Избор на изпълнител за доставка на четири броя мобилни лабораторни кабинети за нуждите на РЗИ

Кратко описание

Предметът на обществената поръчка е закупуване на четири броя мобилни лабораторни кабинети за нуждите на РЗИ в изпълнение на Процедура № BG16FFPR002-1.003 „Модернизиране на органите на държавния здравен контрол за осъществяване на мониторинг на качеството на питейните води“ и е с обхват следните дейности:​​​​​​​
- доставка на мобилни лабораторни кабинети за осъществяване на мониторинг на качеството на питейните води;
- обучение за работа с доставеното оборудване;
- гаранционна поддръжка на доставеното оборудване;
​​​​​​​Настоящата обществена поръчка се възлага в рамките на Програма „Околна среда“ 2021 – 2027 г. (ПОС 2021-2027 г.), Приоритет 1 „Води“, Специфична цел 2.5: „Подкрепа на достъпа до вода и на устойчивото управление на водите”.

Допълнителна информация

Участникът декларира липсата на основанията за отстраняване и съответствие скритериите за подбор чрез представяне на единен европейски документ за общественипоръчки (ЕЕДОП).
Когато участникът е посочил, че ще използва капацитета на трети лица за доказване насъответствието с критериите за подбор или че ще използва подизпълнители, за всякоот тези лица се представя отделен ЕЕДОП.
Когато участникът е обединение, което не е юридическо лице, ЕЕДОП се подава отвсеки от участниците в обединението. При необходимост от деклариране наобстоятелства, относими към обединението, ЕЕДОП се подава и за обединението.
Участниците в процедурата подават оферта, която съдържа:
1. Информация относно личното състояние на участниците и критериите за подбор,включващо най-малко следните документи:
1.1. Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) в съответствие сизискванията на чл. 67 от ЗОП и поставените за настоящата обществена поръчкаизисквания към личното състояние и критерии за подбор;
1.2. документи за доказване на предприетите мерки за надеждност, когато е приложимо;
1.3. копие от документ за създаване на обединението, когато е приложимо. Когатоучастникът е обединение, което не е юридическо лице се представя копие научредителния акт, споразумение и/или друг приложим документ, от който да е видноправното основание за създаване на обединението, както и следната информация въввръзка с конкретната обществена поръчка: правата и задълженията на участниците вобединението; разпределението на отговорността между членовете на обединението;дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението.
1.4. декларация по член 5к от Регламент (ЕС) № 833/2014.
2. Оферта, включваща:
2.1. Техническо предложение по образец, приложен в ЦАИС, съдържащо:
2.1.1. Предложение за изпълнение на поръчката в съответствие с техническитеспецификации и изискванията на възложителя.
Важно!!! Навсякъде, където в техническата спецификация се съдържа посочване на стандарти, същите да се четат и разбират „или еквивалент”. В случай, че в техническата спецификация се посочва конкретен модел,, търговска марка, патент, тип, произход или производство, което би довело до облагодетелстването или елиминирането на определени лица или продукти, същите да се четат и разбират като„ еквивалент”.
Важно!!! Доказването на съответствието на предложената апаратура с изискванията, посочени в техническата спецификация, се осъществява само чрез официални документи и официални каталози, брошури на производителя/ите на апаратите,
инструкции за употреба, както и чрез уебсайта на производителя (в приложимите случаи).
