Обществената поръчка е прекратена, предвид това, че са налице основанията, посочени в чл. 110, ал. 1, т. 5 от ЗОП, а именно: Възложителят прекратява процедурата с мотивирано решение, когато са установени нарушения при откриването и провеждането ѝ, които не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена процедурата. I. МОТИВИ. 1. При преглед на документацията за участие се установи, че в Раздел V. ,,РАЗГЛЕЖДАНЕ, ОЦЕНКА И КЛАСИРАНЕ НА ОФЕРТИТЕ”, т. 3 е записано, че: „В съответствие с възможността по чл. 181, ал. 2 от ЗОП при провеждане на настоящата процедура, разглеждането и оценката на представените оферти, съгласно избраният критерий за възлагане, ще се извърши от комисията, като техническите и ценовите предложения на участниците се оценяват преди проверка на документите за наличие на основания за отстраняване свързани с личното състояние и съответствие с критериите за подбор. Тази възможност е посочена от възложителя в обявлението“. С оглед вида на процедурата, а именно, открита по реда на чл. 18, ал. 1, т. 1 от ЗОП, приложимият ред за провеждане на процедурата, чрез така наречения „обърнат ред“ е посочен в чл. 104, ал. 2 от ЗОП, а не както е посочено в документацията, по смисъла на чл. 181, ал. 2 от ЗОП, приложим за процедура, открита на основание чл. 18, ал. 1, т. 12 от ЗОП. На следващо място при направен преглед на обявлението за публикуване, с цел установяване на приложимия ред за провеждане на процедурата, „обърнат ред“ не се предвижда, доколкото не е отбелязано в нито един от разделите на обявление с № F263626/30.08.2022 г., публикувано в РОП на 02.09.2022 г. и в ОВЕС под № 2022/S 169-475478.
2. На следващо място, в приложената техническа спецификация от документацията за участие са посочени единствено видовете и количества строителни дейности за обект: “Ремонт, обновяване и облагородяване на гробищен парк на „Нови гробища“ (имоти с идентификатори 04279.145.17 и 04279.145.18), гр. Благоевград”, като не е посочено обектът на интервенция каква категория е, по смисъла на чл. 137, ал. 1 от ЗУТ. Съгласно чл. 48, ал. 1 от ЗОП, възложителят определя техническите спецификации съобразно изискванията на приложимите нормативни актове в съответната област. От съдържанието на техническата спецификация е видно, че възложителят не е указал каква е категорията на строежа - предмет на обществената поръчка, съгласно разпоредбата на чл. 137 от Закона за устройството на територията (ЗУТ). Категорията на строежите представлява обстоятелство, което има пряко отношение към предмета и сложността на строителството, което ще се осъществява, както и към приложимите изисквания към участниците в избора на изпълнител на строителството. Предвид установената липса на указания, относно характера (категорията) на строежа, който ще бъде осъществен в рамките на договора за обществената поръчка, не може да се определи съотношението между действителните характеристики на предмета и сложността на строителството. В случая на потенциалните участници не се осигурява достатъчно информация, която да им позволи да преценят всички рискове и да предвидят необходимите ресурси при изготвянето на офертите си. Съгласно приложимата норма на чл. 48, ал. 1, т. 1 от ЗОП, в документацията за участие възложителят определя техническите спецификации чрез посочване на работни характеристики или функционални изисквания, които позволяват точно определяне обекта на поръчката. Горепосочените нарушения не могат да бъдат отстранени без това да промени условията, при които е обявена процедурата. Нарушения са пороци, които са съществени по своя характер. Доколкото условията по процедурата са влезли в сила, а допуснатите пороци са съществени, те не подлежат на отстраняване, от страна на възложителя, и съставляват основания за прекратяване на процедурата, на основание чл. 110, ал. 1,т. 5 от ЗОП.