегрирано развитие на община (ПИРО) определя средносрочните цели и приоритети за устойчиво развитие на общината и връзките ѝ с други общини в съответствие с интегрираната териториална стратегия за развитие на статистическия район от ниво 2 и общия устройствен план на общината.
Съгласно чл. 13, ал. 2 от ЗРР Планът за интегрирано развитие на община осигурява пространствена, времева и фактическа координация и интеграция на различни политики и планови ресурси за постигане на дефинираните цели за трайно подобряване на икономическото, социалното и екологичното състояние на общинската територия.
В рамките на дейност 2 изпълнителят следва да извърши следните дейности:
1. Актуализиране на отделни части на Плана (ако е приложимо)
Обхват на дейността: актуализиране на отделни части/раздели от Плана в резултат на промени, които се налагат от приети национални, регионални, областни и други документи за стратегическо планиране на териториалното пространствено развитие за периода 2021—2027 год., изменения в Методическите указания на МРРБ за разработване и прилагане на Общински планове за развитие и Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие за периода 2021—2027 г. (настъпили след приемане на документа от Общински съвет — Пловдив) и приети оперативните програми за програмен период 2021—2027 год.
2. Провеждане на консултации, обсъждания, срещи със заинтересовани страни
Обхват на дейността: провеждане на консултации, обсъждания, срещи със заинтересовани страни за участие на бизнеса, НПО и гражданско общество, държавни структури в процеса на изменението и актуализацията на Плана и програмата за неговата реализация. Актуализацията следва да се извършва при стриктното спазване на принципа за партньорство и прилагане на мерките от комуникационната стратегия при провеждането на минимум един експертен форум и едно обществено обсъждане. Необходимо е да бъде проведен минимум 1 експертен форум и 1 обществено обсъждане.
3. Определяне на приоритетни проекти
Обхват на дейността: определяне и/или допълване на приоритетни проекти (образец приложение № 1А към Методическите насоки) за развитието на община Пловдив (в случай че общината e нямала готовност да се извърши в рамките на дейност 1).
Индикативният списък на важни за общината проекти се изготвя по образец (приложение № 1А към Методическите указания). Списъкът с проекти, които са от по-голяма важност за развитието на общината и за постигане целите на плана, е неразделна част от програмата за реализация.
Следва да се конкретизират партньори по важни за икономическото развитие на регионите проекти, ПЧП и инвестиции. Интегрирани проекти, които включват няколко компонента, финансирани от няколко ОП, ФИ, частни инвестиции, общински/държавен бюджет на база на стратегически документи, от които основополагащ следва да бъде регионалната схема за пространствено развитие.
Продължава в раздел VI.3) „Допълнителна информация“.

Критерий за качество (наименование)

Техническо предложениепо — П1 = КТП1+КТП2, където: КТП1 — подпоказател „Проф. компетентност на персонала“ — до 30 точки, и КТП2 — подпоказател „Предлагана организация на персонала...“ — до 40 точки

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участникът следва да е реализирал минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
Доказване на посоченото изискване:
Документи за доказване на изискването съгласно чл. 62, ал. 1, т. 1 и/или 3 и/или 4 от ЗОП — един или няколко от следните документи във връзка с поставеното изискване:
1. удостоверения от банки;
2. годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
3. справка за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
Когато по основателна причина участникът не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.
Документите за доказване съответствието с поставеното изискване се представят от участника, определен за изпълнител, или при поискване в хода на процедурата в случаите на чл .67, ал. 5 и чл. 112 от ЗОП. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.

Участникът следва да е реализирал минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти, не по-малък от 500 000,00 BGN (петстотин хиляди лева) без ДДС. Данните за оборота следва да са за последните 3 приключили финансови години в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Бележка: „Оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката“ по смисъла на §2, т. 67 от ДР на ЗОП е: сума, равна на частта от нетните приходи от продажби, реализирана от дейности, попадащи в обхвата на обществената поръчка.
Бележка: Под „дейности, попадащи в обхвата на обществената поръчка“ се има предвид следното: дейности по изготвяне и/или актуализиране, и/или изменение на стратегии, и/или планове и/или програми за градско и/или регионално и/или местно развитие.
При участие на обединение, което не е юридическо лице, изискването се прилага за обединението като цяло.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

1. Участникът следва за последните три години да е изпълнил поне 1 дейност — услуга, с предмет, идентичен или сходен с този на поръчката.
2. Участникът следва да притежава сертификация по EN ISO 9001:2015 — система за управление на качеството или еквивалент, с предметен обхват в областта на настоящата поръчка.

Условия за участие (технически и професионални способности)

1. Участникът следва за последните три години, считано от датата на подаване на офертата, да е изпълнил поне 1 дейност — услуга, с предмет, идентичен или сходен с този на поръчката.
Бележка: Под „услуга с предмет, сходен с този на поръчката“ се има предвид изпълнение на следните дейности: дейности по изготвяне и/или актуализиране, и/или изменение на стратегии и/или планове, и/или програми за градско и/или регионално, и/или местно развитие.
Възложителят не поставя изискване относно обема на изпълнената дейност — услуга.
При участие на обединение, което не е юридическо лице, изискването се прилага за обединението като цяло.
Документи за доказване на изискването съгласно чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП — списък на услугите, които са идентични или сходни с тези на поръчката, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документ, доказващ извършената услуга.
Документите за доказване съответствието с поставеното изискване се представят от участника, определен за изпълнител, или при поискване в хода на процедурата в случаите на чл.67, ал. 5 и чл. 112 от ЗОП. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.
2. Участникът следва да притежава сертификация по EN ISO 9001:2015 — система за управление на качеството или еквивалент или други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, с предметен обхват в областта на настоящата поръчка, а именно услуги, свързани с изготвяне и/или актуализиране, и/или изменение на стратегии и/или планове и/или програми и/или еквивалентни документи и/или услуги, свързани със стратегическо планиране и/или еквивалентни услуги.
Бележка: Сертификатът за система за управление на качеството по стандарт EN ISO 9001:2015 трябва да е валиден и да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговаря на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки.
Бележка: В случай на участие на обединение спазването на изискването по т. 2 може да бъде осигурено от един или повече от партньорите в обединението съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението по отношение на дейностите, свързани с изменението и/или актуализирането на стратегическите документи.
Документи за доказване на изискването: заверено копие на валиден сертификат за система за управление на качеството по стандарт EN ISO 9001:2015 или еквивалент или други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството с предметен обхват в областта на настоящата поръчка, а именно услуги, свързани с изготвяне и/или актуализиране, и/или изменение на стратегии и/или планове, и/или програми и/или еквивалентни документи и/или услуги, свързани със стратегическо планиране и/или еквивалентни услуги.
Документите за доказване съответствието с поставеното изискване се представят от участника, определен за изпълнител, или при поискване в хода на процедурата в случаите на чл. 67, ал. 5, и чл. 112 от ЗОП. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.

Условия за изпълнение на договора

Участниците в настоящата процедура следва да разполагат с минимум 14 ключови експерти, които да посочи в техническото си предложение, както следва:
— ръководител екип,
— ключов експерт 1 „Стратегическо планиране“,
— ключов експерт 2 „Градско планиране“,
— ключов експерт 3 „Икономист/финансист“,
— ключов експерт 4 „Транспорт и инженерна инфраструктура“,
— ключов експерт 5 „Градска мобилност“,
— ключов експерт 6 „Културно-историческо наследство“,
— ключов експерт 7 „Околна среда“,
— ключов експерт 8 „Юрист“,
— ключов експерт 9 „Социолог“,
— ключов експерт 10 „Информационни технологии“,
— ключов експерт 11 „Връзки с обществеността“,
— ключов експерт 12 „Държавни помощи“,
— ключов експерт 13 „Финансови инструменти“.
Гаранцията, която да обезпечи изпълнението на договора, е в размер на 2 % (два процента) от стойността му без ДДС.
Срокът на договора попада в 3 бюджетни години и финансовият ресурс за 2021 и 2022 г. ще бъде осигурен при приемането на годишния бюджет за съответната година.

