Контрол на геодезическите и кадастралните дейности при изработване на кадастрална карта и кадастрални регистри

Кратко описание

Сключване на рамково споразумение за изпълнение на обществена поръчка с предмет „Контрол на геодезическите и кадастралните дейности при изработване на кадастрална карта и кадастрални регистри“.
Целта на обществената поръчка е сключване на Рамково споразумение с до 5-ма потенциални изпълнители.

Описание на обществената поръчка

Потенциалните изпълнители, извършващи контрола, ще осигуряват съдействие и помощ на Службите по геодезия, картография и кадастър при изпълнение на функциите им по приемане на техническите дейности при създаването на кадастракната карта и кадастралните регистри, състоящ се в полски и канцеларски проверки, анализ и становище, съдържащо мотивирано предложение за приемане или неприемане на техническите дейности. В обхвата на контрола, се включват следните дейности: Контрол на геодезическата мрежа с местно предназначение; Контрол на работната геодезическа основа;Контрол на точността и пълнотата на съдържанието на кадастралната карта и кадастралния регистър на недвижимите имоти. Целта на обществената поръчка е сключване на Рамково споразумение с до 5-ма Потенциални изпълнители за срок от 36 (тридесет и шест) месеца, считано от датата на подписването му или до изчерпване на определения максимален финансов ресурс, в зависимост от това кое от двете събития настъпи първо по време.

Списък и кратко описание на условията

Участникът трябва да е правоспособно лице, извършващо дейности по кадастър по смисъла на чл. 17, ал. 1 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР) и да бъде вписано в регистъра по чл. 12, т. 8 от ЗКИР.
При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с този критерии се доказва от всяко от лицата, включени в него. Подизпълнителите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор, съобразно вида и дела на поръчката, който ще изпълняват
При подаване на офертата участникът декларира съответствие с изискването, като посочи в Част IV, раздел А „Годност“ от ЕЕДОП номера на документа за вписване, а за чуждестранни лица аналогична информация за съответен еквивалентен документ удостоверяващ правото на съответното лице (съгласно националното му законодателство) да изпълни предмета на поръчката. Документи за доказване: Копие на валиден документ за вписване в регистъра по чл. 12, т. 8 от ЗКИР или еквивалентен документ за чуждестранните участници, удостоверяващ правото на съответното лице (съгласно националното му законодателство) да изпълни предмета на поръчката. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива. Ако определеният Изпълнител е чуждестранен участник, при условията на чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, преди сключване на договора, той трябва да представи документ, с който да докаже, че има право да изпълнява възлаганата дейност в РБ, включително че е извършил съответната регистрация съгласно ЗКИР, във връзка с разпоредбата на чл. 112, ал. 1, т. 4 от ЗОП.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участникът трябва да е реализирал общ оборот, през последните 3 (три) приключили финансови години в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си. За участник – чуждестранно лице оборотът се изчислява по официалния курс на БНБ за съответната валута в лева към датата на подаване на офертата.
Изискуемия оборот се изчислява на база годишните обороти по смисъла на § 2, т. 66 от ДР на ЗОП. При подаване на офертата участникът декларира съответствие с поставеното изискване, като попълва част IV, раздел Б „Икономическо и финансово състояние“, поле „общ годишен оборот“ от ЕЕДОП.
Документи за доказване:
- Справка за общия оборот за последните 3 (три) приключили финансови години, в зависимост от датата на която участникът е учреден или е започнал дейността си, или
- Копия на годишните отчет или техни съставни части, когато публикуването им се изисква от законодателството на държавата, в която участникът е установен.
Забележка: Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.
Документи за доказване се представят само при условията на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП.

Участникът трябва да е реализирал общ оборот, през последните 3 (три) приключили финансови години в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си, в размер не по-малък от 300 000 лева без ДДС.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

