„Избор на изпълнител за разработване на дигитална платформа за подпомагане на диагностиката и лечението на социално-значими заболявания и въвеждане на услуги за медицинска консултация от разстояние, в изпълнение на инвестиция C12 I7: „Развитие на амбулаторните грижи“

Кратко описание

Предметът на настоящата обществена поръчка е: „Избор на изпълнител за разработване на дигитална платформа за подпомагане на диагностиката и лечението на социално-значими заболявания и въвеждане на услуги за медицинска консултация от разстояние, в изпълнение на инвестиция C12 I7: „Развитие на амбулаторните грижи“
Обществената поръчка се осъществява в рамките на инвестиция C12 I7: „Развитие на амбулаторните грижи“, която се осъществява със средства от Националния План за възстановяване и устойчивост. Целта на инвестицията е координирано и съобразно специфичните нужди на отделните региони за планиране и области в страната, да модернизира извънболничната помощ по отношение на:
- Повишаване на достъпността и капацитета на извънболничната помощ;
- Развитие на здравно-социални и консултативни здравни грижи;
- Разгръщане на промотивно-профилактични дейности и скринингови програми за пренатална и неонатална диагностика, и ранна диагностика на социално-значими заболявания с цел подобряване на общественото здраве;
- Намаляване на предотвратимата смъртност и инвалидизацията от социално-значими заболявания;
- Създаване на механизми за привличане и задържане на кадри в системата на здравеопазването и професионалната им реализация в определени райони на страната;
- Подобряване на здравните показатели на нацията чрез осигуряване на универсален достъп и качествени здравни грижи.
Реализирането на дигитална платформа и създаване на услуги за подпомагане на диагностиката и лечението на социално-значими заболявания - като сърдечно-съдови (инфаркт), мозъчно-съдови (инсулт) и диабет ще подкрепи изпълнението на Стратегическа цел 1. "Трансформиране на администрацията и публичните институции в цифрови" на Актуализираната стратегия за развитие на електронното управление в Република България 2019-2025 г. В допълнение, дигиталната платформа ще подпомогне процеса по въвеждането на телемедицината като услуга в страната, пилотно в 100 малки населени места в отдалечени и труднодостъпни райони, като ще създаде връзка между изгражданите в изпълнение на инвестиция C12.I7 „Развитие на амбулаторните грижи“ 100 бр. амбулатории в тези места и общопрактикуващите лекари и медицински специалисти, които ще консултират и диагностицират населението по места. Внедряването на платформата е част от процеса по дигитализация на здравния сектор в България и е включено в мерките за изпълнение на Стратегията за електронно здравеопазване 2021 - 2027 г. и Националната здравна стратегия 2030.
С изграждането и функционирането на дигиталната платформа ще се постигнат следните цели:
• Намаляване на смъртността чрез прилагането на унифициран подход, базиран на рецензирани научни доказателства;
• Осигуряване на пряк достъп на медицинските специалисти до най-актуалната клинично значима информация за отделните социално-значими заболявания;
• Създаване на възможности за събиране на адекватна информация от отдалечените амбулаторни звена за целите на успешна диагностика от лекари-специалисти;
• Създаване на възможност за извършване на мониторингов процес чрез обективен анализ на случаите и възможност за професионална консултация и помощ;
• Съхраняване на информация и създаване на база данни за ретроспективен анализ на отделни случаи, поотделно и по групи.
Описаните по-горе цели се осъществяват с изпълнението на следните основни дейности, които формират обхвата на проекта:
• Дейност 1: Изграждане и внедряване на софтуерно обезпечаване на платформата за отдалечена диагностика
• Дейност 2: Доставка, изграждане и внедряване на хардуерна инфраструктура от облачен тип за нормалното функциониране на платформата, както следва:
- Сървърен шкаф - 1 брой;
- Комуникационен шкаф - 1 брой;
- Устройства за балансиране на трафика и DNS инспекция – 2 броя;
- Хардуерна защитна стена от следващо поколение (NGFW) – 2 броя;
- Сървъри за сървърен клъстер – 20 броя;
- Дискови масиви – 2 броя;
- Контролер за управление на мрежова инфраструктура – 1 брой;
- Високопроизводителен комутатор за център за данни – 2 броя;
- Комутатор за достъп и агрегиране в център за данни – 4 броя;
- Edge рутер / Платформа за агрегиране – 2 броя;
- Комутатор за достъп, Тип 1 – 2 броя;
- Комутатор за достъп, Тип 2 – 2 броя;
- SFP Оптичен трансивър модул 1000BASE-SX – 2 броя;
- Активен оптичен кабел SFP+ 10G, 3 метра – 6 броя;
- SFP Меден трансивър модул 1000BASE-T – 6 броя;
- Активен оптичен кабел SFP+ 10G, 2 метра – 4 броя;
- KVM кабел за конзолен достъп до сървъри – 1 брой;
- Пасивен меден кабел SFP28 25G, 1 метър – 40 броя;
- Пасивен меден кабел SFP28 25G, 1.5 метра – 122 броя;
- Пасивен меден кабел SFP28 25G, 2 метра – 30 броя;
- Защитна стена (Firewall) от корпоративен клас – 2 броя;
- Система за управление на идентичността и достъпа – 2 броя;
- Платформа за виртуализация на хардуерните ресурси – 1 брой;
• Дейност: 3 Доставка и внедряване на периферно оборудване в пунктове за отдалечена диагностика на 100 локации, както следва:
- Софтуерни лицензи за изграждане и управление на инфраструктура за виртуални работни места и публикувани приложения;
- Компютърна конфигурация – 100 броя;
- Многофункционална медицинска камера със сменяеми обективи – 100 броя.
• Дейност 4: Обучения
• Дейност 5: Гаранционна поддръжка.

Подробно описание на дейностите по изпълнение на поръчката е представено в Техническата спецификация.

Описание на обществената поръчка

Предметът на настоящата обществена поръчка е: „Избор на изпълнител за разработване на дигитална платформа за подпомагане на диагностиката и лечението на социално-значими заболявания и въвеждане на услуги за медицинска консултация от разстояние, в изпълнение на инвестиция C12 I7: „Развитие на амбулаторните грижи“
Обществената поръчка се осъществява в рамките на инвестиция C12 I7: „Развитие на амбулаторните грижи“, която се осъществява със средства от Националния План за възстановяване и устойчивост. Целта на инвестицията е координирано и съобразно специфичните нужди на отделните региони за планиране и области в страната, да модернизира извънболничната помощ по отношение на:
- Повишаване на достъпността и капацитета на извънболничната помощ;
- Развитие на здравно-социални и консултативни здравни грижи;
- Разгръщане на промотивно-профилактични дейности и скринингови програми за пренатална и неонатална диагностика, и ранна диагностика на социално-значими заболявания с цел подобряване на общественото здраве;
- Намаляване на предотвратимата смъртност и инвалидизацията от социално-значими заболявания;
- Създаване на механизми за привличане и задържане на кадри в системата на здравеопазването и професионалната им реализация в определени райони на страната;
- Подобряване на здравните показатели на нацията чрез осигуряване на универсален достъп и качествени здравни грижи.
Реализирането на дигитална платформа и създаване на услуги за подпомагане на диагностиката и лечението на социално-значими заболявания - като сърдечно-съдови (инфаркт), мозъчно-съдови (инсулт) и диабет ще подкрепи изпълнението на Стратегическа цел 1. "Трансформиране на администрацията и публичните институции в цифрови" на Актуализираната стратегия за развитие на електронното управление в Република България 2019-2025 г. В допълнение, дигиталната платформа ще подпомогне процеса по въвеждането на телемедицината като услуга в страната, пилотно в 100 малки населени места в отдалечени и труднодостъпни райони, като ще създаде връзка между изгражданите в изпълнение на инвестиция C12.I7 „Развитие на амбулаторните грижи“ 100 бр. амбулатории в тези места и общопрактикуващите лекари и медицински специалисти, които ще консултират и диагностицират населението по места. Внедряването на платформата е част от процеса по дигитализация на здравния сектор в България и е включено в мерките за изпълнение на Стратегията за електронно здравеопазване 2021 - 2027 г. и Националната здравна стратегия 2030.
С изграждането и функционирането на дигиталната платформа ще се постигнат следните цели:
• Намаляване на смъртността чрез прилагането на унифициран подход, базиран на рецензирани научни доказателства;
• Осигуряване на пряк достъп на медицинските специалисти до най-актуалната клинично значима информация за отделните социално-значими заболявания;
• Създаване на възможности за събиране на адекватна информация от отдалечените амбулаторни звена за целите на успешна диагностика от лекари-специалисти;
• Създаване на възможност за извършване на мониторингов процес чрез обективен анализ на случаите и възможност за професионална консултация и помощ;
• Съхраняване на информация и създаване на база данни за ретроспективен анализ на отделни случаи, поотделно и по групи.
Описаните по-горе цели се осъществяват с изпълнението на следните основни дейности, които формират обхвата на проекта:
• Дейност 1: Изграждане и внедряване на софтуерно обезпечаване на платформата за отдалечена диагностика
• Дейност 2: Доставка, изграждане и внедряване на хардуерна инфраструктура от облачен тип за нормалното функциониране на платформата, както следва:
- Сървърен шкаф - 1 брой;
- Комуникационен шкаф - 1 брой;
- Устройства за балансиране на трафика и DNS инспекция – 2 броя;
- Хардуерна защитна стена от следващо поколение (NGFW) – 2 броя;
- Сървъри за сървърен клъстер – 20 броя;
- Дискови масиви – 2 броя;
- Контролер за управление на мрежова инфраструктура – 1 брой;
- Високопроизводителен комутатор за център за данни – 2 броя;
- Комутатор за достъп и агрегиране в център за данни – 4 броя;
- Edge рутер / Платформа за агрегиране – 2 броя;
- Комутатор за достъп, Тип 1 – 2 броя;
- Комутатор за достъп, Тип 2 – 2 броя;
- SFP Оптичен трансивър модул 1000BASE-SX – 2 броя;
- Активен оптичен кабел SFP+ 10G, 3 метра – 6 броя;
- SFP Меден трансивър модул 1000BASE-T – 6 броя;
- Активен оптичен кабел SFP+ 10G, 2 метра – 4 броя;
- KVM кабел за конзолен достъп до сървъри – 1 брой;
- Пасивен меден кабел SFP28 25G, 1 метър – 40 броя;
- Пасивен меден кабел SFP28 25G, 1.5 метра – 122 броя;
- Пасивен меден кабел SFP28 25G, 2 метра – 30 броя;
- Защитна стена (Firewall) от корпоративен клас – 2 броя;
- Система за управление на идентичността и достъпа – 2 броя;
- Платформа за виртуализация на хардуерните ресурси – 1 брой.
• Дейност 3: Доставка и внедряване на периферно оборудване в пунктове за отдалечена диагностика на 100 локации, както следва:
- Софтуерни лицензи за изграждане и управление на инфраструктура за виртуални работни места и публикувани приложения;
- Компютърна конфигурация – 100 броя;
- Многофункционална медицинска камера със сменяеми обективи – 100 броя.
• Дейност 4: Обучения
• Дейност 5: Гаранционна поддръжка.

Подробно описание на дейностите по изпълнение на поръчката е представено в Техническата спецификация.

Допълнителна информация

1. Посочената в р. "Обхват на поръчката" прогнозна стойност представлява максимален финансов ресурс на
Възложителя за изпълнение на предмета на обществената поръчка. Участници, представили ценови предложения,
които надвишават прогнозната стойност, ще бъдат отстранявани.
2. В посочения в р. "Планиран срок " срок за изпълнение се включват:
- срок за изпълнение на дейностите по разработване и внедряване на дигитална платформа за подпомагане на диагностиката и лечението на социално-значими заболявания и въвеждане на услуги за медицинска консултация от разстояние и провеждане на обучение - до 5 /пет/ месеца от сключване на договора.
- срок за гаранционна поддръжка: 36 /тридесет и шест/ месеца от внедряване и провеждане на обучение, което се удостоверява с двустранно подписани приемо-предавателни протоколи (приемо-предавателния протокол за разработен Софтуерен продукт и протоколите за удостоверяване на проведеното обучение, без забележки от страна на Възложителя, подписан от двете страни или упълномощени от тях лица), като в рамките на този срок иизпълнителят се ангажира, да изпълнява всички дейности по гаранционната поддръжка посочени в Техническата спецификация и условията на договора.

Описание

Предложеното компютърно оборудване следва да отговаря на минималните екологични изисквания за енергийните характеристики, както и на минималните екологични изисквания за ограничаване на пластмасови частици, предвидени за продуктова група „Компютри и монитори“ от Приложение № 1 към чл. 4 от Наредба № Н-1 от 23 юли 2024 г. за екологичните изисквания към определени продукти, предмет на обществени поръчки (Наредбата), в сила от 13.08.2024 г.
Доказателствата за съответствието на предлаганото оборудване с изискванията на Наредбата за екологичните критерии се представят с доставката на съответната техника по сключения договор.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците в процедурата трябва да са реализирали минимален общ оборот*, изчислен на база годишните обороти за последните три приключили финансови години, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си. Реализираният минимален общ оборот следва да е най-малко равен на 13 000 000,00 лв.
За участник – чуждестранно лице оборотът се изчислява по официалния курс на БНБ за съответната валута в лева към датата на подаване на офертата.
Съгласно чл. 62, ал. 3 от ЗОП, информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
* „Годишен общ оборот“ по смисъла на §2, т. 66 от Допълнителните разпоредби на Закона за обществените поръчки е: сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството.
Съответствието с поставения критерий за подбор участниците декларират както следва:
При подаване на оферта участниците декларират съответствието с минималното изискване, чрез посочване на общ оборот, изчислен на база годишните обороти, за последните три приключили финансови години в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си. Данните се представят чрез попълване на информацията в ЕЕДОП, Част IV „Критерии за подбор“, раздел Б „Икономическо и финансово състояние“.
Документите за доказване на съответствието с поставения критерий, които се представят при поискване в хода на процедурата или от участника, определен за изпълнител преди сключване на договора, в случаите на чл. 67, ал. 5 или чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, са: удостоверения от банки; годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква; справка за общия оборот. Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците в процедурата да са изпълнили през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата, дейност/и (услуга/и) с предмет идентична/и или сходна/и с предмета на поръчката, без значение на обема.
За услуги с предмет "сходен" с този на поръчката, се считат изпълнена/и услуга/и по разработване, внедряване и поддръжка и/или надграждане и поддръжка на въведена/и в експлоатация информационна/и система/и. Съответствието с поставения критерий се декларира с попълване на част IV, буква „В“ от ЕЕДОП, като се попълва описание на изпълнената/ите услуга/и, стойността/тите, период/и и получател/и. Документите за поставения критерий, които се представят при поискване в хода на процедурата на основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП или от участника определен за изпълнител преди сключване на договора на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, са: списък на изпълнени услуги, идентични или сходни с предмета на поръчката, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с доказателства за извършените услуги.

Забележка:
При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор,
свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация,
представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията
на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно
разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на
обединението.

Описание на основанията за изключване

Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Описание на основанията за изключване

Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Допълнителна информация

1. За участниците не следва да са налице обстоятелствата по чл. 5к, параграф 1 от Регламент на Съвета (ЕС) №
833/2014 относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна.
Участниците прилагат декларация по образец, относно липсата или наличието на посочените обстоятелства.
2. Гаранция за изпълнение на договора.
Изпълнителят гарантира изпълнението на произтичащите от Договора свои задължения с гаранция за изпълнение в размер на 5 % (пет процента) от стойността на Договора без ДДС. Гаранцията се разпределя, както следва:
- гаранция обезпечаваща изпълнението на дейностите по инсталация, тестване и внедряване, в размер на 60 % (шестдесет процента) от размера на гаранцията за изпълнение;
- гаранция обезпечаваща изпълнението на дейностите по гаранционна поддръжка, в размер на 40 % (четиридесет процента) от размера на гаранцията за изпълнение.
Гаранцията се предоставя в една от формите, посочени в чл. 111, ал. 5 от ЗОП и следва да отговаря на изискванията на чл. 111, ал. 7 от ЗОП. Участникът сам избира формата на гаранцията. Документът за внесената/представена гаранция се представя от определения изпълнител при сключване на Договора.
В случаите, когато гаранцията за изпълнение е представена под формата на банкова гаранция или на застраховка, същата следва да бъде със срок на валидност:
• 60 % от гаранцията да е с валидност минимум 30 дни след изтичане срока на договора по отношение изпълнението на всички договорени дейности по разработка и внедряване на платформата, както и по отношение на договорените доставка, монтаж, инсталация, конфигурация, пускане в експлоатация и поддръжка на оборудване.
• 40 % от гаранцията да е с валидност минимум 30 (тридесет) дни след изтичането на гаранционния срок за поддръжка, посочен в договора
Условията за задържане и освобождаване на гаранцията за изпълнение се съдържат в проекта на договор.
3. Гаранция, обезпечаваща авансово предоставените средства (ако е приложимо):
Изпълнителят може да заяви ползване на аванс до 30 % от стойността на
договора с включен ДДС. В този случай, Възложителят извършва авансово плащане, в заявения от Изпълнителя
размер. В случай, че ще се извършва авансово плащане, Изпълнителят предоставя гаранция обезпечаваща
авансово предоставените средства в размер на 100 % от стойността на заявения аванс. Гаранцията за авансово предоставените средства следва да е със срок минимум 30 дни след изтичане срока на договора по отношение изпълнението на всички договорени дейности по инсталация, тестване и внедряване на платформата, както и по отношение на договорените доставка, монтаж и инсталация и пускане в действие на хардуерната структура. Гаранцията се освобождава от Възложителя до три дни след връщане или усвояване на аванса. Авансът се счита за усвоен след представяне на Възложителя на всички документи, удостоверяващи изпълнението на всички посочени по-горе дейности. В случай, че гаранцията за авансово предоставени средства изтича преди настъпване на условията за освобождаването ѝ, Изпълнителят се задължава да удължи гаранцията, със срок, посочен от Възложителя. Гаранцията се предоставя в една от формите, съгласно чл. 111, ал. 5 от ЗОП и следва да отговаря на изискванията на чл. 111, ал. 7 от ЗОП.
4. Срок и начин на плащане:
Плащането на цената ще се извършва в български лева по банков път, както следва:
4.1 Авансово плащане (ако е приложимо)– при желание на изпълнителя, в размер до 30 % от стойността на договора с включен ДДС, платими в срок до 20 работни дни, след предоставяне на фактура (проформа фактура) и безусловна, неотменима гаранция, покриваща 100 % от стойността на авансовото плащане. На основание чл. 113, ал. 4 от Закона за данък върху добавената стойност, изпълнителят издава фактура за авансовото плащане не по-късно от 5 дни от датата на получаване на плащането и я предоставя на възложителя. Изпълнителят не е задължен да заяви плащането на аванс.
4.2. Окончателно плащане – в размера на остатъчната стойност от ценовото предложение на изпълнителя, платима в срок до 20 работни дни, след предоставяне на протокол за инсталация, тестване и внедряване.
5. Участниците в процедурата следва да прилагат система за управление на сигурността на информацията (да притежават валиден сертификат за внедрена система за управление на сигурността на информацията) по стандарт БДС EN ISO/IEC 27001 или еквивалентен, с обхват включващ информационни и комуникационни технологични решения.
За удостоверяване на горното изискване към техническото предложение участниците представят заверено копие на валиден сертификат по стандарт БДС EN ISO/IEC 27001 или еквивалентен, с посочения обхват.
6. Участниците следва да прилагат система за управление на услуги (да притежават валиден сертификат за внедрена система за управление на услуги) по стандарт БДС ISO/IEC 20000-1 или еквивалентен, с обхват, включващ информационни и комуникационни технологични решения.
За удостоверяване на съответствието с горното изискване, към техническото предложение участниците следва да приложат заверено копие на валиден сертификат по стандарт БДС ISO/IEC 20000-1 или еквивалентен, с посочения обхват.
7. Освен на основанията по чл. 54 и 55, ал. 1, т. 1 от ЗОП, възложителят отстранява участник, за който е налице
някое от обстоятелствата по чл. 107 от ЗОП.
8. Навсякъде, където в настоящото обявление, в документацията на обществената поръчка, в образците и приложенията, включително в техническата спецификация, се съдържа посочване на стандарти, същите да се четат и разбират „или еквивалентен”. В случай, че в техническата спецификация конкретни марки, модели или материали са обозначени с посочване на конкретен модел, източник, процес, търговска марка, патент, тип, произход или производство, което би довело до облагодетелстването или елиминирането на определени лица или продукти, то това обозначение не е задължително за участниците и те могат да посочат в Техническото си предложение марки, модели и материали с еквивалентни технически характеристики.
9. Навсякъде, където в настоящото обявление, в документацията на обществената поръчка, в образците и приложенията, включително в техническата спецификация, се съдържа посочване на регистър, документ за право на изпълнение на конкретна дейност или правно основание за извършване на конкретна дейност да се чете и разбира "аналогична/и, в зависимост от законодателството на държавата, в която участникът е установен".
10. Изпълнителят на обществената поръчка се задължава да спазва правилата за информация и комуникация, в съответствие с изискванията на Националния план за възстановяване и устойчивост и на дирекция „Национален фонд“ към Министерството на финансите.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

На основание чл. 197, ал.1, т.1 от ЗОП, жалба може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл.
100, ал. 3 от ЗОП - срещу решението за откриване на процедурата и/или решението за одобряване на промени в
условията по обявената процедура.