1. Изисквания към личното състояние на участниците и основания за отстраняване:
От процедурата ще бъде отстранен всеки участник, за когото са налице основанията за отстраняване, свързани с личното състояние на участниците по чл. 54, ал. 1, и чл. 55, ал. 1, т. 1 до т. 5 вкл. от ЗОП, възникнали преди или по време на процедурата.
Чл. 55, ал. 1, т. 2 от ЗОП се прилага по отношение на лица, лишени е от правото да упражняват определена професия или дейност, свързана с предоставяне на услуги за оценка и подготовка на стратегически документи съгласно законодателството на държавата, в която е извършено деянието.
Други основания за отстраняване:
От процедурата ще бъде отстранен всеки участник, за когото се установи наличие на едно или повече от обстоятелствата по чл. 107 от ЗОП. Съгласно чл. 35а, ал. 3 от ППЗОП от процедурата ще бъде отстранен всеки участник, който при поискване от страна на възложителя, не потвърди или не удължи срока на валидност на офертата си.
Специфични национални основания за отстраняване:
Няма право да участва или да представлява физическо или юридическо лице в процедурата, лице за което са налице обстоятелствата по чл. 69 от ЗПКОНПИ.
Нямат право да участват в процедурата дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, както и лицата, контролирани от такива дружества по смисъла на чл. 3, т. 8 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС.
Основанието за отстраняване се прилага съобразно чл. 4, чл. 5, ал. 1, т. 3 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС.
Специфични национални основания за отстраняване представляват и: част от обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, т. 1 и т. 6 от ЗОП: присъди по чл. 194—208, чл. 213 а—217, чл. 219—252 и чл. 254а—255а, чл. 256—260 от Наказателния кодекс; нарушения по чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност и по чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2 и чл. 228, ал. 3 от Кодекса на труда, или аналогични нарушения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен; обстоятелството по чл. 107, т. 4 от ЗОП.
2. Документи за доказване липсата на основания за отстраняване и съответствие с критериите за подбор: документи за доказване се предоставят преди сключване на договор за възлагане на поръчката или при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, т.е. при изискване от страна на възложителя, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата.
Няма да бъдат изисквани документи, до които възложителят има достъп по служебен път или чрез публичен регистър, или могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп да националните бази данни на държавите членки.
Продължение към раздел II.2.4):
4. Изготвяне на технически досиета за приоритетни проекти за развитието на община Пловдив
Обхват на дейността:
Изпълнителят съвместно с възложителя изготвя съкратен списък с минимум 15 приоритетни обекта, включени в приложение № 1А, за които се изготвят технически досиета, с цел подпомагане Общината за кандидатстване за финансиране през програмен период 2021—2027 г.
Всяко проектно досие включва:
Базова информация: актове за собственост за обекта на интервенция/договори и др.; прединвестиционни проучвания/инвестиционни проекти (предоставени от Общината на изпълнителя, ако Общината разполага с такива); проектен фиш с дефиниране на дейности, партньори, източници на финансиране, изследване на добавена стойност и икономическия принос, тоест по какъв начин се осъществява възможността да се развива икономически територията; картен материал и др.
За приоритетни проекти, които имат необходимата базова информация, изпълнителят изготвя още: бизнес план за проектите, които предвиждат комбинирано финансиране (ако е приложимо), вкл. бюджет на проекта и прогнозен финансов модел; проектодоговори за партньорство (ако са необходими за реализацията на съответния проект), съобразени с изискванията на УО на ОПРР и съотносимите закони.