„Извънгаранционното поддържане на технически устройства, осигуряващи функционирането на информационните и комуникационните системи на Национална агенция за приходите (НАП)“

Описание на обществената поръчка

Предмет на предстоящо възлагане са услуги по осигуряването на извънгаранционно поддържане на технически устройства, осигуряващи функционирането на информационните и комуникационните системи на НАП.
В обхвата на услугата се включват устройства, осигуряващи функционирането на информационните и комуникационните системи на НАП, а именно:
а) технически устройства тип 1 (с критична функционалност), обслужващи информационни и комуникационни системи, свързани с основните бизнес процеси на НАП, които се поддържат на регулярен (абонамент) принцип и
б) технически устройства тип 2 (с некритична функционалност), подпомагащи информационни и комуникационни системи, свързани с основните бизнес процеси на НАП, които се поддържат чрез възлагане.

***
Техническите устройства тип 1 (с критична функционалност) са сървъри, дискови масиви, UPS и активно мрежово оборудване (АМО), подробно описани по брой, вид, марка и модел в Техническата спецификация на Възложителя.
Ориентировъчен общ брой на устройства тип 1, които подлежат на поддръжка – 174 броя;
Техническите устройства тип 2 (с некритична функционалност) са компютри, преносими компютри, монитори, принтери, скенери, мултифункционални устройстваa сървъри, дискови масиви и т.н., подробно описани по брой, вид, марка и модел в Техническата спецификация на Възложителя.
Ориентировъчен брой на устройства тип 2, с които разполага НАП към 24.04.2024 г. – 49 780 броя.
Възложителят може да променя (увеличава или намалява) по всяко време броя на исканите за поддръжка технически устройства в определените финансови рамки за съответната година.
***
Срок за изпълнение на услугите:
1. За технически устройства тип 1 (с критична функционалност): от 01.07.2024 г. до 31.12.2026 г.
2. За технически устройства тип 2 (с некритична функционалност): от 01.07.2024 г. до 31.12.2026 г. или до изчерпване на финансовия ресурс.
3. В случай, че договор се сключи на по-късна дата от 01.07.2024 г. началото на изпълнението на Услугите по извънгаранционно поддържане на технически устройства тип 1 и тип 2, е от датата на влизане в сила на договора до съответните срокове, посочени в т. 1. и т. 2.
***
Максимално допустима стойност на услугите по процедурата - 4 155 690,00 лв. без ДДС, разпределена, както следва:
1. Максимално допустима обща стойност на Услугите по извънгаранционно поддържане на технически устройства тип 1 (с критична функционалност) на НАП - 3 487 770,00 лв. без ДДС за целия период на договора;
2. Максимално допустима обща стойност на Услугите по извънгаранционно поддържане на технически устройства тип 2 (с некритична функционалност) на НАП - 667 920,00 лв. без ДДС за целия период на договора, от които:
2.1. Максимално допустима стойност за Услугите по извънгаранционно поддържане - 400 750 лв. без ДДС;
2.2. Максимално допустима стойност за резервни части – 267 170,00 лв. без ДДС.
Съгласно изискванията на обществената поръчка Възложителят ще заплаща реално извършените услуги по цените, посочени в Приложения № 3.1. и 3.2. от Ценовото предложение, до достигане на съответните максимални стойности по Договора.