1. През последните три години, считано от датата на подаване на офертата, участникът трябва да е изпълнил поне една услуга/дейност, с предмет и обем, идентичен или сходен с предмета на поръчката.
Доказване: При подаване на офертата участникът декларира съответствие с поставеното изискване, чрез попълване на Част IV, раздел В, поле „извършени услуги от конкретния вид” от ЕЕДОП, като предостави и информация за стойностите, начална и крайна дата на изпълнение и получателите на услугите, идентични или сходни с предмета на поръчката, вкл. ха на територията. Документи за доказване: Списък на услугите, идентични или сходни с предмета на поръчката, изпълнени през последните 3 години, считано от датата на подаване на офертите, с посочване на стойностите, начална и крайна дата на периода на изпълнение и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга.
2. Участникът трябва да разполага с екип с определена професионална компетентност за изпълнение на предмета на поръчката.
При подаване на офертата участникът декларира съответствие с поставеното изискване чрез представяне на ЕЕДОП, като посочи в поле „Образователна и професионална квалификация” на Част IV, раздел В, лицата от екипа, които ще изпълняват поръчката в това число:
- Експерт (две имена и позиция (длъжност), която ще заема лицето при изпълнение на обществената поръчка);
- Професионален опит (периоди и изпълнени дейности).
Документи за доказване: Списък на персонала, който ще изпълнява поръчката и на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата.
При условията на чл. 112, ал. 1, т. 2 преди сключването на договор за обществена поръчка Възложителят изисква от участника, определен за Изпълнител, да предостави документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива. Възложителят не изисква документи в случаите по чл. 112, ал. 9 от ЗОП. В случай, че във връзка с чл. 67, ал. 5 от ЗОП, при провеждане на процедурата избрания Изпълнител е представил някои от изброените документи удостоверяващи съответствието с поставените критерии за подбор, при подписване на договора, следва да декларира писмено, че предоставените документи са актуални.
Ако определеният Изпълнител е чуждестранен участник, той трябва да представи документ, с който да докаже, че има право да изпълнява възлаганата дейност в Република България, включително че е извършил съответната регистрация съгласно ЗКИР, във връзка с разпоредбата на чл. 112, ал. 1, т. 4 от ЗОП.
Уточнение: Прилагат се разпоредбите на Директива 2005/36/ЕО, както и условията и реда за признаване на професионални квалификации, придобити в други държави членки и в трети държави, с цел достъп и упражняване на регулирани професии в Република България. С Решение на Министерски съвет № 352 от 21.05.2015 г. е приет Първи национален план за действие по взаимна оценка на регулираните професии в държавите членки съгласно чл. 59 „Прозрачност“ от изменената Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 07.09.2005 г. относно признаването на професионалните квалификации.

Условия за участие (технически и професионални способности)

1. През последните три години, считано от датата на подаване на офертата, участникът трябва да е изпълнил поне една услуга/дейност, с предмет и обем, идентичен или сходен с предмета на поръчката.
Под „услуга/дейност, с предмет, идентичен или сходен с предмета на поръчката“ следва да се разбира услуги/дейности свързани с:
- създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри, регламентирано в Наредба № РД-02-20-5 от 15 декември 2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри (Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 г.);
- и/или поддържане на кадастрална карта и кадастрални регистри;
- и/или създаване на специализирани карти и регистри на обектите по чл. 6, ал. 4 и 5 от Закона за устройството на черноморското крайбрежие (ЗУЧК);
- и/или дейности, свързани с оцифряване на кадастрални планове;
- и/или дейности, свързани с поддържането на кадастралните планове;
- и/или изработване и поддържане на планове на новообразуваните имоти за териториите по §4, ал. 1 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ПЗР на ЗСПЗЗ);
- и/или отстраняване на явна фактическа грешка в КККР в неурбанизирана територия;
- и/или контрол на геодезическите и кадастралните дейности при изработване на КККР.
Общият обем (ха) на изпълнените услуги/дейности за посочения период, следва да е не по-малко от 423 ха.
Забележки:
1) Общият обем (ха) на изпълнените услуги/дейности за посочения период може да се покрие в рамките на една или няколко услуги/дейности за един или няколко обекта.
2) Услуги/дейности в процес на изпълнение не се приемат.
3) Дейностите по създаване на КККР се считат за изпълнени, когато за всички населени места по възложения договор има издадена Заповед за одобряване на КККР.
4) Дейностите по поддържане на КККР се считат за изпълнени след издаване на Удостоверение за приемане на проект за изменение на КККР.
2. Участникът трябва да разполага с екип от следните лица за изпълнение на предмета на поръчката:
1) Ръководител екип – мин. 1 брой;
2) Технически (ключови) експерти – мин. 2 броя.
Предложеният Ръководител по т. 1 и техническите експерти по т. 2 трябва да са вписани в регистъра по чл. 12, т. 8 от ЗКИР – или придобили правоспособност по реда на законодателството на държава-членка на Европейския съюз, на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария, съответстваща на изискванията на Закона за признаване на професионални квалификации.
Ръководителят трябва да има минимум 5 (пет) години професионален опит, а техническите (ключови) експерти да имат минимум 3 (три) години професионален опит, след като са вписани в регистъра по чл. 12, т. 8 от ЗКИР при:
- създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри, регламентирано в Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 г.;
- и/или поддържане на кадастрална карта и кадастрални регистри;
- и/или създаване на специализирани карти и регистри на обектите по чл. 6, ал. 4 и 5 от ЗУЧК;
- и/или дейности, свързани с оцифряване на кадастрални планове;
- и/или дейности, свързани с поддържането на кадастралните планове;
- и/или изработване и поддържане на планове на новообразуваните имоти за териториите по §4, ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ;
- и/или отстраняване на явна фактическа грешка в КККР в неурбанизирана територия;
- и/или контрол на геодезическите и кадастралните дейности при изработване на КККР;
- и/или дейност по проектиране, стабилизиране и определяне на координатите на точки от геодезическите мрежи с местно предназначение.
Забележки:
1) Отстраняването на дефекти (гаранционен срок) не се счита за дейност по създаване на КККР.
2) По своя преценка участникът може да включи в екипа/екипите си за изпълнение на предмета на обществената поръчка и неключови експерти.
3) Участникът трябва да предложи различни лица за всяка една длъжност от екипа за изпълнение.

