ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ИЗПЪЛНИТЕЛ ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО ВЪРХУ ПЪТНАТА БЕЗОПАСНОСТ НА СКОРОСТЕН ПЪТ „МОНТАНА – СОФИЯ” С ТУНЕЛ ПОД ПЕТРОХАН

Кратко описание

Предмет на настоящата обществена поръчка е „Определяне на изпълнител за извършване на оценка на въздействието върху пътната безопасност на скоростен път „Монтана – София” с тунел под Петрохан“.
Целта на обществената поръчка е да бъде определен изпълнител и да се сключи договор с него за извършване на оценка на въздействието върху пътната безопасност на скоростен път „Монтана – София” с тунел под Петрохан , в съответствие с нормативните изисквания и при спазване на договорените срокове.
 
Кратко описание: Във връзка с планиране на инвестиционни намерения на Агенция „Пътна инфраструктура“ и по-конкретно предприемане на действия по изграждане на скоростен път „Монтана – София” с тунел под Петрохан и съобразно изискванията на Директива (ЕС) 2019/1936 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2019 година за изменение на Директива 2008/96/ЕО относно управлението на безопасността на пътните инфраструктури, чл. 36б от Закона за пътищата и Наредба за процедурите за управление на безопасността на пътната инфраструктура, е необходимо Агенция „Пътна Инфраструктура“ да възложи извършване на оценка на въздействието върху пътната безопасност за горецитирания обект.
Скоростен път „Монтана – София“ с тунел под прохода „Петрохан“ е ключов елемент на националната и европейската транспортна мрежа. С реализиране на проектите в северозападна България, а именно скоростен път „Видин – Монтана – Враца – Ботевград“ и скоростен път „Монтана – София“ ще се обезпечи транспортното натоварване по съществуващия път I-1 и ще се повиши пътната безопасност.
Направлението на път II-81 „София – Петрохан – Берковица – Монтана – Лом“ е най-прякото направление, но поради преминаване на старопланинския проход „Петрохан“ времето за преминаване е значително повече, независимо от това че разстоянието в километри е малко. Предпочитан маршрут е за тежкотоварния трафик, което допълнително натоварва транспортното движение. Поради пресичане на планинския релеф в зимния период се налага затваряне на пътя, което довежда до натоварване на транспортната обстановка по другите алтернативни пътни артерии.
Това е причината АПИ, като стопанин на републиканската пътна мрежа да се стреми към нейното развитие и подобряване на функционалности и експлоатационни ѝ качества.
В тази връзка, най-често използваните методи за икономическа и техническа оценка и измерване на ефективността на обекти – ново строителство в транспортна инфраструктура е анализ „разходи-ползи“ и прогноза на трафика - ключови за дефиниране и приоритизиране на целите на транспортната политика и развитие на пътната мрежа. Чрез извършване на оценката на въздействие върху пътната безопасност пред АПИ ще се изложат различни алтернативи за реализация на ново трасе между Монтана и София, както като вариантни решения за ситуационно преминаване, опции за различни габарити, така и икономическа ефективност и сравнение на инвестициите.

*Забележка: Подробно описание на предмета на обществената поръчка е представено в Заданието за извършване на оценка на въздействието върху пътната безопасност на скоростен път „Монтана – София” с тунел под Петрохан (Приложение А), приложено към документацията за обществената поръчка!

Предметът на обществената поръчка включва описание на дейностите, както следва:         
А) Оценката на въздействието върху пътната безопасност е с обхват и съдържание съгласно приложение № 2 от Наредба за процедурите за управление на безопасността на пътната инфраструктура, както следва:
1. Обща информация:
• местоположение;
• сезонна особеност и климатични условия;
• сеизмична активност;
• съществуващо положение;
• съществуващо транспортно натоварване.
2. Данни и елементи за оценката на въздействието върху пътната безопасност:
• данни за участъците с концентрация на пътнотранспортни произшествия за последните 3 години;
• изчисление на коефициенти на аварийност;
• анализ на текущо състояние на пътната безопасност в разглежданата регионална пътна мрежа и сценарий на "бездействие";
• цели на планирания път по отношение на пътната безопасност;
• избор на маршрут и модели на движението;
• възможни въздействия върху съществуващата мрежа (например изходи, кръстовища или пътни възли, железопътни прелези);
• участници в движението на пътя, включително уязвими участници в движението на пътя;
• наличие на достатъчен брой безопасни зони за паркиране;
• установяване на функционални граници на региона на въздействие и изчисляване на регионалните коефициенти на аварийност;
• прогнозно транспортно натоварване и съответните регионални коефициенти на аварийност;
• анализ на въздействието върху пътната безопасност на предложените алтернативи;
• сравнение на алтернативите, включително анализ на разходите и ползите
• представяне на набор от възможни решения.
3. Оценка на въздействието върху пътната безопасност - обобщени резултати, изводи и схеми.
При извършване на оценката на въздействие върху пътната безопасност следва екип на Изпълнителя задължително да извърши оглед на участъка, който е предмет на обследване.

Изискване на Възложителя е да се разгледат минимум  три алтернативи на развитие, както следва:
разглежданата регионална пътна мрежа за сценарий на "бездействие";
алтернатива за реализация на ново трасе между Монтана и София с по две ленти за движение във всяка посока и Vпр от 80км/ч до 110км/ч;
алтернатива за реализация на ново трасе между Монтана и София с по две ленти за движение и лента за аварийно спиране във всяка посока Vпр от 80км/ч до 110км/ч.

Б) Всички останали дейности, необходими за изпълнението на предмета на обществената поръчка.

