„Реконструкция на междублоково пространство с детски площадки за деца от 0 до 3 и от 3 до 12 години“ находящ се в поземлен имот с идентификатор 68134.4082.642, УПИ I-642, IX, VI, VII-642, в кв. 17, ж.к. „Младост 1“, район „Младост“

Кратко описание

Целта на настоящата поръчка е извършване на реконструкция на междублоково пространство с оформяне на различни зони за игра и отдих в част от ПИ с идентификатор 68134.4082.642, кв.17, м. „Младост 1“. С изпълнението на строително-монтажните работи се осигуряват детски площадки за деца от 0 до 3 години и от 3 до 12 години, активна зона с 2 бр. тенис маси и стрийт фитнес, пасивна зона с амфитеатрални пейки и места за почивка. Алейната мрежа се запазва, като се обогатява с алея от трошен камък като алтернативен маршрут.  Предвижда се изграждане на цялостно парково осветление в обхвата на поръчката.

Описание на обществената поръчка

Целта на настоящата поръчка е извършване на реконструкция на междублоково пространство с оформяне на различни зони за игра и отдих в част от ПИ с идентификатор 68134.4082.642, кв.17, м. „Младост 1“. С изпълнението на строително-монтажните работи се осигуряват детски площадки за деца от 0 до 3 години и от 3 до 12 години, активна зона с 2 бр. тенис маси и стрийт фитнес, пасивна зона с амфитеатрални пейки и места за почивка. Алейната мрежа се запазва, като се обогатява с алея от трошен камък като алтернативен маршрут.  Предвижда се изграждане на цялостно парково осветление в обхвата на поръчката.
     При изпълнение на СМР следва стриктно да се спазват правилата и нормите на действащото законодателство. СМР трябва да се изпълнят в съответствие с изготвените технически инвестиционни проекти, техническата спецификация и проекта на договор.
Всички строителни материали (продукти), които се доставят и влагат в строежа, трябва да отговарят на действащата нормативна уредба и да се посочат действащите стандарти с технически изисквания към продуктите.
За изпълнение на СМР Изпълнителят е задължен да доставя предвидените в изготвените технически инвестиционни проекти материали и строителни продукти, като спазва предвидените технологични изисквания от производителя им за работа с тях и посочените в проектите стандарти. За доставяните на обекта материали и строителни продукти се извършва контрол в обхват, определен с нормативната база и изготвените технически проекти. При всяко доставяне на материали и преди тяхното влагане Изпълнителят представя приложимите документи: декларации за съответствие на експлоатационните показатели на материалите, декларации за характеристики на строителните продукти, инструкции на производителя за ползване на материали, информационни листове за безопасност, резултати от изпитвания и др. на български език.
Всички доставки ще се складират по начин, съответстващ на предписания от производителите на съответните суровини, материали и оборудване, или по такъв начин, при който да се изключи неблагоприятно въздействие върху доставките от атмосферните условия и дейностите в складовата база и/или на площадката, както и при спазване на мерки за безопасност и мерки за предотвратяване на инциденти, за да не се допуска въздействие от складираните материали върху населението и персонала. Основното оборудване, ако подлежи на съхранение за по-дълъг период, ще се съхранява в сухи складове при контролирани атмосферни условия, като за целта Изпълнителят при необходимост ще осигури складови площи извън рамките на строителната площадка за негова сметка.
При извършване на работите е необходимо стриктно да се спазват техническите изисквания на производителя на материалите за тяхното използване, посочени в изготвените технически проекти. Не се допускат отклонения от техническите изисквания на производителя за използване на материалите. Възложителят има право да извършва контрол на доставяните и влаганите от Изпълнителя на обекта материали и строителни продукти. Видовете работи се одобряват за качество след измерване на количеството, само след като са напълно завършени от Изпълнителя, съгласно всички изисквания. Захранването с вода, ел. енергия и сгъстен въздух на обекта е отговорност на Изпълнителя.

