„Сметосъбиране на битови отпадъци от населените места на територията на община Каолиново и извозването им до сепарираща инсталация“

Кратко описание

Предмет на настоящата обществена поръчка е сметосъбиране на смесени битови отпадъци от населените места на територията на община Каолиново и извозването им до сепарираща инсталация в село Близнаци, община Хитрино, област Шумен, както и един път през зимния и двукратно през летния сезон измиване и дезинфекциране на всички съдове за БО.
Настоящата поръчка касае сметосъбирането и сметоизвозването на смесени битови отпадъци от следните населени места на територията на Община Каолиново, а именно: с. Браничево, с. Тодор Икономово, с. Климент, с. Наум, с. Тъкач, с. Сини вир, с. Пристое, с. Лятно, с. Долина, с. Лиси връх, с. Дойранци, с. Средковец, с. Гусла, с. Загориче, с. Омарчево, гр. Каолиново, кв. Боймир, кв. Кус.
В гореизброените населени места има 3518 домакинства, като на територията им се намират и заведения, учреждения и административни центрове.

Честота на извозване на съдовете за БО по населени места е както следва:
гр. Каолиново – 3 (три) пъти месечно;
кв. Кус, кв. Боймир (гр. Каолиново) и населени места на територията на Общината – 2 (два) пъти месечно.

Измиване и дезинфекциране на съдовете за БО се извършва един път през зимния и двукратно през летния сезон.
Съдовете за събиране на БО са собственост на Община Каолиново, която в качеството си на Възложител ги предоставя на Изпълнителя по списък с броя и типа на съдовете за БО по населени места. Поддържането и ремонта на съдовете за БО са за сметка на Възложителя.
Съдовете за БО контейнери тип „Бобър” са с вместимост 1,1 м3 – 234 броя, а кофи тип „Мева” са с вместимост 0,11 м3 и 0,12 м3 – 4071 броя.
Пълната информация относно обхвата, обема и изискванията към изпълнението на обществената поръчка, е подробно описана и регламентирана в Техническите спецификации неразделна част от документацията за обществена поръчка.

Описание

На основание чл. 47, ал. 5 от ЗОП и Постановление № 356 от 29 декември 2023г. за определяне на възложителите, които са задължени да възлагат обществени поръчки при спазване на изискванията на чл. 47, ал. 5 от ЗОП, както и дела на чистите превозни средства спрямо общия брой превозни средства, които се използват за извършване на услугите по чл. 47, ал. 5 от ЗОП, при изпълнение на услугите, предмет на поръчката, следва да се използват чисти превозни средства с минимален дял 8 % към общия брой на превозните средства, които се използват за изпълнение на услугата по събиране на битови отпадъци (Приложение № 1 към Постановление № 356 от 29 декември 2023г.).
Съобразно изискванията на Приложение № 1 към Постановление № 356 от 29 декември 2023 г. за определяне на възложителите, които са задължени да възлагат обществени поръчки при спазване на изискванията на чл. 47, ал. 5 от ЗОП, както и дела на чистите превозни средства спрямо общия брой превозни средства, които се използват за извършване на услугите по чл. 47, ал. 5 от ЗОП поне едно от използваните от участника превозни средства трябва да е с европейски екологичен стандарт ЕВРО 6 или еквивалент (което се удостоверява със съответните сертификати от производителя, преведени на български език, освен когато това обстоятелство е изрично посочено в представения талон за регистрация на транспортното средство) и да отговаря на изискванията на НАРЕДБА № Н-21 от 19 декември 2023 г. за изискванията към чистите превозни средства, издадена от министъра на транспорта и съобщенията на основание чл. 47, ал. 8 от ЗОП.
Посочените по-горе изисквания са за минимален брой техническо оборудване. Всеки участник може да предложи по-голям брой техника за изпълнение на дейностите, като го опише в графика за сметосъбиране и сметоизвозване.
Всяко транспортно средство или водач трябва да бъде екипирано с подходящи уреди за комуникация (мобилни телефони).
Всяко транспортно средство трябва да е оборудвано най-малко с по една метла и лопата за почистване на отпадъците, които може да се разсипят или разпилеят при почистване, събиране и извозване.
Всички транспортни средства трябва да бъдат достатъчно сигурни, за да се предотврати всякакво замърсяване от разпилени БО, разливане на инфилтрат или други материали и течности.
Изпълнителят на поръчката е длъжен да поддържа всички транспортни средства чисти. Всички транспортни средства се измиват най-малко веднъж седмично. Всички транспортни средства следва да са регистрирани и застраховани и да работят в съответствие с всички действащи закони и нормативни актове.
На транспортните средства и съоръженията трябва да работят само квалифицирани и лицензирани водачи.
Забележка: Съгласно легалните определения, посочени в пар. 1 от ДР на Наредба № Н-21 от 19 декември 2023 г. за изискванията към чистите превозни средства (Обн. ДВ. бр.2 от 5 Януари 2024г.):
1. „Чисто превозно средство" е:
а) превозно средство от категория M1, M2 или N1 с максимална емисия на отработили газове, изразена в CO2 g/km, и емисии на замърсители при реални условия на движение под приложимите пределни стойности на емисиите, определени в приложението, или,
б) превозно средство от категория M3, N2 или N3, използващо алтернативни горива, с изключение на горива, произведени от суровини с висок риск от непреки промени в земеползването, за които се наблюдава значително разширяване на производствения район в терени с високи въглеродни запаси, в съответствие с чл. 12, ал. 5 и чл. 13, ал. 4 и 5 от Закона за енергията от възобновяеми източници; при превозни средства, използващи течни биогорива, синтетични и парафинови горива, тези горива не се смесват с конвенционални изкопаеми горива;
в) тежкотоварно превозно средство с нулеви емисии, което отговаря на определението по буква "б", без двигател с вътрешно горене или с двигател с вътрешно горене, който отделя по-малко от 1 g CO2/kWh, измерено в съответствие с Регламент (ЕО) № 595/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2009 г. за одобрението на типа на моторни превозни средства и двигатели по отношение на емисиите от тежки превозни средства (Евро VI) и за достъпа до информация за ремонта и техническото обслужване на превозните средства и за изменение на Регламент (ЕО) № 715/2007 и Директива 2007/46/ЕО и за отмяна на директиви 80/1269/ЕИО, 2005/55/ЕО и 2005/78/ЕО (ОВ, L 188, 18.07.2009 г.) и мерките за неговото изпълнение, или което отделя по-малко от 1 g CO2/km, измерено в съответствие с Регламент (ЕО) № 715/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2007 г. за типово одобрение на моторни превозни средства по отношение на емисиите от леки превозни средства за превоз на пътници и товари (Евро 5 и Евро 6) и за достъпа до информация за ремонт и техническо обслужване на превозни средства (ОВ, L 171, 29.06.2007 г.) и мерките за неговото изпълнение.
2. „Алтернативни горива" са горива или източници на захранване, които поне отчасти служат за заместител на изкопаемите нефтени източници при снабдяването с енергия на транспорта и имат потенциал да допринесат за неговата декарбонизация и да повишат екологичните показатели на транспортния сектор. За алтернативни горива се приемат, но не само:
- електроенергия;
- водород;
- биогорива;
- синтетични и парафинови горива;
- природен газ, включително биометан, в газообразна форма (сгъстен природен газ (СПГ) и втечнена форма (втечнен природен газ (ВПГ);
- втечнен нефтен газ (ВНГ).
3. „Биогорива" са течни или газообразни горива в транспорта, произведени от биомаса.
За чистите превозни средства, използващи алтернативни горива доказателство е Свидетелство за регистрация ЧАСТ I, унифициран код (Р.3), а за пределните стойности на СО2/g/km/ същото свидетелство, но унифициран код (V.7).
Стойностите на въглеродни емисии (СО2) са посочени в т. 49.4 от сертификата за съответствие.
Допустимо е доказването на съответствието и чрез други документи, които еднозначно установяват спазването на изискванията, посочени в Наредба № Н-21 от 19.12.2023 г.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да притежават регистрация по чл. 35, ал. 3 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) и регистрационен документ за извършване на услуги по събиране и транспортиране на отпадъци. Изискването се прилага и за чуждестранни лица.
Минимално изискване
Участниците следва да притежават валиден регистрационен документ за извършване на дейности по събиране и транспортиране на отпадъци по чл. 78 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО), във връзка с чл. 35, ал. 3 от ЗУО, издаден по реда на Глава пета, Раздел II от същия закон, или еквивалентен документ, за следните видове отпадъци, изброени в Приложение № 1 към чл. 5, ал. 1 и чл. 6, ал. 1, т. 1 и ал. 2, т. 3, буква "б" от Наредба № 2/23.07.2014 г. за класификация на отпадъците, а именно: 20 03 01 - смесени битови отпадъци - за лица, регистрирани на територията на Република България.
Горното изискване се прилага и за участници чуждестранни лица, т.к. съгласно чл. 78, ал. 1 от ЗУО „Регистрация по чл. 35, ал. 3 се извършва на лица, регистрирани като търговци по българското или по националното си законодателство, на държавни и общински предприятия, сдружения на общини, кооперации и бюджетни предприятия по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби на Закона за счетоводството, които отговарят на изискванията на този закон.“
Забележка: При участие на обединение, което не е юридическо лице, изискването за регистрация се доказва от всеки участник в обединението, който ще извършва дейности по сметосъбиране и/или сметоизвозване на битови отпадъци, съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
При участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на горепосоченото изискване съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват.
Удостоверяване. Документ, с който се доказва
Участникът попълва относимото поле в раздел А: „Годност“ в Част IV: „Критерии за подбор“ от Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП), като посочва: информация, относно наименование и номер на документа; срока на валидност (когато е приложимо); уеб адреса, на който е публикувана изискуемата информация (когато е приложимо); органът или службата издавала документа;
Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител да представи заверено копие на валиден Регистрационен документ, издаден от компетентния орган по реда на чл. 78 от ЗУО във връзка с чл. 35, ал. 3 от ЗУО – за лица, регистрирани на територията на Република България и чуждестранни лица в случай, че същият вече не е бил предоставен или ако е бил предоставен, но не е актуален и/или същият не е достъпен по служебен път или чрез публичен регистър и/или същият не може да бъде осигурен чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите членки.
Документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП се представят от участника и при поискване в хода на процедурата – в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП. При подаване на оферта участниците попълват само съответния раздел в ЕЕДОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът да е изпълнил дейности с предмет и обем идентични или сходни с тези на обществената поръчка, за последните 3 (три) години от датата на подаване на офертата.
Минимално изискване
Участникът, през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата, следва да е изпълнил минимум 1 (една) дейност (услуга) с предмет, идентичен или сходен с този на настоящата обществена поръчка.
Забележка: Под дейност с предмет, „сходен“ с предмета на обществената поръчка следва да се разбира изпълнение на услуга/дейност, свързани със сметосъбиране и транспортиране на битови отпадъци.
Забележка: При участие на обединение, което не е юридическо лице, съответствието с това изискване се доказва от всеки участник в обединението, който ще извършва дейности по сметосъбиране и сметоизвозване, съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
При участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на горепосочените изисквания за технически и професионални способности, съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват.