Допълнителна информация

Във връзка с изпълнението се поставят следните изисквания:
1. За предоставяне на Услугите по извънгаранционно поддържане на устройствата тип 1 с критична функционалност, част от портфолиото на Cisco, Участникът следва да е надлежно оторизиран от производителя Cisco (или негово официално представителство в Р. България).
2. За предоставяне на Услугите по извънгаранционно поддържане на устройствата тип 1 с критична функционалност, част от портфолиото на DELL-EMC Участникът следва да е надлежно оторизиран от производителя DELL-EMC (или негово официално представителство в Р. България).
3. За предоставяне на Услугите по извънгаранционно поддържане на устройствата тип 1 с критична функционалност, част от портфолиото на IBM, Участникът следва да е надлежно оторизиран от производителя IBM (или негово официално представителство в Р. България).
4. За предоставяне на Услугите по извънгаранционно поддържане на устройствата тип 1 с критична функционалност, част от портфолиото на HPE, Участникът следва да е надлежно оторизиран от производителя HPE (или негово официално представителство в Р. България).
***
Участникът доказва съответствието си с поставеното изискване чрез прилагане на оторизационно писмо или друг еквивалентен документ, издаден от производителя или от официален негов представител на български език или придружен от превод на български език в Техническото си предложение.
В случаите на представяне от Участника на оторизационно писмо от официален представител на производителя (или еквивалентен документ), в офертата се прилага и оторизационно писмо, издадено от производителя (или еквивалентен документ), с което се упълномощава официалния представител на производителя, на български език или придружено от превод на български език.
***
Поставеното изискване за оторизация на етап подаване на оферти, се обосновава от предмета на поръчката и представлява гаранция за нейното своевременно и качествено изпълнение. В случай, че бъде избран изпълнител, на когото му бъде отказана оторизация от производителя, това може да доведе до забавяне на
изпълнението на обществената поръчка, както и до нейното прекратяване.
Същевременно, осигуряването на услугите, предмет на предстоящата за възлагане поръчка е от ключово значение за дейността на НАП. Сървърите, масивите за данни и активното мрежово оборудване обслужват информационните системи на НАП.
Рисковете от липса на своевременното осигуряване на услугите и прекъсването на извънгаранционната поддръжка на техническите устройства са свързани с високи рискове от пробив в сигурността на НАП, поради липсата на нови ъпдейти от страна на производителя и невъзможност за отстраняване на уязвимости в
поддържаната техника.
Според заключенията на Върховния административен съд „изискването за оторизация само по себе си не е ограничително, доколкото е гаранция за качество и надеждност на извършваната дейност. В обичайната търговска практика оторизацията става въз основа на договор, който може да бъде директно с производителя или с друг
икономически субект, упълномощен да оторизира от името на производителя.“ (Решение № 10859 от 27.10.2021 г. на ВАС по адм. д. № 6546/2021 г., VII о.)
В документацията за обществената поръчка условието за оторизация е поставено разширително, т. е. не е ограничено единствено до производителя на техниката, но и всеки негов официален представител. Изисква се обща оторизация, а не за конкретна процедура и е предоставена възможност за всеки заинтересован участник –партньор на съответните производители, независимо дали е българско или чуждестранно лице, да вземе участие
в процедурата и да подаде оферта. Не на последно място е предоставена възможност за доказване на горепосоченото обстоятелство, както с оторизационно писмо, така и с всеки друг еквивалентен документ, който удостоверява съответствие с поставеното изискване.
***
- Гаранцията за изпълнение е 1 % от максималната стойност на услугите в лева без ДДС (4 155 690,00 лв. без ДДС).
- Условията за задържане и освобождаване на гаранцията се съдържат в проекта на договор.
- Гаранцията за изпълнение се представя под формата на банкова гаранция – в оригинал, парична сума (платежно нареждане в копие) или застраховка, която застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, като същата трябва да отговаря на изискванията на възложителя в проекта на договор.
-Участникът определен за изпълнител избира сам формата на гаранцията за изпълнение.

Основен обект или място на изпълнение

Местата за изпълнение са подробно описани в Таблица № 1 „Офиси на НАП“ от Техническата спецификация на Възложителя. - Централно управление, Териториални дирекции в град София и страната, учебни центрове, учебни бази, изнесени работни места, ГКПП и т.н.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

Участниците следва да декриптират документите в платформата в периода от изтичането на срока за получаване на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне. Системата изпраща известие на лицата, да предоставят частния ключ за декриптиране. Последното не изключва отговорността на лицата да следят за изтичането на съответните срокове.

