Изпълнение на СМР за изпълнение на проект „Енергийно обновяване на многофамилна жилищна сграда, ул. Александър Стамболийски № 97, вх. А и вх. Б, гр. Харманли“ във връзка с изпълнение на процедура „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд – Етап II

Кратко описание

Предмет на настоящата процедура е определяне на изпълнител за СМР за внедряване на мерки за енергийна ефективност в 1 брой многофамилна жилищна сграда на територията на Община Харманли, която е одобрена от Министерство на регионалното развитие и благоустройството за финансиране по процедура „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд – Етап II“.
Обществената поръчка ще се реализира чрез безвъзмездна финансова помощ (БФП) от Национален план за възстановяване и устойчивост (НПВУ) по процедура „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд – Етап II“.
Обществената поръчка се финансира частично и със собствени средства, които понастоящем са осигурени.
Изпълнението на строително-монтажните работи за многофамилната жилищна сграда, започват след влизане в сила на съответното разрешение за строеж и се извършва по изготвения и одобрен технически инвестиционен проект.
Изпълнението на СМР се извършва в съответствие с част III „Строителство” от Закона за устройство на територията. Изпълнителят изпълнява СМР за обекта в съответствие с издадените строителни книжа, условията на договора и изискванията на чл. 163 и чл. 163а от ЗУТ.
Изпълнението на строително-монтажните работи за многофамилната жилищна сграда започва след съставяне на Протокол образец 2/2а към Наредба №3/2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството, при спазване на изискванията на чл. 7 от същата Наредба. Строителните интервенции следва да бъдат извършени въз основа на съответно издаденото Разрешение за строеж и одобрения инвестиционен проект, ведно с количествените сметки към него. В процеса на изпълнение на СМР трябва да бъдат съставени всички необходими актове и протоколи, предвидени в Наредба № 3/2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството. Всеки съответен строеж ще се приема и въвежда в експлоатация съгласно изискванията на чл. 177 и чл. 178 от ЗУТ.
Подробното описание на изискванията към участниците е разписано в Техническите спецификации.

Допълнителна информация

ГАРАНЦИИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
Преди сключването на договор за обществена поръчка, ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ изисква от участника, определен за изпълнител, да предостави актуални документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата и съответствие с поставените критерии за подбор. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.
Гаранцията за изпълнение има обезпечителна и обезщетителна функция, т.е. от една страна цели да стимулира ИЗПЪЛНИТЕЛЯ към точно и качествено изпълнение на задълженията му по договора за обществената поръчка, а от друга страна да послужи като обезщетение при недобросъветсно поведение от негова страна.

1. Гаранцията за изпълнение на договора се представя от участника, определен за изпълнител, преди подписване на договора в размер на 5 % (пет на сто) от общата стойност за изпълнение на договора без ДДС. Авансово предоставените средства се обезпечават с гаранция, която е в размера на тези средства и се освобождава до три работни дни след връщане или усвояване на аванса.
2. Условията за освобождаване и задържане на гаранцията за изпълнение са определени в проекта на договор.
3. Участникът определен за изпълнител избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
4. Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
5. Гаранцията за изпълнение се представя под формата на банкова гаранция - в оригинал или парична сума (оригинал на платежно нареждане) или застраховка (оригинал на полица), която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя. Ако гаранцията за изпълнение на договора се представя под формата на парична сума, тя се превежда по сметката на Община Харманли:
„Уникредит Булбанк“ АД, Клон Харманли
IBAN: BG45UNCR70003322494670
BIC:UNCRBGSF
като банковите такси по превода са за сметка на наредителя.
В случай че гаранцията за изпълнение на договора е под формата на банкова гаранция, същата трябва да бъде безусловна, неотменима и платима изцяло или частично в посочен от възложителя размер при първо писмено поискване, в което възложителят заяви, че изпълнителят не е изпълнил задължение по договора за възлагане на обществената поръчка или че възложителят е прекратил договора поради виновно неизпълнение на задължения на изпълнителя.
В случай, че гаранцията за изпълнение се представи като парична сума и банкова гаранция същата може да се предостави от името на изпълнителя за сметка на трето лице - гарант.
6. В случай че гаранцията за изпълнение се представи като банкова гаранция или застраховка, то срокът на действието й следва да надвишава с 30 (тридесет) дни срока за изпълнение на договора.
7. При представяне на гаранцията с платежно нареждане, банкова гаранция или застраховка, в тях изрично се посочва предметът на договора, за изпълнението на който се представя гаранцията.
8. Разходите по откриването и поддържането на гаранцията за изпълнение са за сметка на изпълнителя. Последният следва да предвиди и заплати своите такси по откриване и обслужване на гаранцията така, че размерът на получената от възложителя гаранция да не бъде по-малък от определения в настоящата процедура.

Описание

Специфичните цели на проектното предложение са:
• подобряване енергийните характеристики на жилищната сграда, чрез прилагане на устойчиви интегрирани високоефективни енергийни мерки;
• достигане на клас на енергопотребление „В“ след прилагане на енергоспестяващи мерки при многофамилната жилищна сграда;
• намаление на енергийното потребление на сградата, както и до редуциране на емисиите на парникови газове с 27,30 тона годишно за гр. Харманли и околността;
• постигане на 59,30 % спестяване на първична невъзобновяема енергия за сградата;
• постигане на целите на Дългосрочна национална стратегия за подпомагане обновяването на националния сграден фонд от жилищни и нежилищни сгради до 2050 г.;
• намаляване на енергийната бедност, чрез намаляване на разходите за енергия;
• подобряване на условията и качеството за живот на домакинствата.
Мерките за енергийна ефективност са в пряка връзка с изискването за повишаване на енергийната ефективност на сградния фонд, заложени в областта на стълб "Зелена България"1 Компонент 4 "Нисковъглеродна икономика" в Плана за възстановяване и устойчивост на Република България.
ИЗИСКВАНИЯ, СВЪРЗАНИ СЪС СПАЗВАНЕ НА ПРИНЦИПА ЗА „НЕНАНАСЯНЕ НА ЗНАЧИТЕЛНИ ВРЕДИ“ В СЪОТВЕТСТВИЕ С РЕГЛАМЕНТА ЗА МЕХАНИЗМА ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И УСТОЙЧИВОСТ“
Регламентът за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост (МВУ) предвижда, че нито една мярка, включена в плановете за възстановяване и устойчивост на държавите-членки, не трябва да води до значителни вреди за екологичните цели по смисъла на Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2020 година за създаване на рамка за улесняване на устойчивите инвестиции и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/2088 (Регламента за таксономията). На база посоченото, всички мерки, включени в Националния план за възстановяване и устойчивост на България (НПВУ), следва да допринасят за екологичния преход като отчитат шестте екологични цели, заложени в чл. 9 от Регламента за таксономията:
1) смекчаване на изменението на климата;
2) адаптиране към изменението на климата;
3) устойчиво използване и опазване на водните и морските ресурси;
4) преход към кръгова икономика;
5) предотвратяване и контрол на замърсяването;
6) защита и възстановяване на биологичното разнообразие и екосистемите.
В тази връзка, всяка една инвестиция по НПВУ следва да бъде в съответствие с принципа за „ненанасяне на значителни вреди“. За целите на Регламента за МВУ принципът за „ненанасяне на значителни вреди“ трябва да се тълкува по смисъла на чл. 17 от Регламента за таксономията, в който се определя какво представлява „значителна вреда“ за шестте екологични цели, обхванати в него. В тази връзка, като се отчита целият жизнен цикъл на продуктите и услугите, предоставяни посредством дадена икономическа дейност, се приема, че дейността нанася значителни вреди за някой от шестте екологични цели, и съответно НЕ е налице спазването на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“, ако при:
1) смекчаването на изменението на климата, когато тази дейност води до значителни емисии на парникови газове;
2) адаптирането към изменението на климата, когато тази дейност води до увеличаване на неблагоприятното въздействие на настоящия климат и на очаквания бъдещ климат върху самата дейност, или върху населението, природата или активите;
3) устойчивото използване и опазването на водните и морските ресурси, когато тази дейност влошава:
- доброто състояние или добрия екологичен потенциал на водните обекти, включително на повърхностните и подземните води; или
- доброто екологично състояние на морските води;
4) кръговата икономика, включително предотвратяването на образуването на отпадъци и тяхното рециклиране, когато:
- тази дейност води до значителна неефективност при използването на материали или при прякото или непряко използване на природни ресурси като невъзобновяеми източници на енергия, суровини, вода и земя, на един или повече етапи от жизнения цикъл на продуктите, включително по отношение на трайността и на възможностите за поправка, осъвременяването, повторната употреба или рециклирането на продуктите;
- тази дейност води до значително увеличаване на образуването, изгарянето или обезвреждането на отпадъци, с изключение на изгарянето на нерециклируеми опасни отпадъци; или
- дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини значителни и дългосрочни вреди на околната среда;
5) предотвратяването и контрола на замърсяването, когато тази дейност води до значително увеличение на емисиите на замърсители във въздуха, водата или почвата в сравнение с положението преди започването на дейността; или
6) защитата и възстановяването на биологичното разнообразие и екосистемите, когато тази дейност:
- влошава в значителна степен доброто състояние и устойчивостта на екосистемите; или
- влошава природозащитния статус на местообитанията и видовете, включително тези от интерес за Съюза.
В съответствие с Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост и съответно, за да е налице спазване на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“, всички предвидени инвестиции от кандидатите (крайните получатели) по настоящата процедура, следва да не водят до значителни вреди за всеки един от горепосочените шест екологични цели. С оглед избягване причиняването на значителни и дългосрочни вреди за околната среда във връзка с прехода към кръговата икономика и при съобразяване с обстоятелството, че строителството, предмет на настоящата обществена поръчка, следва да оказва незначително предвидимо въздействие върху околната среда, Възложителят поставя следните изисквания към изпълнението, свързани със спазването на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ по смисъла на чл. 17 от Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и съвета от 18 юни 2020 г. Опазването на околната среда следва да бъде приоритет за Изпълнителя при изпълнението на дейностите, предмет на настоящата обществена поръчка.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците, регистрирани на територията на Република България следва да са вписани в Централния професионален регистър на строителя за изпълнение на строежи от: „минимум“ пета категория строеж или еквивалент съгл. чл. 137, ал. 1 от ЗУТ и първа група съгласно чл. 5, ал. 1, т. 1 от ПРВВЦПРС (Правилник за реда на вписване и водене на централния професионален регистър на строителя), към момента на подаване на офертата, а за чуждестранни лица – в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени.
При подаване на оферта участниците декларират съответствието с този критерий за подбор само като попълват съответния раздел в Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) - част ІV, раздел А „Годност“ на ЕЕДОП, като се посочват данни относно вписването на участника в съответния професионален регистър в държавата членка, в която е установен, с точно позоваване на документа като се посочва дали съответните документи са на разположение в електронен формат, както и уеб адрес, ЕИК или идентификационен код за проверка, орган или служба, издаващи документа за регистрация.
Доказване на посоченото изискване: Документът, с който се доказва изискването е Удостоверение за вписване в ЦПРС към Строителната камара за изпълнение на строежи от категорията строеж, в която попада обекта на поръчката: строежи от мининум пета категория или еквивалент, първа група, а за чуждестранни лица – в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени. В случай, че участникът е чуждестранно лице той може да представи валиден еквивалентен документ или декларация или удостоверение, издадени от компетентен орган на държава - членка на Европейския съюз, или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, доказващи вписването на участника в съответен регистър на тази държава.
Документите за доказване съответствието с поставеното изискване се представят от участника, определен за изпълнител или при поискване в хода на процедурата – в случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112 от ЗОП.
В случай на участие на обединение, което не е юридическо лице, спазването на изискването за годност се доказва от поне един от членове на обединението, които съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидени в договора за създаване на обединението, са ангажирани с изпълнението на строителството.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители изискването се доказва за тези подизпълнители, които ще изпълняват строителство, съобразно вида и дела от поръчката.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да притежава валидна застраховка „Професионална отговорност“, съгласно чл. 171 от ЗУТ, за професионална дейност „строител“, с покритие, отговарящо на категорията на строежа, предмет на настоящата поръчка – „мининум“ пета категория или еквивалент, съгласно чл. 137 от ЗУТ (за строител - съгласно чл. 5, ал. 2 от Наредба за условията и реда за задължително застраховане в проектирането и строителството), или еквивалентен документ за чуждестранните лица, в съответствие със законодателството на държавата, в която са установени.