Удостоверяване. Документ, с който се доказва
Участникът попълва относимото поле в раздел В: Технически и професионални способности в Част IV: „Критерии за подбор“ от Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП). Участниците, следва да представят в ЕЕДОП описание на изпълнената/изпълнените от тях услуга/услуги през определения от възложителя период с посочване на описание на услугата (вид и обем), сума, датите (датите на документите за предаване и приемане, издадени от получателя или от компетентни органи, като например: приемо-предавателни протоколи или други) и получателя на услугата, (наименование на публичния или частен субект, възложил/поръчал изпълнението на услугата).
Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга.
Документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП се представят от участника и при поискване в хода на процедурата – в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП. При подаване на оферта участниците попълват само съответния раздел в ЕЕДОП.

Допълнителна информация

Участниците могат да получат необходимата информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в Република България и относими към услугите, предмет на поръчката, както следва:
Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки:
Национална агенция по приходите:
Информационен телефон на НАП - 0700 18 700;
интернет адрес: http://www.nap.bg" www.nap.bg
Национален осигурителен институт (НОИ)
Контактен център: 0700 14 802
Адрес: гр. София, 1303, бул. „Александър Стамболийски” № 62-64
Интернет адрес: www.noi.bg
Относно задълженията, свързани с опазване на околната среда:
Министерство на околната среда и водите:
Информационен център на МОСВ; работи за посетители всеки работен ден от 14 до 17 ч.;
Адрес: 1000 София, бул. „Мария Луиза” № 22, телефон 02/940 60 00
Интернет адрес: http://www.moew.government.bg/
Относно задълженията, свързани със закрила на заетостта и условията на труд:
Министерство на труда и социалната политика:
Интернет адрес: http://www.mlsp.government.bg
София 1051, ул. Триадица №2
Телефон: 8119 443

Гаранцията за изпълнение на договора за обществена поръчка е в размер на 3 % (три на сто) от стойността на договора без вкл. ДДС. Гаранцията за изпълнение на договора може да се представи под формата на:
- Банкова гаранция – (изготвя се по образец на банката, която я издава, при условие че в гаранцията са вписани условията на Възложителя);
- Парична сума, преведена по сметка на Община Каолиново: БАНКА – „Търговска банка Д” АД; БАНКОВ КОД (BIC): DEMIBGSF; БАНКОВА СМЕТКА (IBAN): BG92DEMI92403300055108.
- Застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
Участникът сам избира формата на гаранцията за изпълнение на договора.