„Абонаментна и извънгаранционна поддръжка на лазерни високоскоростни принтери, печатащи на безконечна хартия за нуждите на Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване (ГД ГРАО)“

Кратко описание

В предмета на обществената поръчка са включени дейностите по абонаментна и извънгаранционна поддръжка на 5 броя лазерни принтери за печат върху безконечна хартия марка „Microplex“, модел „SOLID F40“ за нуждите на Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване (ГД ГРАО) в Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ).

Максимално допустимата стойност на договора е в размер на 163 400,00 (сто шестдесет и три хиляди и четиристотин) лева без ДДС, разпределена както следва:
- Максимално допустимата стойност за дейностите по абонаментна поддръжка е в размер на 58 000,00 (петдесет и осем хиляди) лева без ДДС.
- Максимално допустимата стойност за дейностите по извънгаранционна поддръжка - при необходимост от влагане на резервни части е в размер на 105 400,00 (сто и пет хиляди и четиристотин) лева без ДДС.
ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ заплаща извършените Услуги по цени, изчислени на база предложените месечна цена/единични цени, посочени в Ценовото предложение на избрания ИЗПЪЛНИТЕЛ.
***
Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1.
***
Сроковете за изпълнение са както следва:
За дейностите по абонаментна поддръжка: от датата на писменото уведомление от Възложителя за осигурено финансиране и представяне от ИЗПЪЛНИТЕЛЯ на определената гаранция за изпълнение до 31.12.2027 г.
За дейностите по извънгаранционна поддръжка: от датата на писменото уведомление от Възложителя за осигурено финансиране и представяне от ИЗПЪЛНИТЕЛЯ на определената гаранция за изпълнение до 15.12.2027 г. или до изчерпване на предвидения ресурс за дейностите по извънгаранционна поддръжка, което от двете обстоятелства настъпи първо.
Срокът за доставка на резервна част/и е в зависимост от спешността за изпълнение и започва да тече след потвърждение от ГД ГРАО, както следва:
• при нормална спешност срокът за доставка е до 5 работни дни;
• при висока спешност срокът за доставка е до 2 работни дни.
***
Към датата на Решението за откриване на процедурата не е осигурено финансиране. Приложими са правилата на чл. 114 от ЗОП.

***
Физически или юридически лица, които попадат в обхвата на чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г., нямат
право да участват в настоящата процедура.
Липсата на това основание за отстраняване се удостоверява чрез попълване и подписване на съответна
декларация, чийто образец е наличен в преписката в ЦАИС ЕОП.
Мотив за прилагане на изискването:
Съгласно чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. „Забранява се възлагането или продължаването на
изпълнението на всякакви договори за обществени поръчки или за концесии, попадащи в обхвата на директивите
за обществените поръчки ….“.
Гореизложеното означава, че Регламент (ЕС) № 833/2014 г. следва да бъде приложим във всеки случай, когато се
провеждат обществени поръчки на стойност над т.нар. „Европейските прагове“, регламентирани в чл. 4 от
Директива 2024/24/ЕС, актуализирани с Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на Комисията.
От друга страна, по аргумент от чл. 3, § 4 от Директива 2014/24/ЕС, обществените поръчки попадат в обхвата на
Директива 2014/24/ЕС, дори когато индивидуалната им стойност е под т.нар. „европейски прагове“, но
Възложителят е сключил договори или е планирал възлагане на други обществени поръчки с идентичен или
сходен предмет, чиято обща стойност надхвърля праговите стойности на Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на
Комисията („…Когато възлагащите органи решат да възложат една поръчка …. настоящата директива се прилага
за получения в резултат на това договор за смесена поръчка, независимо от стойността на частите, които в
противен случай биха били уредени от различен правен режим, и независимо от това от кой правен режим биха
били уредени иначе тези части…“)
В конкретния случай, Възложителят е обявил настоящата обществена поръчка с прогнозна стойност, която е по
ниска от т.нар. „европейски прагове“. Същевременно в „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД са обявени
процедури и са сключени договори с идентичен или сходен предмет на настоящата обществена поръчка, чиято
обща стойност надхвърля многократно праговите стойности по чл. 4 от Директива 2024/24/ЕС, актуализирани с
Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на Комисията.
При тези условия, на база на гореизложените мотиви, настоящата обществена поръчка попада в обхвата на
Регламент (ЕС) № 833/2014 г. и следва да бъдат приложени правилата на акта на ЕС.
Подобно становище застъпва и Европейската комисия (ЕК) в публикувани от нея отговори по поставени въпроси
във връзка с прилагането на Регламент (ЕС) № 833/2014 г. в контекста на възлагането на обществени поръчки от
държавите членки (например въпрос 33 или въпрос 46 от документа „ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ, СВЪРЗАНА
РАЗПОРЕДБА: ЧЛЕН 5к ОТ РЕГЛАМЕНТ 833/2014 НА СЪВЕТА ЧЕСТО ЗАДАВАНИ ВЪПРОСИ – КЪМ 26 ЯНУАРИ 2024 Г.,
публично достъпен на адрес: https://finance.ec.europa.eu/document/download/ab483a0f-af69-4e4a-a814-
d96d10f56fbe_en?filename=faqs-sanctions-russia-public-procurement_en_0.pdf).
Подробна информация относно ограничителните мерки на ЕС, в т.ч. и публикуваните въпроси и отговори в
областта на обществените поръчки (Frequently asked questions on public procurement) от ЕК са достъпни на
интернет страницата на АОП (https://www2.aop.bg/politiki-i-strategicheski-dokumenti/politiki-na-es1/ogranichitelnimerki-
na-es/).

Допълнителна информация

Посоченият срок в поле "Начална дата" е ориентировъчен.
Сроковете за изпълнение са както следва:
За дейностите по абонаментна поддръжка: от датата на писменото уведомление от Възложителя за осигурено финансиране и представяне от ИЗПЪЛНИТЕЛЯ на определената гаранция за изпълнение до 31.12.2027 г.
За дейностите по извънгаранционна поддръжка: от датата на писменото уведомление от Възложителя за осигурено финансиране и представяне от ИЗПЪЛНИТЕЛЯ на определената гаранция за изпълнение до 15.12.2027 г. или до изчерпване на предвидения ресурс за дейностите по извънгаранционна поддръжка, което от двете обстоятелства настъпи първо.

Срокът за доставка на резервна част/и е в зависимост от спешността за изпълнение и започва да тече след потвърждение от ГД ГРАО, както следва:
• при нормална спешност срокът за доставка е до 5 работни дни;
• при висока спешност срокът за доставка е до 2 работни дни.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Възложителят не е предвидил критерии за подбор в процедурата.
Критерият за подбор, посочен в поле „Критерии за подбор (BT-809-Lot)“ от раздел „Тръжни условия“ е посочен
единствено за нуждите на попълване на обявлението, предвид липсата на функционалност/опция в образеца на
Обявление, която да е относима за хипотезите, когато Възложителят не поставя критерии за подбор в
процедурата.

Описание на основанията за изключване

Възложителят ще отстранява от по-нататъшно участие в процедурата, ако за участника е налице някое от следните
обстоятелства:
- осъден е с влязла в сила присъда за престъпления по чл. 194 – 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а
и чл. 256 - 260 НК (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП);
- извършил е нарушения по чл.61, ал.1, чл.62, ал.1 или 3, чл.63, ал.1 или 2, чл.228, ал.3 от Кодекса на труда и по
чл.13, ал.1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност, установени с влязло в сила наказателно
постановление или съдебно решение (чл.54, ал.1, т.6 от ЗОП);
- обстоятелство по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани
в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни
собственици, без да са налице обстоятелствата по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС;
- обстоятелства по чл. 87 от Закона за противодействие на корупцията (ЗПК);
- лице, което участва в обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да
подава самостоятелно заявление за участие или оферта в процедурата (чл.
101, ал. 9 от ЗОП);
- в процедура за възлагане на обществена поръчка едно физическо или юридическо лице може да участва само в
едно обединение (чл. 101, ал. 10 от ЗОП);
- Участникът е свързано лице с друг участник в процедурата (чл. 101, ал. 11 от ЗОП).

Допълнителна информация

1. В определения в писменото уведомление за осигурено финансиране срок, ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ предоставя на
ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ гаранция за изпълнение на договора за обществена поръчка в размер на 1 % от максимално допустимата стойност на договора.
2.Условията за задържане и освобождаване на гаранцията за изпълнение са уредени в проекта на договор, част от
документацията на обществената поръчка.
3. Гаранцията за изпълнение се представя под формата на банкова гаранция - в оригинал, парична сума (платежно
нареждане в копие) или застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на
отговорността на изпълнителя, като същата трябва да отговаря на изискванията на Възложителя в проекта на
договор.
4. Участникът определен за изпълнител избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
***************************
5. Възложителят ще отстранява от участие в процедурата участник, за който са налице някое от обстоятелствата по
чл. 54, ал. 1,чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, чл.101, ал. 9, 10 и 11 от ЗОП, чл. 35а, ал. 3,изр. трето от ППЗОП и по чл. 3, т. 8,
без да са налице изключенията по чл. 4 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата,
регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните
действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС) и чл. 87 от ЗПК.
6. Обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, т. 4 вр. чл. 101, ал. 11 от ЗОП и по чл. 3,т. 8 и чл. 4 от
ЗИФОДРЮПДРКЛТДС и чл. 87 от ЗПК се декларират в ЕЕДОП, при подаване на оферта. Доказването на липсата на
основания за изключване се доказва по реда на чл. 58 от ЗОП.
7. Специфичните национални основания за отстраняване от процедурата са: осъждания за престъпления по чл.
194– 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а и чл. 256 – 260 от Наказателния кодекс и нарушения по чл.
61,ал.1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал.3 от Кодекса на труда, както и чл. 13, ал. 1 от Закона за
трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган,
съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен (по чл. 54, ал. 1 от ЗОП). 4. Специфични
национални основания са тези по чл. 87 на ЗПК и по чл. 3, т. 8,без да са налице изключенията по чл. 4 от
ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС.
8. Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за лицата, които представляват участника и за
членовете на неговите управителни и надзорни органи съгласно регистъра, в който е вписан участникът, ако има
такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато в състава на тези органи участва
юридическо лице, основанията се отнасят и за физическите лица, които го представляват съгласно регистъра, в
който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му.
9. В случаите по чл. 54, ал. 2 от ЗОП, когато участникът, или юридическо лице в състава на негов контролен или
управителен орган се представлява от физическо лице по пълномощие, основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от
ЗОП се отнасят и за това физическо лице Участник, за когото са налице основанията за отстраняване, свързани с
личното състояние има право да предприеме мерки за доказване на надеждност съгласно чл. 56, ал. 1 от ЗОП.
10. В случай, че участникът е обединение, което не е юридическо лице, се представя копие от документа за
създаване на обединението, както и следната информация: правата и задълженията на участниците в
обединението, разпределението на отговорността между членовете на обединението, дейностите, които ще
изпълнява всеки член на обединението във връзка с настоящата обществена поръчка. Лице, което участва в
обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да представя самостоятелна
оферта.
11. Участник, който предложи обща цена, която е по-висока от прогнозната стойност на обществената поръчка в размер на 163 400,00 (сто шестдесет и три хиляди и четиристотин) лева без ДДС се отстранява от по-нататъшно участие в процедурата.
12. Ще бъде отстранен участник, който не предостави Техническо предложение или изискуемо Приложение към
него/Ценово предложение или предостави съответен документ, който не отговаря на изискванията на
документацията.
13. Ще бъде отстранен участник при наличие на някое от обстоятелствата по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) №
833/2014 г. от 31 юли 2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи
положението в Украйна. Участникът декларира липсата на основание за отстраняване в декларация по образец,
при подаване на оферта за участие по процедурата.
14. На основание чл. 104, ал. 2 от ЗОП, комисията ще разгледа постъпилите оферти по "обърнат ред",
регламентиран в чл. 61 от ППЗОП .
15. Минимален срок, през който оферентът е обвързан от офертата: 3 месеца от датата, която е посочена за краен
срок за получаване на оферти (чл. 35а от ППЗОП).
16. Мотиви по чл. 231, ал. 5 от ЗОП: Не са приложени стандартизираните документи по чл. 231, ал. 3 от ЗОП, поради обстоятелството, че „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД е обвързано от задълженията си по Договор за системна интеграция (ДСИ) и клаузите на договора за обществена поръчка са синхронизирани с тези на ДСИ сключен Рамков договор № РД 02-29-240/31.12.2020 г. (№ ПО-16-1962/31.12.2020 г. на „Информационно обслужване“ АД), изменен с допълнително споразумение № 9 с Рег. № МЕУ-СИ-ДС № 9 към РД-14-02-29-240/2020/24.02.2025 г. (№ ПО-16-1962-9/25.02.2025 г. на „Информационно обслужване“ АД) между Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ), Министерство на електронното управление (МЕУ) и „Информационно обслужване“ АД (ИО АД),
**********
Участникът следва да представи оторизационно писмо или друг еквивалентен документ,
издаден от производителя или от официален негов представител за България, на български език или
придружен с превод на български език, удостоверяващ правото за извършване на сервизна дейност
и продажба на резервни части за лазерни принтери за печат върху безконечна хартия Мicroplex SOLID
F40 на територията на Република България.
Поставеното изискване за оторизация на етап подаване на оферти, се обосновава от предмета на поръчката и
представлява гаранция за нейното своевременно и качествено изпълнение. В случай, че бъде избран
изпълнител, на когото му бъде отказана оторизация от производителя, това може да доведе до забавяне на
изпълнението на обществената поръчка, както и до нейното прекратяване. Същевременно, осигуряването на
доставката, предмет на поръчката, е от ключово значение за дейността на ГД ГРАО. Според заключенията на Върховния
административен съд „изискването за оторизация само по себе си не е ограничително, доколкото е гаранция за
качество и надеждност на извършваната дейност. В обичайната търговска практика оторизацията става въз основа
на договор, който може да бъде директно с производителя или с друг икономически субект, упълномощен да
оторизира от името на производителя.“ (Решение № 10859 от 27.10.2021 г. на ВАС по адм. д. №6546/2021 г., VII о.).
В документацията условието за оторизация е поставено разширително, т.е. не е ограничено единствено до
производителя на оборудването, но и всеки негов официален представител. Изисква се обща оторизация, а не за
конкретна процедура и е предоставена възможност за всеки заинтересован участник – партньор, независимо дали
е българско или чуждестранно лице, да подаде оферта, като е предоставена възможност за доказване на
горепосоченото обстоятелство, както с оторизационно писмо, така и с всеки друг еквивалентен документ, който
удостоверява съответствие с поставеното изискване.
***********
Навсякъде в техническата спецификация и други части на документацията, където се съдържа посочване на
конкретен модел, източник, процес, търговска марка, патент, тип, произход, стандарт или производство да се чете
и разбира „или ЕКВИВАЛЕНТ“.