Допълнителна информация

Срок за изпълнение на договора:
Договорът влиза в сила, считано от датата на регистриране в деловодната система на Възложителя, която се поставя на всички екземпляри на договора и включва:
1. Максимален срок за изпълнение на услугата – общо 80 (осемдесет) работни дни, разпределен, както следва:
а) Представяне на Предварителен доклад за оценка на въздействието върху пътната безопасност - до 70 (седемдесет) работни дни, считано от датата на подписване на Приемо - предавателния протокол между Възложителя и Изпълнителя за предаване на необходимите документи за изпълнение на поръчката;
б) Представяне на Окончателен доклад за оценка на въздействието върху пътната безопасност - до 10 (десет) работни дни, считано от датата на провеждане на Заключителна среща.
2. Срокът започва да тече от датата на подписване на Приемо - предавателен протокол между Възложителя и Изпълнителя за предаване на необходимите документи за изпълнение на поръчката и е до приемане от Възложителя на Окончателния доклад за оценка на въздействието върху пътната безопасност.
3. Провеждане на Заключителна среща – до 20 (двадесет) работни дни след представяне на Предварителен доклад за оценка на въздействието върху пътната безопасност за обекта, който срок не влиза в срока за изпълнение на поръчката от Изпълнителя. На Заключителната среща се представя Становището на Възложителя по предадения Предварителен доклад за оценка на въздействието върху пътната безопасност.
4. Срокът за изпълнение на поръчката тече последователно, като за всяка отделна стъпка Изпълнителят се уведомява писмено от Възложителя.

Възложителят отстранява от участие участник:
• за когото са налице основанията по чл. 54, ал. 1 от ЗОП; чл. 55, ал. 1, т. 1, т. 3, т. 4 и т. 5 от ЗОП и когато в случаите по чл. 56, ал. 2 от ЗОП е преценил, че предприетите мерки не са достатъчни, за да се гарантира надеждността на участника; условията по чл. 107 от ЗОП и обстоятелствата по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС);
• за когото са налице обстоятелствата по чл. 87 от Закона за противодействие на корупцията (ЗПК);
• който не удължи или не потвърди срока на валидност на офертата си след отправяне на покана от страна на Възложителя;
• чието Техническо и/или Ценово предложение за изпълнение на поръчката не отговаря/т на изискванията на Възложителя;
• чието Ценово предложение надвишава прогнозната стойност на обществената поръчка, определена от Възложителя за настоящата обществена поръчка;
• който не е декриптирал офертата в срока по чл. 9л, ал. 4 от ППЗОП, се отстранява от участие на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.
При подаване на оферта участникът декларира липсата на основанията за отстраняване чрез представяне на Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП). ЕЕДОП се попълва в съответствие с чл. 67 от ЗОП.


*Забележка: Ценовите предложения на участниците не могат да надвишават прогнозната стойност, определена от Възложителя за настоящата обществена поръчка, като противното е основание за отстраняване на съответния участник от процедурата!

Информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд се предоставя от Изпълнителна агенция ,,Главна инспекция по труда”, Национална агенция по приходите към Министерство на финансите, Национален осигурителен институт, Министерство на труда и социалната политика, Министерство на околната среда и водите.

НЕОБИЧАЙНО БЛАГОПРИЯТНИ ОФЕРТИ – чл. 72 от ЗОП.
Възложителят изисква представяне в 5-дневен срок на обосновка за начина на образуване на предложение в офертата на участник свързано с цена или разходи, когато то е с повече от 20 на сто по-благоприятно от:
- средната стойност на предложенията на останалите участници по същия показател за оценка - при допуснати до оценяване три или повече оферти;
- обявената прогнозна стойност - при допуснати до оценяване една или две оферти.

*Забележка: На основание чл. 104, ал. 2 от ЗОП, комисията ще извърши оценка на техническите и ценовите предложения на участниците в процедурата преди разглеждане на документите за личното състояние и критериите за подбор! Комисията следва да осъществи дейността си в съответствие с разпоредбата на чл. 61 от ППЗОП!

Гаранция за обезпечаване на изпълнението на договора в размер на 5% (пет на сто) от Цената за изпълнение на договора в лв. без ДДС.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Изисква се участникът в процедурата да разполага с персонал и/или с ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката, включващ най-малко:
А) Одитор по пътна безопасност - 2 (два) броя:
Професионална област (квалификация): строителен инженер или еквивалентна на нея, притежаващ сертификат придобита професионална квалификация „одитор по пътна безопасност” и/или удостоверение за допълнително обучение към същия или еквивалентен документ за чуждестранните лица.
Б) Експерт – икономист – 1 брой;
Професионална област (квалификация): икономист, притежаващ диплома за висше образование с професионална квалификация „Икономист” или еквивалентна на нея, или еквивалентен документ за чуждестранните лица.

*ВАЖНО: При попълване на ЕЕДОП участникът в процедурата трябва да има предвид, че:
1. Едно физическо лице може да изпълнява функциите само на един експерт!
2. За предложените в процедурата „Одитори по пътна безопасност“ следва да посочи в ЕЕДОП диплома за придобита професионална област (квалификация) „строителен инженер“ или еквивалентна на нея, както и валиден Сертификат за придобита професионална квалификация „одитор по пътна безопасност“ и/или Удостоверение за допълнително обучение към същия или еквивалентни документи за чужденстранните лица!
3. За предложения в процедурата «Експерт-икономист“ следва да посочи в ЕЕДОП диплома за придобита професионална област (квалификация) „Икономист” или еквивалентна на нея, или еквивалентен документ за чуждестранните лица.

При подаване на оферта, информацията относно изискването се посочва от участника в ЕЕДОП.
Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква от участниците по всяко време след отварянето на офертите да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
В тези случаи, както и при сключване на договор за изпълнение на поръчката, съответствието с изискването се доказва с представянето на:
Списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата.