„Доставки на перилни и почистващи препарати, и пособия за почистване, включени в списъка по чл. 12, ал. 1, т. 1 от ЗОП“

Кратко описание

Предметът на поръчката обхваща периодични доставки на перилни и почистващи препарати и пособия за почистване, включени в Списъка по чл. 12, ал. 1, т. 1 ЗОП, приет с Решение № 591 от 18.07.2016 г. на Министерски съвет, наричани по-нататък „стоки“ и/или „продукти“, в съответствие с Техническата спецификация и образците на Техническо и Ценово предложения – неразделна част от Документацията.
Прогнозната стойност на поръчката за 12 месеца е в размер на 99 933, 51 лв. (деветдесет и девет хиляди деветстотин тридесет и три лева и петдесет и една стотинки) без ДДС или 119 920, 21 лв. (сто и деветнадесет хиляди деветстотин и двадесет лева и двадесет и една стотинки) с вкл. ДДС.
С оглед предвиденото еднократно подновяване на договора, включващо повторение на доставките за същия срок, обем и прогнозна стойност, на основание чл. 21, ал. 1 ЗОП, прогнозната обща стойност на поръчката за 24 месеца, с включено предвиденото подновяване, е в размер на 199 867, 02 лв. (сто деветдесет и девет хиляди осемстотин шестдесет и седем лева и две стотинки) без ДДС или 239 840, 42 лв. (двеста тридесет и девет хиляди осемстотин и четиридесет лева и четиридесет и две стотинки) с ДДС.
Общата стойност на договора ще бъде равна на прогнозната стойност на поръчката с ДДС, за 12 месеца.
Общата стойност на договора е максимална и включва всички плащания към бъдещия изпълнител. Общата стойност не е обвързваща за страните, като Възложителят има право, в зависимост от необходимостта, да не възлага доставки за цялата стойност на договора.
Посочените в Техническите спецификации количества стоки са прогнозни за срок от 12 месеца и Възложителят запазва правото си да ги увеличава и/или намалява в зависимост от конкретно възникналите нужди. В този смисъл, Възложителят има право, в срока на действие на договора, да не заяви в пълен обем дадено прогнозно количество стока, както и да заявява доставки на стоки над посочените за тях прогнозни количества, до достигане на общата стойност на договора.
Средствата се осигуряват от бюджета на Община Пловдив и звената на общинска бюджетна издръжка. Заплащането на доставените стоки ще се извършва по банков път след представяне на фактура за извършена доставка, в срок съгласно Проекта на договор.
При доставка изпълнителят е длъжен да издава фактура на името на общинската структура – получател на стоките.

Описание на обществената поръчка

Предметът на поръчката обхваща периодични доставки на перилни и почистващи препарати и пособия за почистване, включени в Списъка по чл. 12, ал. 1, т. 1 ЗОП, приет с Решение № 591 от 18.07.2016 г. на Министерски съвет, наричани по-нататък „стоки“ и/или „продукти“, в съответствие с Техническата спецификация и образците на Техническо и Ценово предложения – неразделна част от Документацията.

Възложителят отстранява от участие в процедурата участник:
1. За когото са налице основания по чл. 54, ал. 1 и обстоятелства по чл. 55, ал. 1, т. 1, 4 и 5 от ЗОП, възникнали преди или по време на процедурата. Не се прилага възможността по чл. 55, ал. 4 ЗОП. Изискването се прилага и когато участник в процедурата е обединение от физически и/или юридически лица и за член на обединението е налице някое от посочените основания;
2. За когото са налице основания по чл. 107 от ЗОП, включително, но не само, когато:
- не са изпълнени условията и указанията за попълване на образците;
- офертата, както и съдържащото се в нея Ценово предложение не са декриптирани (отключени) в сроковете по чл. 9л, ал. 4, т. 1 и т. 2 от ППЗОП;
- за когото е налице свързаност по смисъла на §2, т. 45 от ДР на ЗОП, във връзка с чл. 101, ал. 11 ЗОП (специфично национално основание за отстраняване).
3. Който няма право да участва в обществени поръчки на основание чл. 3, т. 8 от Закон за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС), освен когато са налице условията по чл. 4 от закона (специфично национално основание за отстраняване);
4. За когото са налице ограниченията по чл. 87 от Закона за противодействие на корупцията (ЗПК) (специфично национално основание за отстраняване).