Допълнителна информация

Участниците следва да декриптират документите в платформата в периода от изтичането на срока за получаване на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне. Системата изпраща известие на лицата, да предоставят частния ключ за декриптиране. Последното не изключва отговорността на лицата да следят за изтичането на съответните срокове.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участниците следва да са реализирали за последните три приключили финансови години минимален общ оборот включително минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти (чл. 61, ал. 7, във връзка с чл. 61, ал. 1, т. 1 от ЗОП): Участниците следва за последните три приключили финансови години (2023, 2022 и 2021 г.) да са реализирали минимален общ оборот в размер на 500 000 лв., включително минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, в размер на 50 000 лв., изчислен на база годишните обороти.
Съгласно § 2, т. 67 от ДР на ЗОП "Оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката" е сума, равна на частта от нетните приходи от продажби, реализирана от дейност, попадащи в обхвата на обществената поръчка.
„Под сфера, попадаща в обхвата на поръчката“ следва да се разбира извънгаранционно поддържане на информационни и комуникационни технически устройства и конфигурации“.
При подаване на оферта участникът попълва в ЕЕДОП информация относно размера за общия оборот и оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
При условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП и чл. 112 от ЗОП участникът представя един или няколко от документите по чл. 62, ал. 1 от ЗОП (справка за общия оборот и за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, копия на годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен и т.н.)
Информацията следва да обхваща последните три приключили финансови години или по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Съгласно чл. 62, ал. 2 от ЗОП, когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участниците следва да разполагат с:
1. Персонал с определена професионална компетентност, необходима за изпълнението на поръчката (чл. 63, ал. 1, т. 5 от ЗОП),
2. Минимум една сервизна база, която да покрива изискванията за качеството на обслужването (чл. 63, ал. 1, т. 3 от ЗОП).: I. Участниците следва да разполагат с персонал със следната професионална компетентност:
1. Минимум 1 ръководител проект, който разполага със следната професионална компетентност:
а) Минимум 10-годишен опит в областта на информационните или комуникационните технологии, като минимум пет от тях в управление /ръководството и координирането на договори/проекти в сфера, сходна с предмета на поръчката.
*Сфера, сходна с предмета на поръчката – дейности по извънгаранционно поддържане на информационни и комуникационни технически устройства и конфигурации.
б) сертификат (валиден към датата на началото на изпълнение на услугите) за завършено обучение по управление на проекти, издаден от сертифициран център за обучение или еквивалент на такъв сертификат.
2. Минимум 4 специалисти, които да извършват извънгаранционна поддръжка на описаните IBM устройства в Техническата спецификация на Възложителя, като всеки от тях притежава минимум следната професионална
компетентност:
а) IBM сертификация (или еквивалент);
б) минимум 1 година опит в областта на диагностициране, локализиране и отстраняване на проблеми на технически устройства и конфигурации.
3. Минимум 4 специалисти, които да извършват извънгаранционна поддръжка на описаните Cisco устройства в Техническата спецификация на Възложителя, като всеки от тях притежава минимум следната професионална компетентност:
а) Cisco сертификация (или еквивалент)
б) минимум 1 година опит в областта на диагностициране, локализиране и отстраняване на проблеми на технически устройства и конфигурации.
4. Минимум 2 специалисти, които да извършват извънгаранционна поддръжка на описаните DELL ЕМС устройства в Техническата спецификация на Възложителя, като всеки от тях притежава минимум следната професионална компетентност:
а) DELL EMC сертификация (или еквивалент);
б) минимум 1 година опит в областта на диагностициране, локализиране и отстраняване на проблеми на технически устройства и конфигурации.
5. Минимум 4 специалисти, които да извършват извънгаранционна поддръжка на описаните HP устройства в Техническата спецификация на Възложителя, като всеки от тях притежава минимум следната професионална компетентност:
а) сертификация в някоя от областите: HPE Servers/ HP Storages (или еквивалент);
б) минимум 1 година опит в областта на диагностициране, локализиране и отстраняване на проблеми на технически устройства и конфигурации.
6. Минимум 1 специалист – служител, притежаващ необходимата квалификация за спазване на изискванията за мрежова и информационна сигурност, който идентифицира инциденти, свързани със сигурността, притежаващ сертификат - ISC2 Information Systems Security Engineering Professional или еквивалент.
Един специалист може да покрива повече от една области на сертификация.
II. Участниците следва да разполагат към датата на сключване на Договора с минимум 1 (една) или повече сервизни бази, които да осигуряват изискванията за качеството на обслужването.
Географското разпределение и броят на сервизните бази е по преценка на участниците, като същото следва да осигурява изпълнението на услугата съгласно изискванията на Възложителя в Техническата спецификация, в т.ч. и изискванията за качество на обслужването, спазването на времето за реакция и времето за отстраняване на проблеми.
***
Участниците декларират съответствие с поставените критерии за подбор при подаване на оферта в ЕЕДОП.
При условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП и чл. 112 от ЗОП се представят:
1. Списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионална компетентност на лицата (чл. 64, ал. 1, т. 6 от ЗОП);
2. Списък на техническите средства и съоръжения за осигуряване на качеството, в който са описани съответните сервизни бази (чл. 64, ал. 1, т. 4 от ЗОП).
***
Сертификацията на персонала, ангажиран с извънгаранционното поддържане на техническите устройства тип 1, предпоставя качество и надеждност при извършване на съответните услуги, спазване на определени сервизни процедури и модел на обслужване, наложени от съответния производител/официален представител на производителя.
Изискването за наличие на минимум една сервизна база има за цел да гарантира качеството на обслужване и времената за реакция/отстраняване на възникнали проблеми.

Допълнителна информация

1. Възложителят ще отстранява от участие в процедурата участник, за който са налице някое от обстоятелствата по чл. 54, ал. 1,чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, чл.101, ал. 9, 10 и 11 от ЗОП, чл. 35а, ал. 3,изр. трето от ППЗОП и по чл. 3, т. 8, без да са налице изключенията по чл. 4 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата,
регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС) и чл. 87 от ЗПК.
2. Обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, т. 4 вр. чл. 101, ал. 11 от ЗОП и по чл. 3,т. 8 и чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС и чл. 87 от ЗПК се декларират в ЕЕДОП, при подаване на оферта.
Доказването на липсата на основания за изключване се доказва по реда на чл. 58 от ЗОП.
3. Специфичните национални основания за отстраняване от процедурата са: осъждания за престъпления по чл. 194– 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а и чл. 256 – 260 от Наказателния кодекс и нарушения по чл. 61, ал.1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал.3 от Кодекса на труда, както и чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен (по чл. 54, ал. 1 от ЗОП).
4. Специфични национални основания са тези по чл. 87 на ЗПК и по чл. 3, т. 8,без да са налице изключенията по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС.
5. Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за лицата, които представляват участника и за членовете на неговите управителни и надзорни органи съгласно регистъра, в който е вписан участникът, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато в състава на тези органи участва юридическо лице, основанията се отнасят и за физическите лица, които го представляват съгласно регистъра, в
който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му.
6. В случаите по чл. 54, ал. 2 от ЗОП, когато участникът, или юридическо лице в състава на негов контролен или управителен орган се представлява от физическо лице по пълномощие, основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за това физическо лице.
7. Участник, за когото са налице основанията за отстраняване, свързани с личното състояние има право да предприеме мерки за доказване на надеждност съгласно чл. 56, ал. 1 от ЗОП.
8. В случай, че участникът е обединение, което не е юридическо лице, се представя копие от документа за създаване на обединението, както и следната информация: правата и задълженията на участниците в обединението, разпределението на отговорността между членовете на обединението, дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението във връзка с настоящата обществена поръчка. Лице, което участва в обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да представя самостоятелна оферта.
9. Приложимите правила относно директните разплащания с подизпълнители са подробно описани в договора за възлагане на поръчката, част от документацията за обществената поръчка.
10. Предложената от участника обща цена не следва да надвишава прогнозната стойност по поръчката.
11. Ще бъде отстранен участник, който не предостави Техническо предложение или изискуемо Приложение към него/Ценово предложение или предостави съответен документ, който не отговаря на изискванията на
документацията.
11а. Участник, който предложи цени, които са по-високи от максималните стойности, посочени в образеца на Ценово предложение, се отстранява от по-нататъшно участие в процедурата.
12. Участник, който не покрие поставените критерии за подбор в процедурата, се отстранява от по-нататъшно участие.
13. На основание чл. 104, ал. 2 от ЗОП, комисията ще разгледа постъпилите оферти по "обърнат ред", регламентиран в чл. 61 от ППЗОП .
14. Органи, от които може да се получи информация по чл. 47, ал. 3 и ал. 4 от ЗОП:
• Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки: НАП – www.nap.bg;
• Относно задълженията, опазване на околната среда: МОСВ: www.moew.government.bg;
• Относно задълженията относно закрила на заетостта: МТСП: www.mlsp.government.bg; ИА „ГИТ“ – https://gli.government.bg/bg.
15. Минимален срок, през който оферентът е обвързан от офертата: 3 месеца от датата, която е посочена за краен срок за получаване на оферти (чл. 35а от ППЗОП).
***
Мотиви по чл. 231, ал. 5 от ЗОП: Неприлагането на стандартизираните образци на договорите, одобрени със заповед № ЗМФ-1365/29.12.2016 г. на министъра на финансите, е мотивирано от обстоятелството, че
„ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД е обвързано от задълженията си по Договор № ПО-16-3528/21.12.2023 г. за системна интеграция, сключен между "ИО" АД и НАП, и клаузите на договора за обществена поръчка следва да бъдат синхронизирани с тези на ДСИ.***
Физически или юридически лица, които попадат в обхвата на чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г., нямат право да участват в настоящата процедура .
Обстоятелството, че лицата не попадат в обхвата на чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г., се удостоверява чрез попълване и подписване на съответна декларация при подаване на оферта от участника. Към преписката в ЦАИС ЕОП е наличен Образец на Декларация за отсъствие на обстоятелствата по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) №
833/2014 г. от 31 юли 2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна.
Мотив за прилагане на изискването по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г.: Обществената поръчка попада в хипотезата на обществена поръчка на стойност над европейските стойностни прагове съгласно Делегиран Регламент (ЕС) 2021/1950 на Комисията от 10 ноември 2021 година за изменение на Директива 2009/81/EО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на праговете за поръчки за доставки, услуги и строителство.
Информация относно задължението за прилагане на изискването по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. е публично достъпна на Портала за обществени поръчки, раздел „Стратегически документи“, подраздел „Политики на ЕС“, секция „Ограничителни мерки на Европейския съюз“: https://www2.aop.bg/politiki-i-strategicheskidokumenti/ politiki-na-es1/ogranichitelni-merki-na-es/