Условия за изпълнение на договора

При сключване на Рамковото споразумение въз основа на проведената открита процедура Потенциалните изпълнители представят гаранция за изпълнение в размер на 1 (един) % от максималната прогнозната стойност без ДДС на Рамковото споразумение. Гаранцията за изпълнение на Рамковото споразумение може да се представи под формата на: банкова гаранция (изготвя се по образец на банката, която я издава, при условие че в гаранцията са вписани условията на Възложителя, посочени в настоящите указания); парична сума, преведена по банковата сметка на Възложителя или застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на Изпълнителя. Участникът определен за Потенциален изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение.

В процедурата за възлагане на обществената поръчка могат да участват всички заинтересовани български или чуждестранни физически и/или юридически лица или техни обединения, както и всяко друго образувание, които отговарят на изискванията, посочени в ЗОП и предварително обявените от Възложителя условия в документацията за обществената поръчка.
Клон на чуждестранно лице може да е самостоятелен участник в процедурата, ако може самостоятелно да подава оферта и да сключва договори съгласно законодателството на държавата, в която е установен. В случай че за доказване на съответствие с изискванията за икономическо и финансово състояние, техническите и професионални способности, клонът се позовава на ресурсите на търговеца, клонът представя доказателства, че при изпълнението на поръчката ще има на разположение тези ресурси.
В случай че участникът е обединение/консорциум, което не е юридическо лице, към заявлението за участие се представя копие на документ за създаване на обединението, както и следната информация във връзка с конкретната обществена поръчка: правата и задълженията на участниците в обединението; дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението; разпределението на отговорността между членовете на обединението.
При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор се доказва от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него, с изключение на съответна регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт и съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединение.
Възложителят отстранява от участие в процедурата за възлагане на обществена поръчка, участник, за когото са налице или са възникнали преди или по време на процедурата, основанията по чл. 54, ал. 1 и определените от Възложителя обстоятелства по чл. 55, ал. 1, т. 1 и т. 5 от ЗОП.
Други основания за отсраняване, която информация се посочва в приложните полета на Част ІІІ, раздел Г от ЕЕДОП.:
- Участници, които са свързани лица по смисъла на § 2, т. 45 от ДР на ЗОП не могат да бъдат самостоятелни участници в една и съща процедура. Посоченото основание не се прилага за подизпълнителите и третите лица, които участникът предвижда да ползва.
- Участници, които са дружества, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим и контролираните от тях лица, не могат да участват пряко и/или косвено в настоящата обществена поръчка (чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮДРКЛТДС), освен когато не са налице условията по чл. 4 от ЗИФОДРЮДРКЛТДС.
- Не могат да участват във възлагането на обществената поръчка участници, за които важат забраните по чл. 69 от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество (ЗПКОНПИ).
- Възложителят отстранява от участие в настоящата обществена поръчка участник, за когото са налице основанията на чл. 5к, пар. 1 от Регламент (EС) № 2022/576 на Съвета от 8 април 2022 г. за изменение на Регламент (ЕС) № 833/2014 г., относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна (представя се декларация по образец). Забележка: Това условие не се отнася до подизпълнители и трети лица.
С подаването на офертата се счита, че участниците се съгласяват с всички условия на Възложителя, в т.ч. с определения от него срок на валидност на офертите и с проекта на договор.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

На основание чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП жалба може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП и при спазване на условията на чл. 199 от ЗОП.