Ускорена процедура

В изпълнение на инструктивно писмо, получено от Министерство на регионалното развитие и благоустройството, Възложителят следва да възложи изпълнението на поръчката на избран изпълнител до 30.06.2025 г., за да бъде гарантирано, че поръчката ще бъде изпълнена и разплатена през настоящата година със средства от приетия за 2025 година държавен бюджет. Спазването на сроковете по чл. 74, ал. 1 от ЗОП крие висок риск от загуба на финансиране поради сигурното забавяне в избора на изпълнител, сключването на договор, изпълнението и разплащането по договора. С оглед на това настоящата процедура следва да се проведе при условията на съкратени срокове за подаване на оферти съгласно чл. 74, ал. 4 от ЗОП.
Същевременно, възложителят е длъжен да осигури сигурна, функционална и безопасна среда за игра на деца от различни възрастови групи и подобряване на жизнената среда за жителите на квартала, което налага изпълнението на поръчката да започне в най-кратки срокове. Отлагането на реализацията на обекта би довело до:
1. Забавяне на ангажиментите на възложителя по изпълнение на приета инвестиционна програма, свързана с утвърдени цели на местната власт, както и недоволство от страна на гражданите, особено в активния пролетно-летен сезон, когато ползването на съоръженията е най-интензивно.
2. Невъзможност да се използват благоприятни климатични условия за извършване на строително-монтажни работи. В случай на забавяне на възлагането, съществува риск част от дейностите да навлязат в есенния период, което ще доведе до технологични затруднения и допълнителни разходи.
3. Реален риск от инциденти при ползване на съществуващото амортизирано оборудване или неуреденото междублоково пространство, вкл. от страна на малолетни и непълнолетни деца. Това създава отговорност за възложителя и налага незабавни действия по обезопасяване и модернизация.
4. Невъзможност да се предвиди по-ранното възникване на неотложната нужда, тъй като процедурата по осигуряване на финансиране се е забавила по причини, независещи от възложителя (приемането на Закона за държавния бюджет за 2025 година).
Предвид гореизложеното е налице надлежно обоснована неотложност, която не се дължи на действия или бездействия на възложителя, и която обективно налага прилагането на ускорена открита процедура.
С цел гарантиране на конкуренцията и ефективното разходване на публичните средства, се прилага ускорена открита процедура с намалени срокове, като срокът за получаване на оферти се определя на 15 дни, съгласно чл. 74, ал. 4 от ЗОП.
Горепосочените обстоятелства се отличават с непредвидимост при настъпването им и с множество негативни последици за обществото, водещи до заплаха за живота и здравето на хората, което изисква предприемане на незабавни действия за преодоляване на конкретните последици.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да има регистрация в Централния професионален регистър на строителя (ЦПРС) към Камарата на строителите в Република България, за изпълнение на строежи от категорията на обекта на поръчката (първа група, четвърта категория), съгласно чл. 137 от Закона за устройство на територията, а за чуждестранни лица – в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени или еквивалент.
В случай че участникът е обединение, което не е юридическо лице, съответствието с критерия за подбор може да бъде осигурено и следва да бъде доказано от този/тези член/ове на Обединението, който/които, според направеното разпределение на дейностите в договора за Обединение ще е/са ангажиран/и с изпълнението на конкретните СМР/СРР, според категорията на строежа, съобразно разпоредбите на чл. 137 от ЗУТ.
Когато Участникът предвижда ползване на Подизпълнител/и, изискването се доказва от този подизпълнител, който ще изпълнява строителни дейности, съобразно дела от поръчката, възложен му от Участника.
Участникът попълва раздел А: „Годност“ в Част IV: „Критерии за подбор“ от Единен европейски документи за обществени поръчки (ЕЕДОП), представяйки информация относно: документа за регистрация (наименование на документа; срок на валидност на контролния талон, неразделна част от Удостоверението за вписване в Регистъра или друг еквивалентен документ; групата и категорията/ите строеж/и).
За доказване на декларираните обстоятелства относно годност (правоспособност) за упражняване на професионална дейност, участникът, определен за изпълнител, съответно участник, от когото това е изискано в хода на процедурата съгласно чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1 от ЗОП, представя копие на Удостоверение за вписване в ЦПРС към Строителната камара за изпълнение на строежи от категорията строеж, в която попада обекта на поръчката, или еквивалентни документи за вписването в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен
В случай че избраният изпълнител е чуждестранно лице, което има право да извършва такава дейност по законодателството на държава - членка на Европейския съюз, или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария той следва да представи удостоверение за извършване на еднократна или временна строителна услуга за конкретен строеж на територията на Република България, което покрива необходимия обхват на вписване в Централния професионален регистър на строителите за изпълнение на този строеж, издадено на основание чл. 25а, ал.4 от Закона за камарата на строителите.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да имат застраховка „Професионална отговорност в строителството и проектирането” по смисъла на чл. 171 от ЗУТ, за вреди, причинени на други участници в строителството и/или на трети лица, вследствие на неправомерни действия или бездействия при или по повод изпълнение на задълженията им, с праг не по-малък от минималните застрахователни суми за строителство за категорията строеж, в която попада обекта на поръчката, съгласно изискванията на Наредбата за условията и реда за задължително застраховане в проектирането и строителството. За участник, установен/регистриран извън Р. България, застраховката за професионална отговорност следва да бъде еквивалент на тази по чл. 171 от ЗУТ, но направена съгласно законодателството на държавата, където е установен/регистриран участникът.
Изискването за застраховка за професионална отговорност на лицата по чл. 171, ал. 1 от ЗУТ не се прилага за лице от държава - членка на Европейския съюз, или от друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, което се установява на територията на Република България и е предоставило еквивалентна застраховка за професионална отговорност или гаранция в друга държава - членка на Европейския съюз, или в страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство.
Участникът попълва (декларира) в част ІV., буква „Б“ от Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) тези изисквания.
В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП от ЗОП се представя: копие на валидна застраховка “Професионална застраховка в проектирането и строителството” по смисъла на чл.171 от ЗУТ, съгласно наредба за условията и реда за задължително застраховане в проектирането и строителството, или съответен валиден аналогичен документ.
Забележка: В случай че участникът участва като обединение/консорциум, такава застраховка трябва да има всеки член на обединението/консорциума, който ще извършва строителство.
При посочване на участие с използване на подизпълнител изискването се отнася и за всеки един от подизпълнителите, съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват. Когато по основателна причина участникът не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да е изпълнил за последните 5 (пет) години, считано от датата на подаване на офертата, минимум 1 (една) дейност (строителство) с предмет, идентичен или сходен с този на поръчката.
Под „дейност (строителство) с предмет, сходен с този на поръчката“ следва да се разбира извършване на строително-монтажни работи за изграждане и/или основен ремонт и/или реконструкция на парк или междублоково пространство.

Забележка: Строителството се счита за изпълнено, когато за обекта има съставен и подписан Констативен акт обр. 15 или друг документ за предаване и приемане на строежа от Възложителя.
Важно!!! Минималното изискване може да бъде доказано с изпълнението на едно или няколко възлагания. При участие на обединения, изискването се прилага с оглед на правилото на чл.59 ал.6 от ЗОП.
!!! В случаите, в които Участникът декларира строителни дейности при изпълнението на които е участвал като партньор в Обединение или като подизпълнител, се описва само тази част от дейностите, които Участникът сам е изпълнил и за които може да представи съответните доказателства.
За доказване на декларираните обстоятелства относно наличието на опит в изпълнението на строително-монтажни работи, идентични или сходни с предмета на поръчката, участникът, определен за изпълнител, съответно участник, от когото това е изискано в хода на процедурата съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП, представя Списък на изпълнените дейности, идентичен или сходен с предмета на поръчката, придружен с удостоверения за добро изпълнение, които съдържат стойността, датата, на която е приключило изпълнението, мястото, вида и обема, както и дали то е изпълнено в съответствие с нормативните изисквания.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да разполага с ръководен състав – екип от експерти, с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката
Участникът трябва да разполага със следния ръководен и експертен технически персонал за изпълнението на поръчката, както следва:
• Технически ръководител: професионална квалификация – архитект или строителен инженер или строителен техник съгласно чл. 163а, ал. 2 от ЗУТ или еквивалент; Професионален опит: да е изпълнявал функциите на технически ръководител на поне един обект, сходен с предмета на поръчката;
• Експерт по здравословни и безопасни условия на труд: Наличие на валидно удостоверение/сертификат за длъжностно лице по безопасност и здраве в строителството, съгласно Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд или еквивалентно. Професионален опит: да е изпълнявал функциите на експерт по здравословни и безопасни условия на труд на поне един обект, сходен с предмета на поръчката;
• Експерт контрол по качеството: Експерт, притежаващ правоспособност за контрол върху качеството на изпълнение на строителството и за контрол на съответствието на строителните продукти със съществените изисквания за безопасност или еквивалент. Професионален опит: да е изпълнявал функциите експерт по качеството на поне един обект, сходен с предмета на поръчката.

Важно: Едно лице не може да съвместява две длъжности.

ЗАБЕЛЕЖКА: За експертите за изпълнение на дейностите по строителството, където е посочено, под „обект, сходен с предмета на поръчката“ се разбира извършване на строително-монтажни работи за изграждане и/или основен ремонт и/или реконструкция на парк или междублоково пространство.
ВАЖНО: За чуждестранни лица – експерти, възложителят приема еквивалентни образователно-квалификационна степен, професионална квалификация и специалност, съгласно законодателството на държавата, в която са установени.
Информацията относно екипа от експерти по т. 5.3.2 се попълва в Част IV, Раздел В, поле „За поръчки за строителство: технически лица или органи, които ще извършат строителството“ за екипа за изпълнение на СМР, като се представя списък на екипа от експерти, които ще отговарят за изпълнението, с посочена професионална компетентност на лицата, като се посочи:
1) Експерт (трите имена и позиция, която ще заема лицето при изпълнение на обществената поръчка);
2) Образование (специалност, образователно квалификационна степен, № на диплома, година на дипломиране, учебно заведение);
3) Допълнителна квалификация – когато се изисква (вид на документа; № на издадения документ; година на придобиване; направление/обхват/област; издател);
4) Професионален опит/Умения (описание на изпълняваните дейности) – когато се изисква според указанията по-горе;
5) Електронен адрес, на който декларираната в ЕЕДОП информация е безплатно достъпна (когато е приложимо).
За доказване на декларираните обстоятелства относно наличието на екип от експерти участникът, определен за изпълнител, съответно участник, от когото това е изискано в хода на процедурата съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП, представя списък на екипа от експерти, които ще отговарят за изпълнението на поръчката, както и документи, които доказват професионалната компетентност, квалификация и опит на лицата.
Участникът, след като бъде определен за Изпълнител, може да променя състава от служителите/експертите, необходими за изпълнение на поръчката, на свой риск и за своя сметка, след получаване на предварително писмено съгласие на Възложителя, в случай че възникнат обстоятелства, които възпрепятстват съответните лица да изпълняват пълноценно задълженията си. Промяна на състава на експертите/служителите, необходими за изпълнение на дейностите, е допустима само ако образованието, квалификацията и опита на новите експерти/служители отговарят на изискванията, посочени в документацията за обществена поръчка. Всички разходи, възникнали поради напускане, оттегляне или замяна на служители/експерти на Изпълнителя, са за негова сметка.

Допълнителна информация

Участникът, определен за изпълнител на поръчката, представя гаранция за изпълнение на договора за обществена поръчка в размер на 3 % (три процента) от стойността на договора без ДДС.
Гаранцията за изпълнение на договора се представя от участника, определен за изпълнител на поръчката, при подписване на договора.
Условията, при които гаранцията за изпълнение се задържа или освобождава, се уреждат с договора за изпълнение на обществената поръчка, сключен между възложителя и изпълнителя.
Определеният изпълнител избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
Гаранцията за изпълнение се представя като:
• Парична сума;
• Банкова гаранция;
• Застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
Ако гаранцията за изпълнение на договора се представя под формата на парична сума, банковите такси по превода са за сметка на наредителя, а сумата трябва да бъде внесена по следната сметка на Възложителя:
IBAN: BG64SOMB91303317609501
Банков код: SOMBBGSF,
Банка: „Общинска банка“ АД
В случай че гаранцията за изпълнение на договора е под формата на банкова гаранция, същата следва да е с валидност най-малко 30 (тридесет) дни след изпълнение на договора, както и следва да съдържа задължение на банката-гарант да извърши безотказно и безусловно плащане при първо писмено искане на възложителя, съдържащо изявление за договорно основание за усвояване на гаранцията за изпълнение.
Банковите гаранции, издадени от чуждестранни банки, следва да са авизирани чрез българска банка, потвърждаваща автентичността на съобщението, в превод на български език.
При представяне на гаранциите с платежно нареждане или банкова гаранция, изрично се посочва предмета на договора, за която се представя гаранцията по договора, в съответствие с определеното в него.
Разходите по откриването и поддържането на гаранцията за изпълнение са за сметка на участника, респективно изпълнителя. Изпълнителят следва да предвиди и заплати своите такси по откриване и обслужване на гаранцията, така че размерът на получената от възложителя гаранция да не бъде по-малък от определения в настоящата процедура.
В случай че участникът избере да представи гаранция за изпълнението на договора под формата на застраховка, нейният размер следва да е равен или по-малък от 500 000 лв. Застраховката безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, срокът на застрахователната полица следва да изтича след не по-малко от 30 (тридесет) дни от крайния срок на Договора за възлагане на обществена поръчка. Застрахователната сума не може да бъде по-ниска от стойността, на която се сключва договора, без ДДС. Полицата следва да бъде издадена в полза на Възложителя по поръчката.
Забележка: Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.

Други основания за отстраняване от участие са съгласно чл. 107 от ЗОП: „Освен на основанията по чл. 54 и чл.
55, ал. 1, т. 1, т. 3, т. 4 и т. 5 от ЗОП, възложителят отстранява:
1. кандидат или участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка, поканата за потвърждаване на интерес или в покана за участие в преговори, или в документацията;
2. участник, който е представил оферта, която не отговаря на:
а) предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими
колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са
изброени в приложение № 10;
3. участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 - 5;
4. кандидати или участници, които са свързани лица.
5. кандидат или участник, подал заявление за участие или оферта, които не отговарят на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност.
6. лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10“.
На отстраняване подлежат участници, които са свързани лица. (чл. 107, т. 4 от ЗОП).
„Свързани лица“ са:
а) лицата, едното от които контролира другото лице или негово дъщерно дружество;
б) лицата, чиято дейност се контролира от трето лице;
в) лицата, които съвместно контролират трето лице;
г) съпрузите, роднините по права линия без ограничения, роднините по съребрена линия до четвърта степен
включително и роднините по сватовство до четвърта степен включително.
„Контрол“ е налице, когато едно лице:
а) притежава, включително чрез дъщерно дружество или по силата на споразумение с друго лице, над 50 на сто от
броя на гласовете в общото събрание на едно дружество или друго юридическо лице; или
б) може да определя пряко или непряко повече от половината от членовете на управителния или контролния
орган на едно юридическо лице; или
в) може по друг начин да упражнява решаващо влияние върху вземането на решения във връзка с дейността на
юридическо лице.
1. Специфични национални основания за отстраняване на участника:
1.1. Осъждания за престъпления по чл. 194-208, чл. 213а-217, чл. 219-252 и чл. 254а-255а и чл. 256-260 от
Наказателния кодекс;
1.2. Нарушения по чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 и 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал. 3 от Кодекса на труда;
1.3. Нарушения по чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност.
1.4. Наличие на свързаност по смисъла на § 2, т. 45 от ДР на ЗОП
1.5. Наличие на обстоятелство по чл. 3, т. 8 във вр. с чл. 5, ал. 1, т. 3 от Закона за икономическите и финансовите
отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях
лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС), освен когато не са налице условията по чл. 4 от
закона.
1.6. Наличие на обстоятелство по чл. 87, ал. 1 и ал. 2 от Закона за противодействие на корупцията.

Важно! При провеждане на настоящата обществена поръчка Възложителят ще приложи реда по чл. 104, ал. 2 от ЗОП.
Съгласно 104, ал. 2 ЗОП, при провеждане на процедурата възложителят ще извърши оценка на техническите и ценовите предложения на участниците преди разглеждане на документите за съответствие с критериите за подбор.
Действията на комисията ще се извършват при съобразяване с правилата на чл. 61 ППЗОП.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Съгласно чл. 197, ал.1, т. 3 от ЗОП жалба срещу решението за откриване на процедурата и/или решението за одобряване на промени в условията по обявената процедура, може да се подава в 10-дневен срок от изтичане на 5-дневния срок по чл. 100, ал. 5 от ЗОП.