„Извънгаранционно поддържане на технически устройства, осигуряващи функционирането на информационните и комуникационните системи в ИТ инфраструктурата на Министерство на финансите (МФ) и Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ)“

Описание на обществената поръчка

Предмет на предстоящо възлагане са услуги по извънгаранционно поддържане на технически устройства, осигуряващи функционирането на информационните и комуникационните системи в ИТ инфраструктура в Министерство на финансите (МФ) и Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ).
***
В обхвата на услугата се включват устройства от ИТ инфраструктурата на МФ и АДФИ, а именно:
1. технически устройства тип 1 (с критична функционалност), обслужващи информационни и комуникационни системи, свързани с основните бизнес процеси на МФ и АДФИ, които се поддържат на регулярен (абонамент) принцип и
2. технически устройства тип 2 (с некритична функционалност), подпомагащи информационни и комуникационни системи, свързани с основните бизнес процеси на МФ и АДФИ, които се поддържат чрез възлагане, при необходимост.
***
Услугите по извънгаранционно поддържане на ведомства МФ и АДФИ се обособяват в следните проекти:
Проект 1: „Извънгаранционно поддържане на технически устройства на МФ“ („Проект 1“)
Проект 2: Извънгаранционно поддържане на технически устройства на АДФИ. („Проект 2“).
Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя.
***
Техническите устройства тип 1 (с критична функционалност) са сървъри, дискови масиви, UPS и активно мрежово оборудване (АМО), подробно описани по брой, вид, марка и модел в Техническата спецификация на Възложителя.
Техническите устройства тип 2 (с некритична функционалност) са компютри, преносими компютри, монитори, принтери, скенери, мултифункционални устройства, мултимедийни устройства, сървъри, UPS, дискови масиви и т.н., подробно описани по брой, вид, марка и модел в Техническата спецификация на Възложителя.
Възложителят може да променя (увеличава или намалява) по всяко време броя на исканите за поддръжка технически устройства в определените финансови рамки по съответния проект за съответната година.
***
Сроковете за изпълнение по Проект 1 и Проект 2 са:
1. За технически устройства тип 1 (с критична функционалност) за Проект 1 и Проект 2: от 22.04.2024 г. до 31.12.2026 г. .
2. За технически устройства тип 2 (с некритична функционалност) за Проект 1 и Проект 2: от 22.04.2024 г. до 15.12.2026 г.
3. В случай, че договор се сключи на по-късна дата от 22.04.2024 г. началото на изпълнението на Услугите по извънгаранционно поддържане на технически устройства тип 1 и тип 2, за всеки от двата проекта, е от датата на сключване на договора до съответните срокове, посочени в т. 1. и т. 2.

***
Максимално допустима стойност на процедурата - 1 788 950,00 лв. без ДДС, разпределена, както следва:
- Максимално допустима стойност на Проект 1 - в размер на 1 711 570,00 лв. без ДДС;
- Максимално допустима стойност на Проект 2 – в размер на 77 380,00 лв. без ДДС.

Допълнителна информация

Във връзка с изпълнението се поставят следните изисквания:
1. За предоставяне на Услугите по извънгаранционно поддържане на устройствата тип 1 с критична функционалност, част от портфолиото на Cisco, Участникът следва да е надлежно оторизиран от производителя Cisco (или негово официално представителство в Р. България).
2. За предоставяне на Услугите по извънгаранционно поддържане на устройствата тип 1 с критична функционалност, част от портфолиото на DELL-EMC Участникът следва да е надлежно оторизиран от производителя DELL-EMC (или негово официално представителство в Р. България).
3. За предоставяне на Услугите по извънгаранционно поддържане на устройствата тип 1 с критична функционалност, част от портфолиото на IBM, Участникът следва да е надлежно оторизиран от производителя IBM (или негово официално представителство в Р. България).
4. За предоставяне на Услугите по извънгаранционно поддържане на устройствата тип 1 с критична функционалност, част от портфолиото на HPE, Участникът следва да е надлежно оторизиран от производителя HPE (или негово официално представителство в Р. България).
***
Участникът доказва съответствието си с поставеното изискване чрез прилагане на оторизационно писмо или друг еквивалентен документ, издаден от производителя или от официален негов представител на български език или придружен от превод на български език в Техническото си предложение.
В случаите на представяне от Участника на оторизационно писмо от официален представител на производителя (или еквивалентен документ), в офертата се прилага и оторизационно писмо, издадено от производителя (или еквивалентен документ), с което се упълномощава официалния представител на производителя, на български език или придружено от превод на български език.
***
Поставеното изискване за оторизация на етап подаване на оферти, се обосновава от предмета на поръчката и представлява гаранция за нейното своевременно и качествено изпълнение. В случай, че бъде избран изпълнител, на когото му бъде отказана оторизация от производителя, това може да доведе до забавяне на изпълнението на обществената поръчка, както и до нейното прекратяване.
Същевременно, осигуряването на услугите, предмет на предстоящата за възлагане поръчка е от ключово значение за дейността на МФ и АДФИ. Сървърите, масивите за данни и активното мрежово оборудване обслужват информационните системи на МФ и АДФИ.
Рисковете от липса на своевременното осигуряване на услугите и прекъсването на извънгаранционната поддръжка на техническите устройства са свързани с високи рискове от пробив в сигурността на МФ и АДФИ, поради липсата на нови ъпдейти от страна на производителя и невъзможност за отстраняване на уязвимости в поддържаната техника.
Според заключенията на Върховния административен съд „изискването за оторизация само по себе си не е ограничително, доколкото е гаранция за качество и надеждност на извършваната дейност. В обичайната търговска практика оторизацията става въз основа на договор, който може да бъде директно с производителя или с друг икономически субект, упълномощен да оторизира от името на производителя.“ (Решение № 10859 от 27.10.2021 г. на ВАС по адм. д. № 6546/2021 г., VII о.)
В документацията за обществената поръчка условието за оторизация е поставено разширително, т. е. не е ограничено единствено до производителя на техниката, но и всеки негов официален представител. Изисква се обща оторизация, а не за конкретна процедура и е предоставена възможност за всеки заинтересован участник – партньор на съответните производители, независимо дали е българско или чуждестранно лице, да вземе участие в процедурата и да подаде оферта. Не на последно място е предоставена възможност за доказване на горепосоченото обстоятелство, както с оторизационно писмо, така и с всеки друг еквивалентен документ, който удостоверява съответствие с поставеното изискване.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