Съгласно чл. 163, ал. 1 от ЗУТ „Строителят е физическо или юридическо лице, включващо в състава си физически лица, притежаващи необходимата техническа правоспособност, което по писмен договор с Възложителя изпълнява строежа в съответствие с издадените строителни книжа.“

Уточнение: Под „еквивалентен документ“ се разбира и „гаранция“ по смисъла на чл. 171а от ЗУТ.

Указания:
1. В случай на участие на обединения, които не са юридически лица, изискването се прилага за обединението участник, а не за всяко от лицата, включени в него, като всеки от партньорите, който съгласно разпределението на дейностите ще изпълнява дейности по строителството трябва да има валидна застраховка „Професионална отговорност“ за професионална дейност „строител“.
2. Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, изискването за валидна застраховка „Професионална отговорност“ за професионална дейност „строител“ се прилага за тези подизпълнители, които съобразно вида и дела от поръчката, които са им възложени, ще изпълняват строителство.
Обстоятелството се декларира: в Част IV: "Критерии за подбор", Раздел "Б": „Икономическо и финансово състояние", поле „Застрахователна полица за риск „Професионална отговорност“ от ЕЕДОП, като се предоставят данни и информация относно: (1) застрахователната полица/еквивалентен документ - вид, номер и дата на издаване; (2) застрахованото лице; (3) професионалната дейност, която е предмет на застраховката; (4) срок/валидност на застраховката; (5) общ лимит на отговорност и валута; (6) когато е приложимо се посочват публични регистри.

Доказване на посоченото изискване: Изискването се доказва (при необходимост на основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП или при сключване на договора на основание чл. 112, ал. 1 от ЗОП) със следните документи: Заверено копие от валидна застраховка „Професионална отговорност“ в строителството, съгласно чл. 171, ал. 1 от ЗУТ, за професионална дейност „строител“, покриваща минималната застрахователна сума, съгласно чл. 5, ал. 2 от Наредбата за условията и реда за задължително застраховане в проектирането и строителство за категорията строеж, съответстващ на предмета на настоящата поръчка (минимум пета категория, съгласно чл. 137 от ЗУТ) или съответен валиден еквивалентен документ за чуждестранните лица, в съответствие със законодателството на държавата, в която са установени, в случай, че същите не са достъпни чрез пряк и безплатен достъп до съответната национална база данни на държавите членки или вече не са ни предоставени, или не са ни служебно известни, или не са актуални.
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.
Преди подписване на договора, на основание чл. 112, ал.1, т.4 от ЗОП, когато определеният изпълнител е чуждестранно лице, същото следва да притежава валидна застраховка „Професионална отговорност“, съгласно чл.171 от ЗУТ, за професионална дейност „строител“, с покритие, отговарящо на категорията на строежа, предмет на настоящата поръчка - пета категория, съгласно чл. 137 от ЗУТ (за строител - съгласно чл. 5, ал. 2, т. 5 от Наредба за условията и реда за задължително застраховане в проектирането и строителството – 70 000 лв.), с изключение на хипотезата на чл. 171а от ЗУТ, съгласно която изискването за застраховка за професионална отговорност на лицата по чл. 171, ал. 1 не се прилага за лице от държава - членка на Европейския съюз, или от друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, което се установява на територията на Република България, което е предоставило еквивалентна застраховка за професионална отговорност или гаранция в друга държава - членка на Европейския съюз, или в страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да е изпълнил за последните пет години от датата на подаване на офертата минимум едно строителство, с предмет, идентичен или сходен с тези в обществената поръчка.

Под „сходни дейност/строителство“ с предмета на обществената поръчка следва да се разбира изпълнение на строително-монтажни работи за ново строителство и/или основен ремонт и/или реконструкция на сграда (жилищна и/или смесени сграда, и/или сграда за обществено ползване), включително въвеждане на мерки за енергийна ефективност, представляваща строежи минимум пета категория и/или обект с еквивалентни характеристики извън страната, отговаряща на посочените изисквания.
* Забележка: Посочените под-дейностите може да са изпълнени при повече от едно строителство.
* Забележка: Строителството се счита за изпълнено, когато за обекта има съставен и подписан Констативен акт за установяване годността за приемане на строежа (приложение № 15), съгласно Наредба № 3 от 31 юли 2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството, или Протокол за установяване на годността за ползване на строежа (Акт обр. 16), или еквивалент, или за обекта е издадено удостоверение за въвеждане в експлоатация или разрешение за ползване, или еквивалент. В Част IV: Критерии за подбор, Раздел В: Технически и професионални способности, поле 1 от ЕЕДОП, участникът следва да посочи информация относно № и дата на документа.
Възложителят не поставя изискване за обем в настоящата обществена поръчка.
Доказване на посоченото изискване по т. 4.3.1.:
Документи за доказване на изискването съгласно чл. 64, ал. 1, т. 1 от ЗОП - Списък на строителството, сходно или идентично с предмета на обществената поръчка, придружен с удостоверения за добро изпълнение, които съдържат стойността, датата, на която е приключило изпълнението, мястото, вида и обема, както и дали е изпълнено в съответствие с нормативните изисквания. Документите за доказване съответствието с поставеното изискване се представят от участника, определен за изпълнител или при поискване в хода на процедурата - в случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112 от ЗОП. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.
При подаване на оферта участникът декларира съответствието с т. 4.3.1. критерий за подбор като попълват част IV Критерии за подбор, раздел В, Технически и професионални способности, 1а) в Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП).
При участие на обединение, което не е юридическо лице съответната информация се попълва в ЕЕДОП на членовете на обединението, чрез които участникът доказва поставените съответствие с поставените изисквания по т. 4.3.1. Когато участникът предвижда участие на подизпълнители ЕЕДОП се представя и всеки от посочените подизпълнители.
Третите лица (ако има такива), на чиито капацитет, участникът се позовава за доказване на критериите за подбор по т. 4.3.1. трябва да отговарят на съответните критерии за подбор, за доказването на които участникът се позовава на техният капацитет. Минималните изисквания по т. 4.3.1., в случай на участие на обединение, се прилагат към обединението като цяло.
Критериите за технически и професионални възможности т. 4.3.1. се прилагат за подизпълнителите, съобразно вида и дела на дейностите, които ще извършват.

Допълнителна информация

1. Основания за задължително отстраняване - чл. 54, ал. 1, т. 1-7 от ЗОП;
2. Възложителят отстранява от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка и участник, за когото е налице някое от следните обстоятелства по чл. 55, ал. 1, т. 1 - 5 от ЗОП;
3. Освен на посочените основания от чл. 54 от ЗОП възложителят отстранява и на основанията, посочени в чл. 107, т. 1-6 от ЗОП;
4. Национални основания за отстраняване са:
- осъждания за престъпления по чл. 194–208, чл. 213а–217, чл. 219–252 и чл. 254а–255а и чл. 256-260 НК (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП);
- нарушения по чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал. 3 от КT (чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП);
- нарушения по чл. 13, ал. 1 от ЗТМТМ в сила от 23.05.2018 г. (чл. 54, ал. 1, т. от ЗОП);
- наличие на свързаност по смисъла на пар. 2, т. 45 от ДР на ЗОП между кандидати/участници в конкретна процедура (чл. 107, т. 4 от ЗОП);
- наличие на обстоятелство по чл. 3, т. 8 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС;
- обстоятелства по чл. 87 от ЗПК;

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Съгласно чл. 197 от ЗОП жалба може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 179 от ЗОП до Комисията за защита на конкуренцията с копие до Възложителя, чието решение се обжалва. Производството по обжалване решенията на Възложителя, неговите действия и бездействия протича по реда на чл.196 и сл. от ЗОП.