„„Изпълнение на инженеринг (работно проектиране, доставка на необходимите съоръжения, техника, оборудване, строително монтажни работи и авторски надзор) за обект „Изграждане на инсталация за компостиране на разделно събрани битови биоразградими отпадъци на община Каспичан““

Кратко описание

„Изпълнение на инженеринг (работно проектиране, доставка на необходимите съоръжения, техника, оборудване, строително монтажни работи и авторски надзор) за обект „Изграждане на  инсталация за компостиране на разделно събрани битови биоразградими отпадъци на община Каспичан““

ЗАБЕЛЕЖКА: Подробна информация за техническите параметри и изисквания са дадени в Техническата спецификация, която е неразделна част от настоящата документация.

Допълнителна информация

Към момента на откриване на процедурата за възлагане на обществената поръчка не е осигурено финансиране за изпълнение на поръчката. В тази връзка Договорът ще бъде сключен при условията на чл. 114 от ЗОП. Изпълнението на поръчката ще започне след потвърждение от Възложителя за осигурено финансиране и представяне от Изпълнителя на определената гаранция за изпълнение.
Изпълнителят представя гаранция за изпълнение в размер на 5 (пет) % от стойността на договора без ДДС.
Гаранцията се предоставя след потвърждение от възложителя за осигурено финансиране в посочен от възложителя срок. При непредставяне на гаранцията за изпълнение в посочения от възложителя срок, без наличието на обективни причини, възложителят прекратява договора.
Условията свързани с гаранцията за изпълнение са посочени в чл. 111 от ЗОП.

Описание

Изграждането и въвеждането в експлоатация на инсталацията и осигуряването на разделното събиране на биоразградими битови отпадъци в община Каспичан ще допринесе за постигане на Специфична цел на приоритетна ос 2 „Отпадъци” на ПОС 2021-2027 г. – „Насърчаване на прехода към кръгова и основаваща се на ефективно използване на ресурсите икономика”. С реализирането на ИП ще се създадат условия за екологосъобразно третиране на биоразградими битови отпадъци, генерирани на територията на община Каспичан в съответствие с нормативните изисквания за този вид дейност, чрез изграждане на система за управление на биоразградимите битови отпадъци с осигуряване на подходяща за третиране технология.

Обосновка за непосочване на тежестта на критериите за възлагане

Комплексната оценка има максимална стойност 100 точки.
Формулата, по която се изчислява „Комплексната оценка“ за всеки участник е:
КО = 0,20 х П1 + 0,40 х П2 + 0,40 х П3, където:
• П1 е показател „Срок за изготвяне на работния проект ”
• П2 е показател „Срок за изпълнение на строителството“
• П3 е оценката на „Ценово предложение за изпълнение на поръчката“.
Комисията класира участниците по степента на съответствие на офертите с предварително обявените от възложителя условия.
Когато комплексните оценки на две или повече оферти са равни, с предимство се класира офертата, в която се съдържат по-изгодни предложения, преценени в следния ред:
1. по-ниска предложена цена;
2. по-изгодно предложение по показатели извън посочените по т. 1, сравнени в низходящ ред съобразно тяхната тежест.
Комисията провежда публично жребий за определяне на изпълнител между класираните на първо място оферти, ако участниците не могат да бъдат класирани в съответствие с предходния текст.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да има регистрация в Централния професионален регистър на строителя (ЦПРС) към Строителната камара за изпълнение на строежи четвърта група, минимум втора или по-висока категория, съгласно чл. 137, ал. 1, т. 2, буква „г“ от ЗУТ, в която попадат обектите, предмет на поръчката, а за чуждестранни лица в аналогични регистри, съгласно законодателството на държавата-членка, в която са установени.
При подаване на оферта участниците декларират годност (правоспособност) за упражняване на професионална дейност в Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) в Част IV: Критерии за подбор, раздел А: Годност.
По отношение на чуждестранните лица, към момента на подаване на офертата, същите следва да декларират в ЕЕДОП наличието на регистрация в аналогични регистри, съгласно законодателството на държава - членка на Европейския съюз, или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария, в която са установени. В случай, че определеният за изпълнител участник е чуждестранно лице, то следва да придобие валидно удостоверение по чл.29, ал.4 ПРВВЦПРС за изпълнение на строежи от категорията строеж, в която попада обекта или за по-висока категория строежи от същата група, съобразно изискванията на чл.112, ал.1, т.4 ЗОП, вр. чл.29 от ПРВВЦПРС или документ за извършена регистрация в ЦПРС съгласно чл.17 ал.3 от Закона за камарата на строителите.
Документи за доказване на посочените изисквания:
В случаите по чл.67, ал.5 ЗОП - Възложителят може да изисква от участниците по всяко време след отварянето на офертите да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката и документите не могат да бъдат осигурени чрез публичен регистър или чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите членки.
Преди сключване на договора: Доколкото Централния професионален регистър на строителя (ЦПРС) към Строителната камара е публичен, то вписаните в него лица не е необходимо да представят документи за удостоверяване на регистрацията си. В случай, че преди сключване на договор за обществена поръчка не може да се направи справка в съответния регистър поради това, че не е актуализиран или декларираната от участника информация в ЕЕДОП не може да бъде проверена в регистъра поради друга причина (не е осигурен пряк и безплатен достъп до базите данни), Възложителят може да изиска от участника заверено копие на валидно Удостоверение за вписване в ЦПРС към Камарата на строителите за изпълнение на строежи от категорията строеж, в която попада обекта - четвърта група, минимум втора или по-висока категория строежи от същата група, а в случай, че участникът е чуждестранно лице - заверено копие на валидно удостоверение по чл.29, ал.4 от ПРВВЦПРС за изпълнение на строежи от категорията строеж, в която попада обекта или за по-висока категория строежи от същата група, съобразно изискванията на чл.112, ал.1, т.4 ЗОП, вр. чл.29 от Правилник за реда за вписване и водене на централния професионален регистър на строителя или заверено копие на документ за извършена регистрация в ЦПРС съгласно чл.17 ал.3 от Закона за камарата на строителите.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът, през последните 5 (пет) години, считано от датата на подаване на офертата, следва да е изпълнил дейност/и (строителство), идентична или сходна с предмета на обществената поръчка.
Под „сходни дейност/и (строителство)“ с предмета на обществената поръчка следва да се разбира изпълнение на строително-монтажни работи и/или инженеринг за ново строителство и/или реконструкция и/или ремонт и/или надграждане на компостиращи инсталации и/или други съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци и/или закриване на депа за отпадъци.