2.1.2. Придружени с превод на български език официални документи и официални каталози на производителя/ите на базовия автомобил, лабораторната апаратура и лабораторното оборудване, от които са видни всички описани технически характеристики на базовия автомобил, лабораторната апаратура и лабораторното оборудване;
2.1.3. Придружен/и с превод на български (в приложимите случаи) удостоверения, издадено/и от производителя на съответните базов автомобил, лабораторна апаратура и лабораторно оборудване или от упълномощен негов представител, за право на представителство и/или търговия, на името на участника (в случай, че участникът не е производител).
2.1.4. Копие на валиден сертификат за съответствие по Директива 2007/46/ЕО или Регламент (ЕС) 2018/858, издаден от производителя на базовия автомобил.
2.2 информация по чл. 102, ал. 1 от ЗОП. (ако е приложимо).
3. ценово предложение по образец приложен в ЦАИС, което обхваща цена на придобиване и всички други предложения по показатели с парично изражение.
Цената следва да включва всички разходи за изпълнение на предмета на обществената поръчка, като но не само: разходите за придобиване на мобилните лабораторни кабинети в съответствие с техническите изисквания на възложителя, оборудването към мобилните лабораторни кабинети, лабораторното оборудване и лабораторната апаратура, съответно прехвърляне на правото на собственост върху мобилните лабораторни кабинети на възложителя, за доставка на мобилните лабораторни кабинети, за транспортиране на мобилните лабораторни кабинети до мястото за доставка, за обучение за работа с доставеното оборудване, за заплащане на продуктова такса (екотакса), всички разходи свързани със съхраняване на мобилните лабораторни кабинети и оборудването към тях, лабораторното оборудване и лабораторната апаратура в тях, до момента на предаване на владението върху мобилните лабораторни кабинети на Възложителя, всички разходи за извършване на гаранционно и сервизно обслужване в срока на гаранцията (за труд, транспорт, съхраняване, резервни части, материали и консумативи), както и всички разходи за отстраняване от Изпълнителя на всички технически неизправности и повреди, възникнали не по вина на Възложителя, както и разходите, свързани с регистрация на мобилните лабораторни кабинети в КАТ. Освен изброените до тук, разходите за транспортиране и доставка на оборудване и апаратура до мястото за доставка, включително опаковане, разопаковане, товарене, разтоварване, инсталиране, монтаж, въвеждане в експлоатация и инструктаж за работа, цялата техническа и сервизна документация, всички разходи за извършване на гаранционно обслужване в срока на гаранцията (за труд, транспорт, съхраняване, резервни части и консумативи), както и разходите по отстраняването на всички технически неизправности, възникнали не по вина на Възложителя, които се извършват от Изпълнителя и са за негова сметка. Цената включва и разходите за транспорт на оборудваните мобилни лабораторни кабинети, лабораторното оборудване и лабораторната апаратура от и до сервизна база на Изпълнителя във всички случаи.
Предложената цена е фиксирана и да не подлежи на промяна за срока на действие на договора.
Ценовото предложение се попълва по образец. Цената за изпълнение на доставката по настоящата обществена поръчка следва да бъде предложена в лева, без включен ДДС и с включен ДДС. Всички цени в Ценовото предложение следва да са посочени до втори знак след десетичната запетая. При констатиране на несъответствия между единичната цена и общата стойност, за вярна се приема единичната цена. При установена сборна грешка, общата стойност се привежда в съответствие с единичната цена, независимо дали общата стойност се намалява или увеличава (в приложимите случаи).

Основен обект или място на изпълнение

Постановление № 356 на Министерския съвет от 29.12.2023 г. за определяне на възложителите, които са задължени да възлагат обществени поръчки при спазване на изискванията на чл. 47, ал. 5 от Закона за обществените поръчки, както и на дела на чистите превозни средства спрямо общия брой превозни средства, които са предмет на доставка или се използват за извършване на услуги по чл. 47, ал. 5 от Закона за обществените поръчки (Постановление № 356), е част от пакета нормативни документи, с които в националното законодателство са въведени изискванията на Директива (ЕС) 2019/1161 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 година за изменение на Директива 2009/33/ЕО за насърчаването на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства (Директива (ЕС) 2019/1161).
С Постановление № 356 се определя минималния дял на чистите превозни средства спрямо общия дял на превозните средства, които са предмет на доставка или се използват за извършване на услугите по чл. 47, ал. 5 от Закона за обществените поръчки. Минималният дял на чистите превозни средства съгласно приложението на Постановление № 356 е задължителен за всички възложители при възлагане на обществени поръчки за доставка на превозни средства от категории M1, M2, M3, N1, N2 и N3, определени в чл. 149, ал. 1 от Закона за движението по пътищата и за извършване на услуги по чл. 47, ал. 5 от Закона за обществените поръчки.
Целта на Директива (ЕС) 2019/1161, както и на нормативните актове, с които нейните разпоредби са въведени в националното законодателство, е да се насърчи закупуването и използването на чисти и енергийноефективни превозни средства, с което да се улесни прехода към мобилност с нулеви емисии на парникови газове и замърсители на въздуха и да се увеличи приноса на транспортния сектор в политиките в областта на околната среда, климата и енергетика.
Изискванията на Директива (ЕС) 2019/1161 и Постановление № 356 се прилагат единствено при възлагане на обществени поръчки за доставка на превозни средства от категории M1, M2, M3, N1, N2 и N3, определени в чл. 149, ал. 1 от Закона за движението по пътищата и за извършване на услуги по чл. 47, ал. 5 от Закона за обществените поръчки.
В член 1, параграф 4 от Директива (ЕС) 2019/1161 са посочени превозните средства, за които директивата не се прилага, а в член 1, параграф 3 от Директива (ЕС) 2019/1161 са посочени превозните средства, които държавите членки могат да освободят от изискванията, определени в директивата.
Изключенията от изискването за минималния дял на чистите превозни средства при възлагане на обществени поръчки за доставка на превозни средства от категории M1, M2, M3, N1, N2 и N3, определени в чл. 149, ал. 1 от Закона за движението по пътищата и за извършване на услуги по чл. 47, ал. 5 от Закона за обществените поръчки са определени в чл. 2 от Постановление № 356.
Предвид изискването на чл. 2, буква „ж“ от Постановление № 356 минималният дял на чистите превозни средства, определен в приложението на постановлението, не е задължителен при възлагане на обществени поръчки за доставка на или за извършване на услуги с превозни средства, движещи се на собствен ход, проектирани и произведени специално за извършване на работа, които поради конструктивните си характеристики не са подходящи за превоз на пътници или превоз на товари и които не представляват машини, монтирани на шасито на превозното средство.
Мобилните лабораторни кабинети, предмет на поръчката, представляващи превозни средства от категория М1 или М1G, ще се използват за нуждите на Националната система за мониторинг на качеството на водите използвани за питейно-битови цели в Република България. За целта превозните средства ще се оборудват със специализирано оборудване и апаратура, които да осигурят възможност за измерване на новите показатели и норми на стойности на водите използвани за питейно-битови цели, определени в Директива (ЕС) 2020/2184 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2020 година относно качеството на водата, предназначена за консумация от човека (OB L 435, 23.12.2020 г.).
След преоборудването няма да е конструктивно възможно превозните средства да се използват за превоз на пътници или за превоз на товари, а същите ще се използват за извършване на работа, свързана с вземане на проби, изследване и анализ на качеството на водите използвани за питейно-битови цели за нуждите на Националната система за мониторинг на качеството на водите използвани за питейно-битови цели в Република България.
Предвид изложеното и на основание чл. 2, буква „ж“ от Постановление № 356 при възлагане на обществена поръчка за закупуване и доставка на мобилни лабораторни кабинети, представляващи специализирани превозни средства с оборудване и апаратура за контрол на качеството на водите използвани за питейно-битови цели, възложителят няма да е задължен да спазва минималния дял на чистите превозни средства, определен в приложението на постановлението.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците в процедурата трябва да са реализирали минимален специфичен оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, равен или надвишаващ 800 000,00 лв., изчислен на база годишните обороти за последните три приключили финансови години, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
За целите на настоящата поръчка, под „сфера, попадаща в обхвата на поръчката“ се разбира доставка и гаранционна поддръжка на моторни превозни средства със специализирано оборудване.“ Съгласно чл. 62, ал. 3 от ЗОП, информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Документите, доказващи съответствието с поставения критерий, които се представят при поискване в хода на процедурата, в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП или от участника, определен за изпълнител преди сключване на договора са: удостоверения от банки; годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен; справка за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
Съответствието с поставения критерий се декларира с попълване на част IV, раздел Б от ЕЕДОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците в процедурата да прилагат системи за управление на качеството.
Документите за поставения критерий, които се представят при поискване в хода на процедурата на основание чл. 67, ал. 5 или от участника определен за изпълнител преди сключване на договора на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП: заверено копие на валиден сертификат по стандарт БДС EN ISO 9001 или еквивалентна система за управление на качеството, с обхват доставка на специализирани превозни средства и лабораторно оборудване/апаратура и сервизна поддръжка, издаден на името на участника. Сертификатът трябва да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация" или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки. Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В случаите по предходното изречение, участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
Съответствието с поставения критерий се удостоверява, като участникът отговоря с ДА в част IV, буква „Г“ от
ЕЕДОП и посочва издател, номер, дата на издаване, обхват и валидност на сертификата.
Изискано минимално ниво: Участниците в процедурата да прилагат системи за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001 или еквивалентна система, с обхват доставка на специализирани превозни средства и лабораторно оборудване/апаратура и сервизна поддръжка, издаден на името на участника.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците в процедурата да прилагат системи за управление на околната среда.
Документите за поставения критерий, които се представят при поискване в хода на процедурата на основание чл. 67, ал. 5 или от участника определен за изпълнител преди сключване на договора на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП: заверено копие на валиден сертификат по стандарт БДС EN ISO 14001 или еквивалентен, с обхват доставка на специализирани превозни средства и лабораторно оборудване/апаратура и сервизна поддръжка, издаден на името на участника. Сертификатът трябва да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация" или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки. Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за управление на околната среда, когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В случаите по предходното изречение, участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
Съответствието с поставения критерий се удостоверява, като участникът отговоря с ДА в част IV, буква „Г“ от
ЕЕДОП и посочва издател, номер, дата на издаване, обхват и валидност на сертификата.
Изискано минимално ниво: Участниците в процедурата да прилагат системи за управление на околната среда по стандарт БДС EN ISO 14001 или еквивалентна система, с обхват доставка на специализирани превозни средства и лабораторно оборудване/апаратура и сервизна поддръжка, издаден на името на участника.

Допълнителна информация

В част III от еЕЕДОП: "Основания за изключване" се съдържа подробна информация отсистемата e-Certis, в коя част за кое основание по чл. 54, ал. 1 и чл. 55, ал. 1 от ЗОП се декларират, както и с какъв документ се доказва съответно лично състояние на участникът.
Освен на основанията по чл. 54 и 55, ал. 1, т. 1 от ЗОП, възложителят отстранява участник, за който е налице някое от обстоятелствата по чл. 107 от ЗОП.
За участниците не следва да са налице обстоятелствата по чл. 5к, параграф 1 от Регламент на Съвета (ЕС) № 833/2014 относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна.
Участниците прилагат декларация по образец, относно липсата или наличието на посочените обстоятелства.
Авансово плащане – След сключване на договора, Изпълнителят може писмено да заяви ползване на аванс в размер до 35 % (тридесет и пет) от стойността на договора с ДДС. В този случай, авансовото плащане се извършва в срок от 15 (петнадесет) работни дни от започването на изпълнението на настоящия Договор (след писмено потвърждение от Възложителя за осигурено финансиране и след представяне от Изпълнителя на гаранцията за изпълнение, при условията на чл. 114, ал. 2 от ЗОП) и след представяне на безусловна и неотменяема гаранция, покриваща 100% от стойността на авансово предоставените средства. Гаранцията за авансово предоставените средства следва да е със срок минимум 30 (тридесет) дни след крайния срок за доставка на всички мобилни лабораторни кабинети и същата се освобождава от Възложителя до три дни след връщане или усвояване на аванса. Авансът се счита за усвоен след представяне на Възложителя на всички документи, удостоверяващи извършването на всяка отделна доставка по договора. В случай, че гаранцията за авансово предоставени средства изтича преди настъпване на условията за освобождаването ѝ, Изпълнителят се задължава да удължи гаранцията, със срок, посочен от Възложителя. Гаранцията се предоставя в една от формите, съгласно чл. 111, ал. 5 от ЗОП.
Възложителят приспада от всяка фактура за доставка пропорционално авансово преведените суми (ако е приложимо) и изплаща остатъчната сума от цената на договора в срок до 30 (тридесет) дни след предоставяне на фактура, подписване на протокола за регистрация и предаване на владението върху мобилните лабораторни кабинети на Възложителя.
ГАРАНЦИЯ ЗА ДОБРО ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ДОГОВОРА
Изпълнителят гарантира изпълнението на произтичащите договора свои задължения с гаранция за изпълнение в размер на 5 % (пет процента) от стойността на договора без ДДС. Гаранцията за срочно изпълнение на договора е в размер на 60 % (шестдесет процента) от гаранцията за изпълнение на договора.
Гаранция за качествено изпълнение е в размер на 40 % (четиридесет процента) от стойността на гаранцията за изпълнение на договора.
Гаранцията се предоставя в една от формите, посочени в чл. 111, ал. 5 от ЗОП и следва да отговаря на изискванията на чл. 111 от ЗОП. Условията за задържане и освобождаване на гаранцията за изпълнение са указани в договора за изпълнение. При представяне на гаранцията във вид на платежно нареждане-паричната сума се внася по сметка на Възложителя (Министерство на здравеопазването):
БНБ ЦЕНТРАЛНО УПРАВЛЕНИЕ
Банков код: BNBG BGSD
Банкова сметка: BG21 BNBG 9661 3300 1293 01.
Когато участникът избере гаранцията за изпълнение да бъде банкова гаранция или под формата на застраховка, същата следва да бъде безусловна, неотменима и изискуема при първо писмено поискване, в което възложителят заяви, че изпълнителят не е изпълнил задължение по договора за възлагане на обществената поръчка, като същата е със срок на валидност, както следва:
- гаранцията за срочно изпълнение на договора следва да е с валидност най-малко 30 (тридесет) дни след изтичане срока на договора по отношение на всички доставки, предмет на договора, като за дата на доставка се счита датата на регистрация на съответните лабораторни кабинети.
- гаранцията за качествено изпълнение на договора следва да е с валидност най-малко 30 (тридесет) дни след изтичането на гаранционния срок (месеци или като километри, което настъпи първо), предложен от участника, по отношение на последния доставен лабораторен кабинет.
Възложителят следва да бъде посочен като трето ползващо се лице по гаранцията под формата на застраховка. Застраховката следва да покрива отговорността на изпълнителя по настоящия договор и не може да бъде използвана за обезпечение на отговорността на изпълнителя по друг договор.
Възложителят ще освободи гаранцията за изпълнение, без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него.
Забележка: Гаранцията под формата на застраховка може да се предостави, само когато стойността на гаранцията е равна или по-малка от 500 000 лв.
На основание чл. 114 от ЗОП, поради липса на осигурено финансиране, договорът ще бъде сключен под условие. Изпълнението на договора започва след писмено потвърждение от Възложителя за осигурено финансиране и след представяне от Изпълнителя на гаранцията за изпълнение, при условията на чл. 114, ал. 2 от ЗОП. Общият срок за изпълнение на договора изтича след изтичането на гаранционния срок на всички мобилни лабораторни кабинети и оборудването към тях, или след изтичане на гаранционния срок на лабораторното оборудване и/или лабораторната апаратура, според това, кое от обстоятелствата настъпи последно, и след удовлетворяването на всички претенции на възложителя, свързани с изпълнението на договора.
Посочената прогнозна стойност се явява максималната стойност. В случай, че има подадени оферти, които надвишават прогнозната стойност, същите ще бъдат отстранени от участие в процедурата.
Начинът на плащане е указан в проекта на договор.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

На основание чл. 197, ал.1, т.1 от Закона за обществените поръчки, жалби могат да се подават в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл.100, ал.3 - срещу решението за откриване на процедурата и/или решението за одобряване на промени в условията по обявената процедура пред Комисията за защита на конкуренцията.