Участниците следва да декриптират документите в платформата в периода от изтичането на срока за получаване на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне. Системата изпраща известие на лицата, да предоставят частния ключ за декриптиране. Последното не изключва отговорността на лицата да следят за изтичането на съответните срокове.

Допълнителна информация

Участниците следва да декриптират документите в платформата в периода от изтичането на срока за получаване на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне. Системата изпраща известие на лицата, да предоставят частния ключ за декриптиране. Последното не изключва отговорността на лицата да следят за изтичането на съответните срокове.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участниците следва да са реализирали за последните три приключили финансови години минимален общ оборот включително минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти (чл. 61, ал. 7, във връзка с чл. 61, ал. 1, т. 1 от ЗОП): Участниците следва за последните три приключили финансови години (2023, 2022 и 2021 г.) да са реализирали минимален общ оборот в размер на 500 000 лв., включително минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, в размер на 50 000 лв., изчислен на база годишните обороти.
Съгласно § 2, т. 67 от ДР на ЗОП "Оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката" е сума, равна на частта от нетните приходи от продажби, реализирана от дейност, попадащи в обхвата на обществената поръчка.
„Под сфера, попадаща в обхвата на поръчката“ следва да се разбират „информационни и комуникационни технологии“.
При подаване на оферта участникът попълва в ЕЕДОП информация относно размера за общия оборот и оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
При условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП и чл. 112 от ЗОП участникът представя един или няколко от документите по чл. 62, ал. 1 от ЗОП (справка за общия оборот и за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, копия на годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен и т.н.)
Информацията следва да обхваща последните три приключили финансови години или по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Съгласно чл. 62, ал. 2 от ЗОП, когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участниците следва да разполагат с:
1. Персонал с определена професионална компетентност, необходима за изпълнението на поръчката (чл. 63, ал. 1, т. 5 от ЗОП),
2. Минимум една сервизна база, която да покрива изискванията за качеството на обслужването (чл. 63, ал. 1, т. 3 от ЗОП).: I. Участниците следва да разполагат с персонал със следната професионална компетентност:
1. Минимум 1 ръководител проект, който разполага със следната професионална компетентност:
а) Минимум 10-годишен опит в областта на информационните или комуникационните технологии, като минимум пет от тях в управление /ръководството и координирането на договори/проекти в сфера, сходна с предмета на поръчката.
*Сфера, сходна с предмета на поръчката – дейности по извънгаранционно поддържане на информационни и комуникационни технически устройства и конфигурации.
б) сертификат (валиден към датата на началото на изпълнение на услугите) за завършено обучение по управление на проекти, издаден от сертифициран център за обучение или еквивалент на такъв сертификат.
2. Минимум 4 специалисти, които да извършват извънгаранционна поддръжка на описаните IBM устройства в Техническата спецификация на Възложителя, като всеки от тях притежава минимум следната професионална компетентност:
а) IBM сертификация (или еквивалент);
б) минимум 1 година опит в областта на диагностициране, локализиране и отстраняване на проблеми на технически устройства и конфигурации.
3. Минимум 4 специалисти, които да извършват извънгаранционна поддръжка на описаните Cisco устройства в Техническата спецификация на Възложителя, като всеки от тях притежава минимум следната професионална компетентност:
а) Cisco сертификация (или еквивалент)
б) минимум 1 година опит в областта на диагностициране, локализиране и отстраняване на проблеми на технически устройства и конфигурации.
4. Минимум 2 специалисти, които да извършват извънгаранционна поддръжка на описаните DELL ЕМС устройства в Техническата спецификация на Възложителя, като всеки от тях притежава минимум следната професионална компетентност:
а) DELL EMC сертификация (или еквивалент);
б) минимум 1 година опит в областта на диагностициране, локализиране и отстраняване на проблеми на технически устройства и конфигурации.
5. Минимум 1 специалист – служител, притежаващ необходимата квалификация за спазване на изискванията за мрежова и информационна сигурност, който идентифицира инциденти, свързани със сигурността, притежаващ сертификат - ISC2 Information Systems Security Engineering Professional или еквивалент.
Един специалист може да покрива повече от една области на сертификация.

II. Участниците следва да разполагат към датата на сключване на Договора с минимум 1 (една) или повече сервизни бази, които да покрият изискванията за качеството на обслужването.
Географското разпределение и броя на сервизните бази е по преценка на участниците, като същото следва да осигурява изпълнението на услугата съгласно изискванията на Възложителя в Техническата спецификация, в т.ч. и изискванията за качество на обслужването, спазването на времето за реакция и времето за отстраняване на проблеми.
***
Участниците декларират съответствие с поставените критерии за подбор при подаване на оферта в ЕЕДОП.
При условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП и чл. 112 от ЗОП се представят:
1. Списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионална компетентност на лицата (чл. 64, ал. 1, т. 6 от ЗОП);
2. Списък на техническите средства и съоръжения за осигуряване на качеството, в който са описани съответните сервизни бази (чл. 64, ал. 1, т. 4 от ЗОП).
***
Поставените критерии за подбор относно техническите и професионални възможности на участниците са съобразени с поети ангажименти на Националния системен интегратор спрямо МФ и АДФИ, съгласно Заявки от съответните администрации, приети за изпълнение въз основа на Рамков договор № ПО-16-3466/19.12.2023 г. за системна интеграция, сключен между "ИО" АД и МФ, както и Рамков договор № ПО-16-3062/24.11.2023 г. , сключен между "ИО" АД и АДФИ.

Сертификацията на персонала, ангажиран с извънгаранционното поддържане на техническите устройства тип 1, предпоставя качество и надеждност при извършване на съответните услуги, спазване на определени сервизни процедури и модел на обслужване, наложени от съответния производител/официален представител на производителя.
Изискването за наличие на минимум една сервизна база има за цел да подобри качеството на обслужване и времената за реакция/отстраняване на възникнали проблеми.

Изисквани депозити и гаранции

1. Гаранцията за изпълнение е 1 % от максималната стойност на договора без ДДС (1 788 950,00 лв. без ДДС. Същата е разпределена, както следва:
а) 80 % от сумата по т. 1 – за изпълнение на Услугите по извънгаранционно поддържане на технически устройства по Проект 1;
б) 20 % от сумата по т. 1 – за изпълнение на Услугите по извънгаранционно поддържане на технически устройства по Проект 2.
2 Условията за задържане и освобождаване на гаранцията се съдържат в проекта на договор.
3 Гаранцията за изпълнение се представя под формата на банкова гаранция – в оригинал, парична сума (платежно нареждане в копие) или застраховка, която застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, като същата трябва да отговаря на изискванията на възложителя в проекта на договор.
4 Участникът определен за изпълнител избира сам формата на гаранцията за изпълнение.

Описание на основанията за изключване

Възложителят ще отстранява от по-нататъшно участие в процедурата, ако за участника е налице някое от следните обстоятелства:
- осъден е с влязла в сила присъда за престъпления по чл. 194 – 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а
и чл. 256 - 260 НК (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП);
- извършил е нарушения по чл.61, ал.1, чл.62, ал.1 или 3, чл.63, ал.1 или 2, чл.228, ал.3 от Кодекса на труда и по
чл.13, ал.1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност, установени с влязло в сила наказателно
постановление или съдебно решение (чл.54, ал.1, т.6 от ЗОП);
- обстоятелство по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани
в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни
собственици, без да са налице обстоятелствата по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС;
- обстоятелства по чл. 87 от Закона за противодействие на корупцията (ЗПК).

Допълнителна информация

1. Възложителят ще отстранява от участие в процедурата участник, за който са налице някое от обстоятелствата по чл. 54, ал. 1,чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, чл.101, ал. 9, 10 и 11 от ЗОП, чл. 35а, ал. 3,изр. трето от ППЗОП и по чл. 3, т. 8, без да са налице изключенията по чл. 4 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС) и чл. 87 от ЗПК.
2. Обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, т. 4 вр. чл. 101, ал. 11 от ЗОП и по чл. 3,т. 8 и чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС и чл. 87 от ЗПК се декларират в ЕЕДОП, при подаване на оферта.
Доказването на липсата на основания за изключване се доказва по реда на чл. 58 от ЗОП.
3. Специфичните национални основания за отстраняване от процедурата са: осъждания за престъпления по чл. 194– 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а и чл. 256 – 260 от Наказателния кодекс и нарушения по чл. 61, ал.1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал.3 от Кодекса на труда, както и чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен (по чл. 54, ал. 1 от ЗОП).
4. Специфични национални основания са тези по чл. 87 на ЗПК и по чл. 3, т. 8,без да са налице изключенията по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС.
5. Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за лицата, които представляват участника и за членовете на неговите управителни и надзорни органи съгласно регистъра, в който е вписан участникът, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато в състава на тези органи участва юридическо лице, основанията се отнасят и за физическите лица, които го представляват съгласно регистъра, в който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му.
6. В случаите по чл. 54, ал. 2 от ЗОП, когато участникът, или юридическо лице в състава на негов контролен или управителен орган се представлява от физическо лице по пълномощие, основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за това физическо лице.
7. Участник, за когото са налице основанията за отстраняване, свързани с личното състояние има право да предприеме мерки за доказване на надеждност съгласно чл. 56, ал. 1 от ЗОП.
8. В случай, че участникът е обединение, което не е юридическо лице, се представя копие от документа за създаване на обединението, както и следната информация: правата и задълженията на участниците в обединението, разпределението на отговорността между членовете на обединението, дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението във връзка с настоящата обществена поръчка. Лице, което участва в обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да представя самостоятелна оферта.
9. Приложимите правила относно директните разплащания с подизпълнители са подробно описани в договора за възлагане на поръчката, част от документацията за обществената поръчка.
10. Предложената от участника обща цена не следва да надвишава прогнозната стойност по поръчката.
11. Ще бъде отстранен участник, който не предостави Техническо предложение или изискуемо Приложение към него/Ценово предложение или предостави съответен документ, който не отговаря на изискванията на документацията.
11а. Участник, който предложи цени, които са по-високи от максималните стойности, посочени в образеца на Ценово предложение, се отстранява от по-нататъшно участие в процедурата.
12. На основание чл. 104, ал. 2 от ЗОП, комисията ще разгледа постъпилите оферти по "обърнат ред", регламентиран в чл. 61 от ППЗОП .
13. Органи, от които може да се получи информация по чл. 47, ал. 3 и ал. 4 от ЗОП:
• Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки: НАП – www.nap.bg;
• Относно задълженията, опазване на околната среда: МОСВ: www.moew.government.bg;
• Относно задълженията относно закрила на заетостта.
14. Минимален срок, през който оферентът е обвързан от офертата: 3 месеца от датата, която е посочена за краен срок за получаване на оферти (чл. 35а от ППЗОП).

***
Мотиви по чл. 231, ал. 5 от ЗОП: Неприлагането на стандартизираните образци на договорите, одобрени със заповед № ЗМФ-1365/29.12.2016 г. на министъра на финансите, е мотивирано от обстоятелството, че „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД („ИО“ АД) е обвързано от задълженията си по Рамков договор № ПО-16-3466/19.12.2023 г. за системна интеграция, сключен между "ИО" АД и МФ, и Рамков договор № ПО-16-3062/24.11.2023 г. , сключен между "ИО" АД и АДФИ, и клаузите на договора за обществена поръчка следва да бъдат синхронизирани с тези на РДСИ.
***
Физически или юридически лица, които попадат в обхвата на чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г., нямат право да участват в настоящата процедура .
Обстоятелството, че лицата не попадат в обхвата на чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г., се удостоверява чрез попълване и подписване на съответна декларация при подаване на оферта от участника. Към преписката в ЦАИС ЕОП е наличен Образец на Декларация за отсъствие на обстоятелствата по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. от 31 юли 2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна.
Мотив за прилагане на изискването по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г.: Обществената поръчка попада в хипотезата на обществена поръчка на стойност над европейските стойностни прагове съгласно Делегиран Регламент (ЕС) 2021/1950 на Комисията от 10 ноември 2021 година за изменение на Директива 2009/81/EО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на праговете за поръчки за доставки, услуги и строителство.
Информация относно задължението за прилагане на изискването по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. е публично достъпна на Портала за обществени поръчки, раздел „Стратегически документи“, подраздел „Политики на ЕС“, секция „Ограничителни мерки на Европейския съюз“: https://www2.aop.bg/politiki-i-strategicheski-dokumenti/politiki-na-es1/ogranichitelni-merki-na-es/