Възложителят не поставя изискване за обем.
Забележка: Строителството се счита за изпълнено, когато за обекта има съставен и подписан Констативен акт за установяване годността на строежа - протокол Образец №15 или друг документ за предаване на строителството на Възложителя. Под „изпълнено строителство“ се разбира такова, което е приключило в посочения по-горе период, независимо от датата на стартиране на изпълнението му.
При подаване на оферта участникът декларират съответствието с този критерий за подбор като попълват част IV Критерии за подбор, раздел В, Технически и професионални способности, 1 а) в Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП).
Документи за доказване на посочените изисквания:
При необходимост на основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП или при сключване на договора на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 ЗОП, възложителят изисква списък на строителството, сходно или идентично с предмета на обществената поръчка, придружен с удостоверения за добро изпълнение, които съдържат стойността, датата, на която е приключило изпълнението, мястото, вида и обема, както и дали е изпълнено в съответствие с нормативните изисквания.
В съответствие с чл. 66, ал. 2 от ЗОП при участие на подизпълнители, подизпълнителите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват.
В съответствие с чл. 59, ал. 6 от ЗОП при участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
Възложителят няма право да изисква документи, до които има достъп по служебен път или чрез публичен регистър, или могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите членки.
На основание чл. 177 във връзка с чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
При непредставяне на изисканите документи, както и при преценка на комисията и/или Възложителя, участникът ще бъде отстранен от участие в процедурата.
Преди сключването на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да предостави актуални документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор.
В случаите по чл. 112, ал. 9, т. 1 от ЗОП, преди сключване на договора определеният за изпълнител участник декларира писмено, че предоставените в хода на поръчката документи са актуални.
Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците трябва да разполагат с персонал, с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката.
Минимално изискване:
Участниците трябва да разполагат с персонал, с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката, в това число минимум:
6.3.2.1 За изпълнение на проектирането:
6.3.2.1.1. Проектант част „Архитектурна“ – пълна проектантска правоспособност от КАБ или аналогичен регистър;
6.3.2.1.2. Проектант част „Конструкции“ – пълна проектантска правоспособност от КИИП или аналогичен регистър;
6.3.2.1.3. Проектант част „ПБЗ“ – пълна проектантска правоспособност от КИИП/КАБ или аналогичен регистър;
6.3.2.1.4. Проектант част „ВиК“ – пълна проектантска правоспособност от КИИП или аналогичен регистър;
6.3.2.1.5. Проектант част „Електрическа“ – пълна проектантска правоспособност от КИИП или аналогичен регистър;
6.3.2.1.6. Проектант част „ОВК“ – пълна проектантска правоспособност от КИИП или аналогичен регистър;
6.3.2.1.7. Проектант част „Технологична“ - пълна проектантска правоспособност от КИИП или аналогичен регистър;
6.3.2.1.8. Проектант част „Пожарна безопасност“ – проектантска правоспособност от КИИП/КАБ или аналогичен регистър;
6.3.2.1.9. Проектант част „План за управление на строителните отпадъци“ – проектантска правоспособност от КИИП/КАБ или аналогичен регистър
6.3.2.1.10. Проектант част „Геодезия и вертикална планировка“ - пълна проектантска правоспособност от КИИП или аналогичен регистър;
6.3.2.1.11. Проектант част „Паркоустройство и благоустройство“ - пълна проектантска правоспособност от КИИП или аналогичен регистър;
Длъжностите на експертите могат да бъдат съвместявани, т.е. едно физическо лице може да изпълнява функциите на повече от един експерт в екипа, при условие, че отговаря на съответните условия.
Към датата на сключване на договора с участника, избран за изпълнител, всички проектанти, предложени от него, следва да имат валидна проектантска правоспособност съгласно Закона за камарите на архитектите и инженерите в инвестиционното проектиране или еквивалентна, даваща им право да изработват съответната част на проекта.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

За изпълнение на строителството, лица различни от включените в проектантския екип:
6.3.2.2.1.Технически ръководител, който има квалификация „строителен инженер”, „архитект“ или „строителен техник” съобразно разпоредбата на чл. 163а, ал. 4 от ЗУТ и отговаря на изискванията за образователен ценз, съгласно чл. 163а, ал. 2 от ЗУТ или еквивалентна;
6.3.2.2.2. Отговорник Контрол по качеството, който притежава Удостоверение за преминато обучение за контрол върху качеството на изпълнение на строителството, за съответствие на влаганите в строежите строителни продукти със съществените изисквания за безопасност или еквивалентен документ;
6.3.2.2.3. Отговорник по безопасност и здраве в строителството, който притежава удостоверение за Длъжностно лице по безопасност и здраве съгласно Наредба № РД07-2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд или еквивалентен документ.
Длъжностите на експертите могат да бъдат съвместявани, т.е. едно физическо лице може да изпълнява функциите на повече от един експерт в екипа, при условие, че отговаря на съответните условия.
Забележка: На етап подаване на офертата чуждестранните лица следва да притежават съответната професионална компетентност, съгласно националното им законодателство, която да обуславя признаването на съответната професионална квалификация по реда на ЗППК. Преди сключването на договора по отношение на същите следва да е налице признаване на съответната професионална квалификация съгласно Закона за признаване на професионални квалификации.
Под „еквивалентна специалност“ в настоящата процедура следва да се разбира специалност, получена в наше или чуждо (извън страната) учебно заведение, където съответната специалност е наименована по друг начин или обхваща същата област на знанието.
При подаване на офертата участникът декларира съответствието с посочения критерий за подбор чрез попълване на ЕЕДОП в част IV. „Критерии за подбор“, раздел В „Технически и професионални способности“.
Поставеното изискване се доказва с документи по чл. 64, ал. 1, т. 6 от ЗОП - списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, както и документи, които доказват професионална компетентност на лицата, който списък, участникът, определен за изпълнител представя преди сключване на договор за обществена поръчка или в случаите по чл.67, ал.5 от ЗОП.

Допълнителна информация

В техн. си предложение участникът следва да посочи срокове за изпълнение на дейностите, като се съобрази с изискванията на Възложителя, а те са:
1.1. Срок за изготвяне на работен проект ;
1.2 Срок за изпълнение на СМР и осъществяване на авторски надзор;
1.3. Гаранционен срок на компостер/и за 400 тона/година хранителни отпадъци
Сроковете по т. 1.1. до 1.2. се посочват от Участника в Техническото предложение и не трябва да надвишават максимално определените срокове за изпълнение на дейностите. Участник, който е предложил срок за изпълнение, надвишаващ максималния срок за изпълнение, определен от Възложителя, се отстранява от участие в процедурата.
Срокът по т. 1.3. се посочва от Участника в Техническото предложение и не трябва да бъде по-кратък от минимално определения срок. Участник, който е предложил срок за изпълнение, по-кратък от минималния гаранционен срок, определен от Възложителя, се отстранява от участие в процедурата.
Когато не е приложен документ за създаване на обединение или в приложения документ липсват клаузи, гарантиращи изпълнението на горепосочените условия участникът ще бъде отстранен от участие в настоящата обществена поръчка.
Съгласно чл. 107 от ЗОП освен на основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1-7 от ЗОП и чл. 55, ал. 1, т. 1 от ЗОП възложителят отстранява от обществената поръчка :
5.1. участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявата за обществената поръчка или в документацията;
5.2. участник, който е представил оферта, която не отговаря на:
а) предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10 към чл. 72, ал. 4 от ЗОП;
5.3. участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 – 5 ЗОП;
5.4. участници, които са свързани лица по смисъла на § 1, т. 13 и 14 от (ДР) на Закона за публичното предлагане на ценни книжа (ЗППЦК).
* При подаване на офертата: Информация относно липсата или наличието на свързаност с друг участник по т. 5.4. (чл. 101, ал. 11 от ЗОП и чл. 107, т. 4 от ЗОП) се попълва в част ІІІ, раздел Г „Други основания за изключване“ от ЕЕДОП, тъй като има характер на национално основание за изключване.
5.5. участник, подал оферта, която не отговаря на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност.
5.6. лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП:
„Чл. 101 (9) Лице, което участва в обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг кандидат или участник, не може да подава самостоятелно заявление за участие или оферта.
(10) В процедура за възлагане на обществена поръчка едно физическо или юридическо лице може да участва само в едно обединение.“
Участник, за който е налице някое от следните обстоятелства също се отстранява от участие в обществената поръчка
5.7. участник, за когото е налице обстоятелството по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици, освен ако са налице изключенията по чл. 4 от същия закон.
При подаване на офертата:
Информация относно липсата или наличието на основания по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС), се декларира в част ІІІ, раздел Г „Други основания за изключване“ от ЕЕДОП, тъй като има характер на национално основание за изключване.
В случаите по чл. 3, т. 8 ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС наличието на изключение по чл. 4 ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС се посочва в полето относно инициирани мерки за реабилитиране;
5.8. участник, за когото са налице обстоятелствата по чл. 87 от Закона за противодействие на корупцията:
„Чл. 87. (1) Лице, заемало публична длъжност, което в последната една година от изпълнението на правомощията или задълженията си по служба е участвало в провеждането на процедури за обществени поръчки или в процедури, свързани с предоставяне на средства от фондове, принадлежащи на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз на българската държава, няма право в продължение на една година от освобождаването си от длъжност да участва или да представлява физическо или юридическо лице в такива процедури пред институцията, в която е заемало длъжността, или пред контролирано от нея юридическо лице.
(2) Забраната за участие в процедури за обществени поръчки или в процедури, свързани с предоставяне на средства от фондове, принадлежащи на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз на българската държава, се прилага и за юридическо лице, в което лицето по ал. 1 е станало съдружник, притежава дялове или е управител или член на орган на управление или контрол след освобождаването му от длъжност.“
Лицата, заемащи публични длъжности по смисъла на ЗПК са изброени в чл. 6, ал. 1 от същия закон. Ограничението, предвидено в чл. 87 от ЗПК се отнася и за лицата по § 2, ал. 1 от ДР на ЗПК.
При подаване на офертата:
Информация относно липсата или наличието на обстоятелствата по чл. 87 от Закона за противодействие на корупцията се декларира в част ІІІ, раздел Г „Други основания за изключване“ от ЕЕДОП, тъй като има характер на национално основание за изключване.
5.9. участник, който не е декриптирал офертата си в периода от изтичане на срока за получаване на оферти до посочените в обявата дата и час за тяхното отваряне;
5.10. участник, който представи отговор след крайния срок, определен от комисията;
5.11. участник, който направи предложение в противоречие с условията на проекта на договор или документацията за обществена поръчка или не е поел с техническото си предложение, изискан от Възложителя ангажимент.
Участниците следва да проучат всички указания и условия за участие, дадени в документацията за обществена поръчка. Представянето на оферта задължава участника да приеме напълно всички изисквания и условия, посочени в тази документация. Поставянето от страна на участника на условия и изисквания, които не отговарят на обявените в документацията, води до отстраняване на този участник от участие в обществената поръчка.
На основание чл. 177 във връзка с чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
При непредставяне на изисканите документи, както и при преценка на комисията и/или Възложителя, участникът ще бъде отстранен от участие в процедурата.
Участникът следва да представи линеен график за изпълнение на поръчката.Организацията за изпълнение на поръчката и линейния календарен график следва да обосновават предложените от участника срокове за изпълнение на поръчката. В противен случай участникът ще бъде отстранен.
Предложения относно технологичната последователност и взаимообвързаността на предлаганите дейности, които не отговарят на изискванията на възложителя, действащото законодателство, техническите изисквания и стандарти, и при които предложената организация, подход на изпълнение и мобилизация на използваните ресурси не съответстват на конкретния линеен график, следва да бъдат предложени за отстраняване.
При несъответствие на съдържанието на Предложението за изпълнение на поръчката с изискванията на техническата спецификация и изискванията на Възложителя офертата на участника се отстранява от процедурата на основание чл. 107, т.1, поради това, че не отговаря на предварително обявените условия от Възложителя.
Предложенята на участниците следва да не надвишават прогнозната стойност на обществената поръчка.
Участник, чиято Обща цена за изпълнение надхвърля прогнозната стойност ще бъде отстранен от участие в процедурата.
Не се допускат непредвидени разходи за СМР!
От участие в процедурата ще бъде отстранен участник, предложил към ценовото си предложение непредвидени разходи за СМР!
Участникът е единствено отговорен за евентуално допуснати грешки или пропуски в изчисленията на предложените от него цени. При констатиране на технически грешки, включително и аритметични такива, участникът се отстранява от участие във възлагането
Забележка: Извън ценовото предложение не трябва да е посочена никаква информация относно цената. Участници, които по какъвто и да е начин са включили някъде в офертата си извън ценовото предложение елементи, свързани с предлагана цена /или части от нея/, ще бъдат отстранени от участие в процедурата.
Комисията предлага за отстраняване от процедурата участник, който е представил оферта, която не отговаря на предварително обявените условия на Възложителя.
Участници, които не са декриптирали своята оферта или ценово предложение, до посочените крайни срокове се отстраняват от участие на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.
Възложителят изисква представяне в 5-дневен срок на обосновка за начина на образуване на предложение в офертата на участник свързано с цена, когато то е с повече от 20 на сто по-благоприятно от:
1. средната стойност на предложенията на останалите участници по същия показател за оценка - при допуснати до оценяване три или повече оферти;
2. обявената прогнозна стойност при допуснати до оценяване една или две оферти.
Получената обосновка се оценява по отношение на нейната пълнота и обективност относно обстоятелствата по чл. 72, ал. 2 от ЗОП, на които се позовава участникът. При необходимост от участника може да бъде изискана уточняваща информация. Обосновката може да не бъде приета и участникът да бъде отстранен само когато представените доказателства не са достатъчни, за да обосноват предложението.