„Избор на изпълнител за извършване на дейности, свързани с организация и управление на проектното предложение на община Петрич по процедура BG16FFPR003-2.002 „Подкрепа за интегрирано градско развитие в 40 градски общини“ по Програма „Развитие на регионите” 2021-2027 г.”

Кратко описание

Предметът на настоящата обществена поръчка е „Избор на изпълнител за извършване на дейности, свързани с организация и управление на проектното предложение на община Петрич по процедура BG16FFPR003-2.002 „Подкрепа за интегрирано градско развитие в 40 градски общини“ по Програма „Развитие на регионите” 2021-2027 г.“.
Основната цел на настоящата поръчка е да се подпомогне дейността на Възложителя за предоставяне на експертна техническа помощ за извършване на организация, управление и отчитане на дейностите предвидени по проекта на община Петрич. Предоставянето на експертните услуги от страна на Консултанта ще обезпечи процеса на качественото и своевременно изпълнение и отчитане на проектните дейности и проекта като цяло, при съблюдаване на условията на АДБФП, документите по Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 г. и всички приложими нормативни документи. Избраният изпълнител, подпомаган от вътрешния екип, ще отговаря за цялостната организация и координация на работния процес по управление и изпълнение на проекта и дейностите в него, като дефинира, прецизира и разпределя между експертите конкретни задачи.
В обхвата на обществената поръчка са включени следните дейности, които следва да бъдат осъществени от избрания изпълнител:
1. Преглед и актуализация на документи за изпълнение на проекта;
2. Наблюдение, контрол и координация за изпълнение на договорите в рамките на проекта;
3. Преглед на отчети и документи от външните изпълнители за наличие на основанията за плащане и на пълнотата и окомплектоваността на документите, удостоверяващи извършената работа;
4. Проверка относно допустимостта на разходите преди тяхното извършване и/или включване в искания за плащане;
5. Подготовка, организиране и участие в проверки на място при изпълнение на дейностите по проекта с цел удостоверяване съответствието на декларираните от Изпълнителите разходи с действителния напредък по изпълнението на проекта;
6. Участие в работни срещи по компетентност;
7. Изготвяне на искания за плащане, вкл. проверка и окомплектоване на събираните от Бенефициента необходими документи, съпътстващи исканията за възстановяване на средства;
8. Съдействие при изготвяне на технически отчети за напредъка при  изпълнение на проекта и други необходими документи към тях;
9. Участие в процеса на отразяване на констатации и препоръки на УО в процеса на верификация на разходите;
10. Съдействие при изготвяне на кореспонденция в ИСУН 2020, уведомления и други дейности в системата, свързани с ежедневно техническо обезпечаване в системата;
11. Изготвяне на искане за изменение на АДБФП, вкл. съпътстващите ги документи (в случай на необходимост), както и на необходимите справки, анализи и оценки на напредъка спрямо заложеното в АДБФП;
12. Комуникация със заинтересованите страни по проекта, включително УО на ПРР 2021-2027 г., други контролиращи и одитиращи органи, институции и организации;
13. Информиране на Възложителя за възникнали проблеми и затруднения в хода на изпълнение на дейностите по проекта, в т.ч. чрез представяне на становища от различно естество и даване на препоръки - правни становища по решения на УО на ПРР за определяне на финансови корекции по договори с изпълнители по проекта и откази за верификация за заявени за възстановяване суми; споразумения по всички наложили се във връзка с изпълнението по проекта юридически въпроси и други правни становища, свързани с процеса на управление и изпълнение на проекта; становища по финансово управление и изпълнение на проекта; инженерни становища по възникнали въпроси от инженерна  компетентност, за които е приложимо; становища, свързани с мониторинг и докладване на  риска за проекта, както и с мониторинг и контрол за спазване на съответствието с принципите за ненанасяне на значителни вреди и/или Нов Европейски Баухаус; становища, свързани със Закона за опазване на околната среда и/или Закона за държавните помощи и/или Закона за биологичното разнообразие при необходимост;
14. Подготовка, участие по компетентност и отразяване на констатации и препоръки при одитни мисии и проверки (вкл. непланирани) от страна на УО на ПРР, както и други национални и наднационални органи и институции;

Всички дейности следва да бъдат изпълнявани съгласно изискванията и указанията на Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027, изискванията на АДБФП, приложимото националното и европейско законодателство.

Описание на обществената поръчка

Предметът на настоящата обществена поръчка е „Избор на изпълнител за извършване на дейности, свързани с организация и управление на проектното предложение на община Петрич по процедура BG16FFPR003-2.002 „Подкрепа за интегрирано градско развитие в 40 градски общини“ по Програма „Развитие на регионите” 2021-2027 г.“.
Основната цел на настоящата поръчка е да се подпомогне дейността на Възложителя за предоставяне на експертна техническа помощ за извършване на организация, управление и отчитане на дейностите предвидени по проекта на община Петрич. Предоставянето на експертните услуги от страна на Консултанта ще обезпечи процеса на качественото и своевременно изпълнение и отчитане на проектните дейности и проекта като цяло, при съблюдаване на условията на АДБФП, документите по Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 г. и всички приложими нормативни документи. Избраният изпълнител, подпомаган от вътрешния екип, ще отговаря за цялостната организация и координация на работния процес по управление и изпълнение на проекта и дейностите в него, като дефинира, прецизира и разпределя между експертите конкретни задачи.
В обхвата на обществената поръчка са включени следните дейности, които следва да бъдат осъществени от избрания изпълнител:
1. Преглед и актуализация на документи за изпълнение на проекта;
2. Наблюдение, контрол и координация за изпълнение на договорите в рамките на проекта;
3. Преглед на отчети и документи от външните изпълнители за наличие на основанията за плащане и на пълнотата и окомплектоваността на документите, удостоверяващи извършената работа;
4. Проверка относно допустимостта на разходите преди тяхното извършване и/или включване в искания за плащане;
5. Подготовка, организиране и участие в проверки на място при изпълнение на дейностите по проекта с цел удостоверяване съответствието на декларираните от Изпълнителите разходи с действителния напредък по изпълнението на проекта;
6. Участие в работни срещи по компетентност;
7. Изготвяне на искания за плащане, вкл. проверка и окомплектоване на събираните от Бенефициента необходими документи, съпътстващи исканията за възстановяване на средства;
8. Съдействие при изготвяне на технически отчети за напредъка при  изпълнение на проекта и други необходими документи към тях;
9. Участие в процеса на отразяване на констатации и препоръки на УО в процеса на верификация на разходите;
10. Съдействие при изготвяне на кореспонденция в ИСУН 2020, уведомления и други дейности в системата, свързани с ежедневно техническо обезпечаване в системата;
11. Изготвяне на искане за изменение на АДБФП, вкл. съпътстващите ги документи (в случай на необходимост), както и на необходимите справки, анализи и оценки на напредъка спрямо заложеното в АДБФП;
12. Комуникация със заинтересованите страни по проекта, включително УО на ПРР 2021-2027 г., други контролиращи и одитиращи органи, институции и организации;
13. Информиране на Възложителя за възникнали проблеми и затруднения в хода на изпълнение на дейностите по проекта, в т.ч. чрез представяне на становища от различно естество и даване на препоръки - правни становища по решения на УО на ПРР за определяне на финансови корекции по договори с изпълнители по проекта и откази за верификация за заявени за възстановяване суми; споразумения по всички наложили се във връзка с изпълнението по проекта юридически въпроси и други правни становища, свързани с процеса на управление и изпълнение на проекта; становища по финансово управление и изпълнение на проекта; инженерни становища по възникнали въпроси от инженерна  компетентност, за които е приложимо; становища, свързани с мониторинг и докладване на  риска за проекта, както и с мониторинг и контрол за спазване на съответствието с принципите за ненанасяне на значителни вреди и/или Нов Европейски Баухаус; становища, свързани със Закона за опазване на околната среда и/или Закона за държавните помощи и/или Закона за биологичното разнообразие при необходимост;
14. Подготовка, участие по компетентност и отразяване на констатации и препоръки при одитни мисии и проверки (вкл. непланирани) от страна на УО на ПРР, както и други национални и наднационални органи и институции;

Всички дейности следва да бъдат изпълнявани съгласно изискванията и указанията на Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027, изискванията на АДБФП, приложимото националното и европейско законодателство.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да има реализиран оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката за последните три приключили финансови години в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си, изчислен на база годишните обороти за тези години, не по-малък от 1 100 000,00 лева.
Бележка: Под „дейности, попадащи в обхвата на обществената поръчка” се имат предвид: Дейност/и, свързани с услуга, свързана с изпълнението на дейности по управление и/или отчитане на проект.
При участие на обединение, което не е юридическо лице, изискването по т.2.2.2. се прилага за обединението участник.
При посочване на участие с използване на подизпълнител, изискването по т.2.2.2. се отнася и за всеки един от подизпълнителите, съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват.
Деклариране:
Участниците декларират наличието на изискуемия специфичен оборот в Част ІV, Раздел Б от ЕЕДОП.
При участие на обединение, което не е юридическо лице съответната информация се попълва в ЕЕДОП на членовете на обединението, чрез които участникът доказва поставеното изискване и документите се представят от тези членове.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители ЕЕДОП и документите се представят и за всеки от посочените подизпълнители.
Документ, с който се доказва:
Преди сключване на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за Изпълнител да представи документи за доказване на изискването съгласно чл. 62, ал. 1, т. 1 и/или 3 и/или 4 от ЗОП - един или няколко от следните документи:
1. удостоверения от банки;
2. годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
3. справка за оборота в сферата, попадащ в обхвата на поръчката.
Когато по основателна причина участникът не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.
Като частен случай на уредената в предходното изречение хипотеза, ако съгласно законодателството на държавата, в която участникът, определен за Изпълнител, е установен, крайният срок за изготвяне на годишните финансови отчети не е изтекъл към момента на сключване на договора, той може да представи друг документ, съдържащ обобщената информация за последната финансово приключила година, която обичайно се включва в отчета, например прогнозен счетоводен отчет за приходите и разходите за последната финансово приключила година, или справка със съответното съдържание.
Документите за доказване съответствието с поставеното изискване се представят от участника, определен за изпълнител или при поискване в хода на процедурата – в случаите на чл. 67, ал. 5, и чл. 112 от ЗОП. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да е изпълнил поне една услуга с предмет, идентичен или сходен с този на поръчката за последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата.
Под „услуга, сходна с предмета на настоящата обществена поръчка“, се разбира услуга, свързана с изпълнението на дейност/и по управление и/или отчитане на проект.
Под „изпълнена” следва да се разбира тази услуга, чието изпълнение е приключило към датата на подаване на офертата.
Възложителят не поставя изискване за обем на изпълнената дейност-услуга.
Деклариране: При подаване на офертата, на основание чл. 67, ал. 1 от ЗОП участникът декларира съответствието с посочения критерий за подбор в ЕЕДОП в електронен вид, попълнен в съответната част, а именно: в Част IV, Раздел В от ЕЕДОП: за услугите с предмет, идентичен или сходен с този на поръчката, с посочване на стойностите, датите и получателите, изпълнени за последните три години, считано от датата на подаване на офертата.
На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква от участниците по всяко време след отваряне на офертите да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата - Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на поръчката изпълнени през последните 3 години, считано от датата на подаване на офертата, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с доказателство за извършената услуга.
Документ, с който се доказва: Преди сключване на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи документи по чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП - Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на поръчката изпълнени през последните 3 /три/ години от датата на подаване на офертата, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да притежава сертификация по БДС EN ISO 9001:2015 - система за управление на качеството или еквивалент или други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, с предметен обхват релевантен на областта на настоящата поръчка, а именно услуги, свързани с управление на проекти.
Бележка: Сертификатът за система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001:2015 трябва да е валиден и да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговаря на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки.
Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В тези случаи участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, изискването по т. 2.) се доказва за тези подизпълнители, които съобразно вида и дела от поръчката, които са им възложени, ще изпълняват дейности, свързани с предоставянето на услугата, предмет на поръчката.
Деклариране:
При подаване на офертата Участникът следва да предостави изискуемата информация в Част IV, раздел Г, от ЕЕДОП.
Документ, с който се доказва:
Документи за доказване на изискването: Валиден сертификат за система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалент или други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, с предметен обхват в областта на настоящата поръчка, а именно услуги, свързани с управление на проекти.
Документите за доказване съответствието с поставеното изискване се представят от участника, определен за Изпълнител или при поискване в хода на процедурата – в случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112 ЗОП. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.
Възложителят може да не приеме представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 72 от Закона за противодействие на корупцията.

1. Възложителят ще отстрани от участие участник за когото са налице някое от основанията по чл. 107 от ЗОП, както и за когото са налице обстоятелствата по чл. 5к, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. от 31 юли 2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна.
2. Посочената максимална прогнозна стойност ще бъде използвана като предварително определена от възложителя подходяща и обективна база за сравнение в случаите по чл. 72, ал. 1, т. 2 от ЗОП.
3. Гаранции
3.1. Гаранцията, която да обезпечи изпълнението на договора е в размер на 5 % (пет процента) от неговата стойност без ДДС.
Гаранцията се представя при сключване на договора за изпълнение на обществената поръчка.
Гаранцията, която да обезпечи изпълнението на договора се представя в една от следните форми:
а) депозит на парична сума по сметка на Възложителя;
б) банкова гаранция в полза на Възложителя;
в) застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
Гаранцията може да се предостави от името на изпълнителя за сметка на трето лице - гарант, с изключение на застраховката, когато е избрана такава.
Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията, която да обезпечи изпълнението на договора. Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
Когато гаранцията, която да обезпечи изпълнението на договора е под формата на парична сума, същата се внасят по следната банкова сметка на Възложителя община Петрич:
Сметка в лв. (BGN): BG74SOMB 9130 33297285 01
Банка: „Общинска банка“АД
BIC: SOMBBGS
Когато гаранцията, която да обезпечи изпълнението на договора, се представя като банкова гаранция, тя трябва да е безусловна, неотменима, в полза на възложителя и със срок на валидност за срока на действие на Договора плюс 30 дни след приключването му, като при необходимост срокът на валидност на банковата гаранция се удължава или се издава нова. Срокът на действие на договора е до приемането на всички изпълнени дейности от Възложителя, но не по-късно от крайния срок за изпълнение на проекта или определения нов срок в случай, че срокът за изпълнение на проекта бъде удължен.
Гаранцията следва да е с текст предварително съгласуван с Възложителя.
Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията, която да обезпечи изпълнението на договора се уреждат в договора за възлагане на обществената поръчка.
Банковите разходи по откриването на банковата гаранция са за сметка на изпълнителя. Изпълнителят трябва да предвиди и заплати своите такси по откриване и обслужване на гаранцията така, че размерът на получената от Възложителя гаранция да не бъде по-малък от определения в настоящата процедура.
Когато гаранцията, която да обезпечи изпълнението на договора се представя под формата на застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, съответно вземането на Възложителя в размер на 5% (пет процента) от общата стойност на договора за срока на действие на Договора плюс 30 дни след приключването му, като при необходимост срокът на действие на застрахователния договор се удължава или се представя нов пред Възложителя. Срокът на действие на договора е до приемането на всички изпълнени дейности от Възложителя, но не по-късно от крайния срок за изпълнение на проекта - застрахователния договор се сключва от Изпълнителя в полза на Възложителя (трето ползващо се лице). Всички елементи на застрахователния договор се съгласуват и одобряват предварително от Възложителя. Всички разходи по сключване на застрахователния договор са за сметка на изпълнителя. Изпълнителят е длъжен да заплаща дължимите премии към застрахователя за да поддържа застрахователно покритие в размер на 5 % (пет процента) от общата стойност на договора за срока на неговото действие, така, че размерът на получената от Възложителя гаранция да не бъде по-малък от определения в настоящата процедура.
Условията и сроковете за задържане и освобождаване на гаранцията, съответно условията за усвояване на застраховката, се уреждат в договора за възлагане на обществена поръчка. Възложителят освобождава гаранцията, без да дължи лихви, разноски или други плащания за периода, през който средствата законно са престояли при него, съответно Изпълнителят е бил възпрепятстван да ги използва.
Документът, удостоверяващ предоставянето на гаранцията се представя в оригинал. При представяне на гаранция под формата на застраховка, Изпълнителят е длъжен да предостави оригинала на застрахователната полица или друг приет от Възложителя за подходящ документ при сключване на договора за възлагане на обществената поръчка.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Решението за откриване на процедурата подлежи на обжалване от всяко заинтересовано лице пред КЗК в 10-
дневен срок, при условията на чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП.