„Подмяна на MMF кабели по съществуващи трасета в населени места и осигуряване на оптична свързаност до университети и научни институти“.

Кратко описание

Подмяна на MMF кабели с нови SM кабели - обща прогнозна дължина 134,714 км: в град София (22,676 км до 33 ВД/ОВ) и в областните градове на територията на Република България (112,038 км до 214 ВД/ОВ).
Основната цел на настоящата поръчка е да се надградят и подменят технологично и физически остарелите многомодови оптични кабели (MMF) с едномодови (SMF) на териториите на областните градове на Р. България и град София. Подмяната ще допринесе за ефективното постигане на част от заложените основни цели по Дейност 1 „Развитие на държавната опорна мрежа чрез увеличаване на преносния ѝ капацитет и осигуряване на свързаност до всички общински центрове“ по инвестиция С7.I1 „Широкомащабно разгръщане на цифрова инфраструктура” на територията на Република България от План за възстановяване и устойчивост (ПВУ).
Пълно, точно и изчерпателно указание на потребностите на Възложителя и поставените изисквания и условия към участниците/Изпълнителя са посочени в документацията на поръчката и всички приложения и образци към нея, включително и в Техническата спецификация, както и в Решението за откриване на процедурата и Обявлението на поръчката.

Описание на обществената поръчка

Подмяна на MMF кабели с нови SM кабели - обща прогнозна дължина 134,714 км: в град София (22,676 км до 33 ВД/ОВ) и в областните градове на територията на Република България (112,038 км до 214 ВД/ОВ).
Основната цел на настоящата поръчка е да се надградят и подменят технологично и физически остарелите многомодови оптични кабели (MMF) с едномодови (SMF) на териториите на областните градове на Р. България и град София. Подмяната ще допринесе за ефективното постигане на част от заложените основни цели по Дейност 1 „Развитие на държавната опорна мрежа чрез увеличаване на преносния ѝ капацитет и осигуряване на свързаност до всички общински центрове“ по инвестиция С7.I1 „Широкомащабно разгръщане на цифрова инфраструктура” на територията на Република България от План за възстановяване и устойчивост (ПВУ).

Общи условия.
1. Процедурата ще се проведе съгласно разпоредбите на ЗОП и ППЗОП.
2. Възлагането на обществената поръчка ще се извърши по реда на ЗОП и ППЗОП.
3. За неуредените от документацията въпроси се прилагат разпоредбите на ЗОП и ППЗОП.
4. При участие в процедурата на обединения, трети лица, подизпълнители и чуждестранни лица, важат и се прилагат всички относими разпоредби (включително и по отношение на заплащането) на ЗОП и ППЗОП.
5. Комуникация със заинтересованите лица/участниците:
5.1. Възложителят предоставя неограничен, пълен, безплатен и пряк достъп до документацията за обществената поръчка и всички свързани с нея документи (вкл. образци, приложения и други), в електронната преписка на поръчката на адрес (URL): https://app.eop.bg/tender/456752/buyer, достъпна в профила на купувача поддържан от ЦАИС ЕОП на адрес (URL): https://app.eop.bg/buyer/38694.
5.2. С публикуване на документите на профила на купувача поддържан от ЦАИС ЕОП, включително решения, обявления, протоколи и други, се приема, че заинтересованите лица/участниците са уведомени относно отразените в тях обстоятелства.
5.3. Обменът на документи и съобщения между Възложителя и заинтересованите лица/участниците/изпълнител, се осъществява, чрез платформата по чл.39а, ал. 1 от ЗОП, в електронната преписка на поръчката.
6. Документи, свързани с участие в обществената поръчка, се подават чрез платформата по чл. 39а, ал. 1 от ЗОП, съобразно правилата за нейното използване и при спазване на изискванията, поставени от Възложителя.
7. С Решението за откриване на процедурата, Възложителят одобрява Обявлението за поръчката и документацията, включително всички образци и приложения към нея.

Основен обект или място на изпълнение

1. В процедурата може да участва всяко лице българско или чуждестранно физическо или юридическо лице или техни обединения, както и всяко друго образувание, което отговаря на условието на чл. 10, ал. 1 от Закона за обществените поръчки (ЗОП).
2. Лице, заемало публична длъжност, което в последната една година от изпълнението на правомощията или задълженията си по служба е участвало в провеждането на процедури за обществени поръчки или в процедури, свързани с предоставяне на средства от фондове, принадлежащи на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз на българската държава, няма право в продължение на една година от освобождаването си от длъжност да участва или да представлява физическо или юридическо лице в такива процедури пред институцията, в която е заемало длъжността, или пред контролирано от нея юридическо лице. Забраната за участие в процедури за обществени поръчки или в процедури, свързани с предоставяне на средства от фондове, принадлежащи на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз на българската държава, се прилага и за юридическо лице, в което лицето заемало публична длъжност е станало съдружник, притежава дялове или е управител или член на орган на управление или контрол след освобождаването му от длъжност.
3. Забранява се на дружества, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим и на контролираните от тях лица пряко и/или косвено участие в процедурата, включително и чрез гражданско дружество/консорциум, в което участва дружество, регистрирано в юрисдикция с преференциален данъчен режим.
4. Свързани лица, по смисъла на §2, т. 45 от ДР на ЗОП, не могат да бъдат самостоятелни участници.
5. Забранява се възлагането или продължаването на изпълнението на всякакви договори за обществени поръчки или за концесии, попадащи в обхвата на директивите за обществените поръчки, както и на член 10, параграфи 1, 3, параграф 6, букви а) — д), параграфи 8, 9 и 10, членове 11, 12, 13 и 14 от Директива 2014/23/ЕС, членове 7 и 8, член 10, букви б) — е) и з) — й) от Директива 2014/24/ЕС, член 18, член 21, букви б) — д) и ж) — и), членове 29 и 30 от Директива 2014/25/ЕС и член 13, букви а) — г), е) — з) и й) от Директива 2009/81/ЕО, на или със:
а) руски гражданин или физическо или юридическо лице, образувание или орган, установен(о) в Русия;
б) юридическо лице, образувание или орган, повече от 50 % от правото на собственост в което е пряко или непряко притежавано от образувание, посочено в буква а) от настоящия параграф; или
в) физическо или юридическо лице, образувание или орган, действащ(о) от името или по указание на образувание, посочено в буква а) или б) от настоящия параграф, включително, когато те представляват повече от 10 % от стойността на поръчката, на или с подизпълнители, доставчици или образувания, чийто капацитет се използва по смисъла на директивите за обществените поръчки.
Предметът на настоящата обществена поръчка не попада в изключенията на чл. 5к, §2 от Регламент (ЕС) № 576/2022/08.04.2022 г., Регламент (EС) № 2022/879 от 03.06.2022 г., Регламент (EС) № 2023/1214 от 23.06.2023 г. и Регламент (EС) № 2023/2878 от 18.12.2023 г. за изменение на Регламент (ЕС) № 833/2014 относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна, съответно възлагането ѝ не може да бъде разрешено на основание посочената разпоредба.
6. Лице, което участва в обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да подава самостоятелно оферта.
7. В процедура за възлагане на обществена поръчка едно физическо или юридическо лице може да участва само в едно обединение.
8. Участниците в процедурата се представляват от законните си представители, съгласно регистъра, в който са вписани (ако има такъв) или документите, удостоверяващи правосубектността им или от физически лица, представляващи участника по пълномощие, което се доказва с нотариално заверено пълномощно.
9. Гаранция за изпълнение
Гаранция за изпълнение е в размер на 10 % (десет на сто) от стойността на договора без ДДС.
Гаранцията се предоставя в една от следните форми:
- парична сума;
- банкова гаранция;
- застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
Гаранцията за изпълнение се представя, при подписването на договора, от определения за изпълнител на поръчката.
При представяне на гаранцията за изпълнение, в платежното нареждане, в банковата гаранция или застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, изрично се посочва номера на поръчката, за която се сключва договора.
Всички условия по отношение на размера на гаранцията и начина на нейното освобождаване, са посочени в проекта на договор - Приложение № 2 към настоящата документация.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

I. Годност (правоспособност) за упражняване на професионална дейност.

Участниците следва да са вписани в Централния професионален регистър на строителя (ЦПРС) находящ се на адрес URL: https://register.ksb.bg/.
Спрямо поставения критерий за подбор, Възложителят поставя следните изисквания за
Минимално ниво:
Участникът следва да бъде вписан в ЦПРС, за изпълнение на строежи от първа група, минимум за строежи от трета до пета категория, съгласно чл. 5, ал. 4 от Правилника за реда за вписване и водене на ЦПРС (ПРВВЦПРС).

Документите, чрез които в указаните в закона случаи, се доказва съответствие с посочения критерий за подбор са:
- копие от Удостоверение за вписване в ЦПРС за изпълнение на строежи съгласно изискванията, както и
- копие от валиден контролен талон по чл. 34, ал. 1 от ПРВВЦПРС.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

II. Икономическо и финансово състояние.
1. За последните три приключили финансови години участниците следва да са реализирали общ оборот, включително оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти.
Спрямо поставения критерий за подбор, Възложителят поставя следните изисквания за
Минимално ниво:
Участниците следва да са реализирали общ оборот, включително оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти в размер на минимум 7 500 000,00 лева.
Важно: оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, е оборот от проектиране и изграждане/реконструкция на трасета с оптични кабелни линии.
Документите, чрез които в указаните в закона случаи, се доказва съответствие с посочения критерий за подбор са:
- годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
- справка за общия оборот и за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.

2. Участниците следва да имат застраховка „Професионална отговорност“.
Поставеното изискване произтича от Закона за устройство на територията (ЗУТ), с който се въвежда задължение за задължително застраховане на лицата по чл. 171, ал. 1 от същия закон.
Спрямо поставения критерий за подбор, Възложителят поставя следните изисквания за
Минимално ниво:
Участниците следва да имат валидна застраховка „Професионална отговорност“, минимум за:
- Проектант със застрахователна сума минимум за строежи трета категория съгласно чл. 137, ал. 1, т. 3 от ЗУТ - 100 000 лева и
- Строител със застрахователна сума минимум за строежи трета категория съгласно чл. 137, ал. 1, т. 3 от ЗУТ - 200 000 лева.
Документите, чрез които в указаните в закона случаи, се доказва съответствие с посочения критерий за подбор са:
- доказателство за наличие на валидна застраховка „Професионална отговорност“ за проектант;
- доказателство за наличие на валидна застраховка „Професионална отговорност“ за строител.
Важно: за целия срок на изпълнение на договора участникът следва да осигурява валидни застраховки „Професионална отговорност“ за проектант и строител, съгласно изискванията.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

III. Технически и професионални способности.
1.Участникът следва да е изпълнил дейности с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката, за последните 5 години от датата на подаване на офертата.
Спрямо поставения критерий за подбор, Възложителят поставя следните изисквания за
Минимално ниво: участникът следва да е изпълнил минимум две дейности с предмет, свързан с проектиране на нови електронни съобщителни мрежи и съоръжения към тях и изграждане на нови/реконструкция на съществуващи електронни съобщителни мрежи и съоръжения към тях и/или полагане на оптични кабели и обем от полагане на минимум 50 000 (петдесет хиляди) метра оптични кабели.
Определяне на понятието „сходни дейности“: проектиране на нови или реконструкция на съществуващи електронни съобщителни мрежи и съоръжения към тях и изграждане/реконструкция на електронни съобщителни мрежи и/или полагане на оптични кабели.
Документите, чрез който в указаните в закона случаи, се доказва съответствие с посочения критерий за подбор са:
- списък на строителството, идентично или сходно с предмета на поръчката;
- удостоверения за добро изпълнение, които съдържат:
а) стойността,
б) датата, на която е приключило изпълнението,
в) мястото, вида и обема,
г) както и дали е изпълнено в съответствие с нормативните изисквания.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