Изискването по чл. 54, ал. 1, т. 3 от ЗОП не се прилага, когато размерът на неплатените дължими данъци или социално осигурителни вноски е до 1 на сто от сумата на годишния общ оборот за последната приключена финансова година, но не повече от 50 000 лева.
Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 и чл. 55, ал. 1, т. 5 от ЗОП се прилагат за лицата по чл. 40 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки (ППЗОП). Основанията по ал. 1, т. 1, 2 и 7 се отнасят и за лицата, които представляват участника или кандидата и за членовете на неговите управителни и надзорни органи съгласно регистъра, в който е вписан участникът или кандидатът, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато в състава на тези органи участва юридическо лице, основанията се отнасят и за физическите лица, които го представляват съгласно регистъра, в който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Основанията за отстраняване по т. 1 се прилагат до изтичане на сроковете по чл. 57, ал. 3 от ЗОП.
Участниците са длъжни да уведомят писмено Възложителя в 3-дневен срок от настъпване на обстоятелство по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1, т. 1, 4, 5 и чл. 101, ал. 11 от ЗОП. (чл. 46, ал. 1 от ППЗОП)
Информация относно липсата или наличието на обстоятелства по чл. 54, ал. 1 и чл. 55, ал. 1, т. 1, 4 и 5 от ЗОП, се декларира в ЕЕДОП.

Описание

Настоящата обществена поръчка попада в обхвата на разпоредбите на чл. 12 ЗОП и чл. 80-81 от ППЗОП, защото стоките, определящи предмета на същата са включени в Списъка на стоките и услугите съобразно Общия терминологичен речник, които са предназначени за възлагане на специализирани предприятия или кооперации на хора с увреждания или за стопански субекти, чиято основна цел е социалното и професионалното интегриране на хора с увреждания или на хора в неравностойно положение. В този смисъл, заетостта и упражняването на професия допринасят за социалната интеграция и сa ключови елементи за гарантирането нa равни възможности зa всички участници в обществената поръчка, поради което законодателят дава възможност на защитените предприятия да осъществят тяхната значителна роля, при все че главната им цел е да подпомагат социалната и професионалната интеграция, или повторната интеграция на хората с увреждания, или хората в неравностойно положение,
В този смисъл тук принципът на равно третиране, който е един от основните принципи на правото на Съюза, тук намира едно друго свое проявление, защото еманацията му изисква да не се третират по различен начин сходни положения и да не се третират еднакво различни положения, освен ако такова третиране не е обективно обосновано. Принципът се прилага, така че оферентите да се намират в равностойно положение, когато подготвят своите оферти и цели да насърчи развитието на здравословна и ефективна конкуренция между участващите в обществена поръчка икономически оператори. Следователно първоначално законодателството на Съюза, а оттам впоследствие е имплементирано и в българската нормативна уредба, е искало да насърчи чрез заетост и упражняване на професия, социалната интеграция на хората с увреждания или хората в неравностойно положение, като позволи законодателство, в което да се запази правото на участие в процедури за възлагане на обществени поръчки, или на обособени позиции от тях, за защитените предприятия и за икономическите оператори, които с оглед на преследваната от тях социална цел действат на пазара при по-неблагоприятно конкурентно положение.

Съгласно чл. 10, ал. 1 от ЗОП, в настоящата процедура за възлагане на обществена поръчка може да участва всяко българско или чуждестранно физическо или юридическо лице, както и техни обединения, както и всяко друго образувание, което има право да изпълнява доставки съгласно законодателството на държавата, в която то е установено. Участниците следва да отговарят на условията посочени в Закона за обществените поръчки (ЗОП), Правилника за прилагането на закона за обществените поръчки (ППЗОП) и на предварително обявените от Възложителя условия.
На основание чл. 12, ал. 3 от ЗОП и чл. 80, ал. 1 от ППЗОП, поръчката е запазена за участие на лица по чл. 12, ал. 1, т. 1 от ЗОП.
За да се ползват с преференции при участие, лицата по чл. 12, ал. 1, т. 1 ЗОП трябва да отговарят едновременно на следните условия (чл. 12, ал. 5 и 6 от ЗОП):
1. да са регистрирани като специализирани предприятия или кооперации на хора с увреждания най-малко три години преди датата на откриване на процедурата за възлагане на обществената поръчка;
2. най-малко 30 на сто от списъчния им състав е от хора с увреждания или такива в неравностойно положение;
3. да могат да изпълнят най-малко 80 на сто от предмета на поръчката със собствени машини, съоръжения и човешки ресурс. За изпълнение на условието лицата по чл. 12, ал. 1, т. 1 ЗОП могат да ползват подизпълнители или да се позовават на капацитета на трети лица, ако подизпълнителите или третите лица са специализирани предприятия или кооперации на хора с увреждания.
Съгласно чл. 80, ал. 3 ППЗОП, при определянето на ресурса по чл. 12, ал. 6 ЗОП, в обема на собствения ресурс се включват необходимите разходи за суровини и материали, енергия, горива, водоснабдяване, лицензи и други подобни, независимо че доставчиците им не са специализирани предприятия или кооперации на хора с увреждания.
Съгласно чл. 80, ал. 4 ППЗОП, не е налице изпълнение на дейности със собствено производство или ресурс, когато специализирани предприятия или кооперации на хора с увреждания предоставят на възложителя без съществена допълнителна преработка стоки, доставени от други лица.
Съгласно чл. 81 от ППЗОП, в процедурата за възлагане на запазена поръчка могат да участват и други заинтересовани лица. Когато в процедурата за възлагане на запазена поръчка са подадени оферти както от лица, за които поръчката е запазена, така и от други лица, комисията разглежда документите по чл. 39, ал. 2 от ППЗОП на всички участници и им предоставя възможност за отстраняване на констатирани липси, непълноти или несъответствия на информацията в тях, ако има такива. След извършване на подбора комисията разглежда първо офертите на допуснатите лица, за които поръчката е запазена, а ако няма такива, се разглеждат офертите и на останалите допуснати лица.

Основен обект или място на изпълнение

Изпълнението на всички доставки по предмета на поръчката ще се осъществява след предварителна заявка от страна на общинските заведения, подавани до изпълнителя в писмен вид по електронна поща.
Доставките ще се извършват до посочен във всяка конкретна заявка административен адрес на територията на гр. Пловдив.

Допълнителна информация

Съгласно чл. 111, ал. 1 от ЗОП, Възложителят изисква от определения изпълнител да предостави гаранция, която да обезпечи изпълнението на договора. Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение, в една от следните форми:
1. парична сума;
2. банкова гаранция;
3. застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение са уредени в Проекта на договор за обществена поръчка.
Определеният за изпълнител участник следва да обезпечи изпълнението на произтичащите от договора свои задължения с гаранция за изпълнение в размер на:
- 4 % от стойността на договора без ДДС, или
- 2 % от стойността на договора без ДДС, когато определеният за изпълнител участник, е лице по чл. 12, ал. 1, т. 1 ЗОП и поръчката е възложена при условията на чл. 12 от ЗОП.

В случай, че като гаранция за изпълнение се представя банкова гаранция, определеният за изпълнител предава на Възложителя оригинален екземпляр на банкова гаранция, издадена в полза на Възложителя, която трябва да отговаря на следните изисквания:
1. да бъде безусловна и неотменяема банкова гаранция във форма, предварително съгласувана с Възложителя и да съдържа задължение на банката-гарант да извърши плащане при първо писмено искане от Възложителя, деклариращ, че е налице неизпълнение на задължение на изпълнителя или друго основание за задържане на гаранцията за изпълнение по договора;
2. да бъде със срок на валидност за целия срок на действие на договора, плюс 30 дни след прекратяването му, като при необходимост срокът на валидност на банковата гаранция се удължава или се издава нова.
Банковите разходи по откриването и поддържането на гаранцията за изпълнение под формата на банкова гаранция, както и по усвояването на средства от страна на Възложителя, при наличието на основание за това, са за сметка на изпълнителя.
В случай, че като гаранция за изпълнение се представя застраховка, определеният за изпълнител предава на Възложителя оригинален екземпляр на застрахователна полица, издадена в полза на Възложителя, в която Възложителят е посочен като трето ползващо се лице (бенефициер), която трябва да отговаря на следните изисквания:
1. да бъде безусловна и неотменима и да обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя;
2. да бъде със срок на валидност за целия срок на действие на договора, плюс 30 дни след прекратяването му.
Разходите по сключването на застрахователния договор и поддържането на валидността на застраховката за изисквания срок, както и по всяко изплащане на застрахователно обезщетение в полза на Възложителя, при наличието на основание за това, са за сметка на изпълнителя.