III. Технически и професионални способности (продължение).
2. Участникът следва да разполага с персонал и с ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката. Спрямо поставения критерий за подбор, Възложителят поставя следните изисквания за
Минимално ниво:
Участникът следва да разполага минимум със следния персонал и ръководен състав:
2.1. Две лица на позиция „Проектант по част „Електро“ – със следната професионална компетентност:
- Образование: образователно-квалификационна степен минимум „бакалавър“, специалност „Електротехника“ или еквивалентна, притежаващи пълна проектантска правоспособност, съгласно чл. 230 от ЗУТ и чл. 10 от Закона за камарите на архитектите и инженерите в инвестиционното проектиране или еквивалент за чуждестранни участници.
- Професионален опит - придобит професионален опит по специалността - минимум 5 години

2.2. Две лица на позиция „Технически ръководител“ – със следната професионална компетентност:
- Правоспособност - лицата следва да отговарят на изискванията по чл. 163а, ал. 2 от ЗУТ, а именно техническо правоспособно лице, получило диплома от акредитирано висше училище с квалификация „Строителен инженер“, „Инженер“ или „Архитект“, както и лицата със средно образование с четиригодишен курс на обучение и придобита професионална квалификация в областите „Архитектура и строителство“ и „Техника“.

2.3. Едно лице на позиция „Координатор по безопасност и здраве“ – със следната професионална компетентност:
Да отговаря на изискванията на чл. 5, ал. 2 от Наредба № 2/22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на СМР.
В случай, че лице на позиция „Технически ръководител“ притежава удостоверение за Координатор по безопасност и здраве в строителството, не е необходим допълнително лице за тази позиция.

2.4. Две лица на позиция „Отговорник по контрол на качеството“ – със следната професионална компетентност:
- Правоспособност - да имат успешно завършен курс по контрол върху качеството на изпълнение на строителството, за съответствие на влаганите в строежа строителни продукти със съществените изисквания за безопасност.

2.5. Двадесет (20) лица с професионална компетентност за монтаж (вкл. дейности по сплайсване) и измерване на оптични кабелни линии, от които:
а) минимум 9 лица – със следната професионална компетентност:
- Образование - средно специално образование в областта на телекомуникации, електроника, автоматика, радиотехника, технически науки;
- Правоспособност:
1. Да притежават минимум ТРЕТА квалификационна група по безопасност при работа по електрически уредби и мрежи, съгласно ПБЗРЕУЕТЦЕМ, /ДВ, бр. 34 от 27.04.2004 г./;
2. Да притежават минимум ТРЕТА квалификационна група по безопасност при работа по въздушни и кабелни съобщителни линии и мрежи, съгласно Правилник по безопасността на труда при работа по въздушни и кабелни съобщителни линии и мрежи Д-06-001 от 1997 година.
- Професионален опит - минимум 2 години професионален опит в дейности, свързани с монтаж и измерване (вкл. дейности по сплайсване) на оптични кабелни линии.

б) минимум 11 лица – със следната професионална компетентност:
- Образование - средно образование;
- Правоспособност:
1. Да притежават минимум ТРЕТА квалификационна група по безопасност при работа по електрически уредби и мрежи, съгласно ПБЗРЕУЕТЦЕМ, /ДВ, бр. 34 от 27.04.2004 г./;
2. Да притежават минимум ТРЕТА квалификационна група по безопасност при работа по въздушни и кабелни съобщителни линии и мрежи, съгласно Правилник по безопасността на труда при работа по въздушни и кабелни съобщителни линии и мрежи Д-06-001 от 1997 година.
- Професионален опит - минимум 2 години професионален опит в дейности, свързани с монтаж на оптични кабелни линии.

Документите, чрез които в указаните в закона случаи, се доказва съответствие с посочения критерий за подбор са:
- списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението;
- документи, които доказват професионална компетентност на лицата.

Важно: В конкретния случай, професионалната компетентност е съвкупност от ниво на образование, наличието (притежанието) на документи позволяващи професионалното (специализирано) извършване на определена дейност и наличието на години опит (например трудов стаж) в извършването на специфични дейности. В тази връзка представените доказателства за наличието на професионална компетентност, следва да са четими, ясни, систематизирани, съдържащи недвусмислена информация, а файловете с доказателства следва да са наименувани, от което да става ясно за тяхното съдържание.
По отношение на годините опит, представените доказателства (например: длъжностни характеристики, трудови книжки, договори, подкрепени/потвърдени с референции/декларации от работодатели и/или контрагенти) следва да съдържат точни периоди (например: от дата …. до дата) и конкретно описание (например: служебни/професионални задължения, код по КИД, код по НКПД, нарочни заповеди/договори за извършването на конкретни дейности), от които категорично да става ясно:
а) колко е опита (в години) на дадения член на екипа и
б) в полето/областта на каква точно дейност е натрупан посоченият професионален опит.
Представянето на доказателства, които не отговарят на поставените по-горе изисквания (например: нечетливи, размазани, бледи, откъслечни, несвързани несистематизирани копия на документи), които възпрепятстват Възложителя безусловно да определи наличието на изискваната професионална компетентност е основание за отстраняване от процедурата (чл. 107, т. 5 от ЗОП)“.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

III. Технически и професионални способности (продължение).
3. Участникът следва да разполага с инструменти, съоръжения и техническо оборудване, необходими за изпълнение на поръчката.
Спрямо поставения критерий за подбор, Възложителят поставя следните изисквания за Минимално ниво:
- 2 броя устройства за директно полагане на оптичен кабел със сгъстен въздух;
- 6 броя апарати за заваряване на оптични влакна;
- 2 броя мобилен компресор с налягане до 10 бара;
- 3 броя оптични рефлектометри;
- Превозни средства – 6 автомобила;
- Оборудване за извършване на изкопни дейности и прокопаване на канали - 2 мини багера и 2 камиона за прекарването им;
- Оборудване за тестване – 1 лаборатория за измерване и монтаж на ОКЛ, необходим за изпълнение на поръчката.

Документ, чрез който в указаните в закона случаи, се доказва съответствие с посочения критерий за подбор е:
- декларация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката;

4. Участниците следва да прилагат системи за управление на качеството.
Спрямо поставения критерий за подбор, Възложителят поставя следните изисквания за
Минимално ниво:
Участниците следва да прилагат минимум една Система за управление на качеството по стандарт EN ISO 9001 или еквивалентно с обхват на сертификация строителство.
Документ, чрез който се доказва съответствие с поставения критерий за подбор, е:
- копие на валиден сертификат EN ISO 9001 или еквивалентно, съгласно поставените изисквания.

5. Участниците следва да прилагат системи или стандарти за опазване на околната среда.
Спрямо поставения критерий за подбор, Възложителят поставя следните изисквания за
Минимално ниво:
Участниците следва да прилагат минимум една Система за опазване на околната среда по стандарт EN ISO 14001 или еквивалентно с обхват на сертификация строителство.

Документ, чрез който се доказва съответствие с поставения критерий за подбор, е:
- копие на валиден сертификат EN ISO 14001 или еквивалентно, съгласно поставените изисквания.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

IV. Важно:
1. По отношение на критериите за подбор, при участието в процедурата на обединения, трети лица, подизпълнители и чуждестранни лица, важат и се прилагат всички относими разпоредби на ЗОП и ППЗОП.
2. По отношение на критериите за подбор, всички доказателствата следва да са представени в пълен обем съгласно поставените изисквания. Липсата, на което и да било доказателство е основание за отстраняване от процедурата.
3. В приложимите случаи, отговорност на участника е да докаже, че предлаганите от него мерки и/или документи са еквивалентни на изискваните.
4. При подаване на офертата, участниците декларират съответствието с поставените критерии за подбор, като попълват Част IV „Критерии за подбор“ от ЕЕДОП.

Правна форма, която трябва да бъде приета от групата икономически оператори, на които ще бъде възложена поръчката

Когато определеният изпълнител е неперсонифицирано обединение на физически и/или юридически лица, договорът за обществена поръчка се сключва, след като изпълнителят представи пред Възложителя:
- заверено копие от удостоверение за данъчна регистрация и
- регистрация по БУЛСТАТ или еквивалентни документи съгласно законодателството на държавата, в която обединението е установено.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Съгласно чл. 197, ал. 1, т. 1 от Закона за обществените поръчки (ЗОП), жалби срещу решението за откриване на процедурата могат да се подават в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП.