„Доставка на безконечна хартия за отпечатване на избирателни списъци за общи избори и/или национален референдум“.

Кратко описание

В предмета на обществената поръчка се включват дейности по доставката на следните видове безконечна хартия/кашони за опаковане на безконечна хартия:
- 240 кашона за Безконечна хартия 240/11/1/2000 листа, грамаж 60 ± 2.0 g/m², бяла;
- 870 кашона за Безконечна хартия 380/11/1/1800 листа, грамаж 70 ± 2.0 g/m², бяла;
- 600 бр. празни кашони за опаковане на безконечна хартия с размер 380 мм.


Посочените количества са прогнозни за период от 24 (двадесет и четири) месеца. Възложителят си запазва правото да не заяви и закупи цялото прогнозно количество или да го надвиши до достигане на максималната стойност по договора, като същото ще се заплаща по единичните цени, посочени в офертата на избрания изпълнител.

Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя - Приложение № 1.​​​​​​​

Допълнителна информация

Посоченият срок в поле "Начална дата" (BT-36-Lot)" е ориентировъчен.
- Срокът на подаване на заявки за доставка на безконечна хартия /празни кашони за опаковане на безконечна хартия е до 24 (двадесет и четири) месеца, считано от датата на влизане в сила на договора.
- Избраният за Изпълнител участник следва да достави заявената безконечна хартия/ празни кашони за опаковане на безконечна хартия в срок до 20 (двадесет) календарни дни от получаване на заявка от Възложителя, съгласно условията на проекта на договор.

****
Безконечната хартия, предназначена за отпечатване на избирателни списъци за общи избори и/или национален референдум, предмет на настоящата обществена поръчка, не попада в обхвата на продуктовата група „копирна и графична хартия“ по чл. 3, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-1 от 23.07.2024 г., тъй като представлява специализиран продукт за непрекъснат машинен печат със специфични технически характеристики (доставка на ролки или сгънати листове, перфорация и/или транспортни отвори), използван със специализирани печатни системи, а не за стандартна офисна употреба, за която е предназначена копирната и графичната хартия.
***
Участник може да използва капацитета на трети лица, независимо от правната връзка между тях, по отношение
на критериите, свързани с икономическото и финансовото състояние, техническите и професионални
способности. Когато участникът се позовава на капацитета на трети лица, той трябва да може да докаже, че ще
разполага с техните ресурси, като представи документи за поетите от третите лица задължения. На основание чл.
65, ал. 6 от ЗОП, в случаите когато участникът ще ползва капацитета на трети лица, за доказване на съответствието
с критериите, свързани с икономическо и финансово състояние, то те заедно с участника в процедурата носят
солидарна отговорност за изпълнението на поръчката.
***
В случай, че участник използва подизпълнители, той трябва да представи доказателство за поетите от тях
задължения. Като доказателство се приема, както попълнен и подписан от подизпълнителя/подизпълнителите
еЕЕДОП, така и всеки друг документ по отношение на участника, гарантиращ поетите от
подизпълнителя/подизпълнителите задължения. Подизпълнителите следва да отговарят на критериите за подбор,
съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват и по отношение на тях не следва да са налице
основания за отстраняване от процедурата. За целта участникът представя в офертните си документи отделно
подписан за всеки от подизпълнителите еЕЕДОП съобразно изискванията на ЗОП, ППЗОП и документацията за
обществената поръчка.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

- Участникът следва да прилага система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001:ХХХХ или еквивалент, с обхват, сходен с предмета на обществената поръчка;
- Под обхват сходен с обхвата на поръчката следва да се разбира производство и/или продажба на непрекъсната еднопластова и многопластова принтерна хартия;
Поставеното изискване се доказва с документ по чл. 64, ал. 1, т. 10 от ЗОП – сертификат, издаден от независими
лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция "Българска
служба за акредитация" или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното
споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да
отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи
за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи,
установени в други държави членки.
Участниците трябва да декларират съответствието си с изискването като посочат в Част IV, Раздел Г – „Схеми за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление“ от еЕЕДОП: номер на сертификата,
предметният му обхват, датата на издаването му, датата, до която е валиден и организацията, издала сертификата.
За установяване на съответствие с изискванията към стандарти за осигуряване на качеството, избраният за
изпълнител участник представя копие от сертификат за управление на качеството съгласно стандарт БДС ЕN ISO
9001:ХХХХ или еквивалентен. Когато участникът не е имал достъп до такъв сертификат или е нямал възможност да
го получи в съответните срокове по независещи от него причини, той може да представи други доказателства за
еквивалентни мерки за осигуряване на система за управление на качеството. В тези случаи участникът трябва да е
в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

- Участникът следва да прилага система за управление на околната среда по стандарт БДС EN ISO 14001:ХХХХ или еквивалент, с обхват, сходен с предмета на обществената поръчка;
- Под обхват сходен с обхвата на поръчката следва да се разбира производство и/или продажба на непрекъсната еднопластова и многопластова принтерна хартия.
Поставеното изискване се доказва с документ по чл. 64, ал. 1, т. 10 от Закона за обществените поръчки (ЗОП) – сертификат, издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област, или отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема и еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки.
Участниците декларират съответствието си с изискването, като посочват в Част IV, Раздел Г – „Схеми за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление“ от еЕЕДОП: номер на сертификата, предметния му обхват, датата на издаването му, датата, до която е валиден, както и организацията, издала сертификата.
За установяване на съответствие с изискванията към стандартите за екологично управление избраният за изпълнител участник представя копие от сертификат за управление на околната среда съгласно стандарт БДС EN ISO 14001:ХХХХ или еквивалентен. Когато участникът не е имал достъп до такъв сертификат или не е имал възможност да го получи в съответните срокове по независещи от него причини, той може да представи други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на система за управление на околната среда. В тези случаи участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.

Описание на основанията за изключване

Възложителят ще отстранява от по-нататъшно участие в процедурата, ако за участника е налице някое от следните
обстоятелства:
- осъден е с влязла в сила присъда за престъпления по чл. 194 – 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а
и чл. 256 - 260 НК (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП);
- извършил е нарушения по чл.61, ал.1, чл.62, ал.1 или 3, чл.63, ал.1 или 2, чл.228, ал.3 от Кодекса на труда и по
чл.13, ал.1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност, установени с влязло в сила наказателно
постановление или съдебно решение (чл.54, ал.1, т.6 от ЗОП);
- обстоятелство по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани
в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни
собственици, без да са налице обстоятелствата по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС;
- обстоятелства по чл. 87 от Закона за противодействие на корупцията (ЗПК);
- наличие на свързаност по смисъла на пар. 2, т. 45 от ДР на ЗОП между кандидати/ участници в конкретна
процедура (чл. 107, т. 4 от ЗОП).
- има наложена временна забрана за участие в процедури за възлагане на обществени поръчки (чл. 83а, ал. 5, т. 1
от Закон за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Допълнителна информация

1. Възложителят ще отстранява от участие в процедурата участник, за който са налице някое от обстоятелствата по
чл. 54, ал. 1,чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, чл.101, ал. 9, 10 и 11 от ЗОП, чл. 35а, ал. 3,изр. трето от ППЗОП и по чл. 3, т. 8,
без да са налице изключенията по чл. 4 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата,
регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните
действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС) и чл. 87 от ЗПК.
2. Обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, т. 4 вр. чл. 101, ал. 11 от ЗОП и по чл. 3,т. 8 и чл. 4 от
ЗИФОДРЮПДРКЛТДС и чл. 87 от ЗПК се декларират в ЕЕДОП, при подаване на оферта. Липсата на
основания за изключване се доказва по реда на чл. 58 от ЗОП.
3. Специфичните национални основания за отстраняване от процедурата са: осъждания за престъпления по чл.
194– 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а и чл. 256 – 260 от Наказателния кодекс и нарушения по чл.
61,ал.1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал.3 от Кодекса на труда, както и чл. 13, ал. 1 от Закона за
трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган,
съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен (по чл. 54, ал. 1 от ЗОП).
4. Специфични национални основания са тези по чл. 87 на ЗПК, по чл. 3, т. 8,без да са налице изключенията по чл.
4 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС и по чл. 83а, ал.5, т.1 от ЗАНН.
5. Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за лицата, които представляват участника и за
членовете на неговите управителни и надзорни органи съгласно регистъра, в който е вписан участникът, ако има
такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато в състава на тези органи участва
юридическо лице, основанията се отнасят и за физическите лица, които го представляват съгласно регистъра, в
който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му.
6. В случаите по чл. 54, ал. 2 от ЗОП, когато участникът, или юридическо лице в състава на негов контролен или
управителен орган се представлява от физическо лице по пълномощие, основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от
ЗОП се отнасят и за това физическо лице.
7. Участник, за когото са налице основанията за отстраняване, свързани с личното състояние има право да
предприеме мерки за доказване на надеждност съгласно чл. 56, ал. 1 от ЗОП.
8. В случай, че участникът е обединение, което не е юридическо лице, се представя копие от документа за
създаване на обединението, както и следната информация: правата и задълженията на участниците в
обединението, разпределението на отговорността между членовете на обединението, дейностите, които ще
изпълнява всеки член на обединението във връзка с настоящата обществена поръчка. Лице, което участва в
обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да представя самостоятелна
оферта.
9. Приложимите правила относно директните разплащания с подизпълнители са подробно описани в договора за
възлагане на поръчката, част от документацията за обществената поръчка.
10. Предложената от участника обща цена за изпълнение на обществената поръчка не следва
да надвишава прогнозната стойност по обществената поръчка.
11. Ще бъде отстранен участник, който не предостави Техническо предложение или изискуемо Приложение към
него/Ценово предложение или предостави съответен документ, който не отговаря на изискванията на
документацията.
12. На основание чл. 104, ал. 2 от ЗОП, комисията ще разгледа постъпилите оферти по "обърнат ред",
регламентиран в чл. 61 от ППЗОП .
13. Минимален срок, през който оферентът е обвързан от офертата: 3 месеца от датата, която е посочена за краен
срок за получаване на оферти (чл. 35а от ППЗОП).
14. Ще бъде отстранен участник при наличие на някое от обстоятелствата по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) №
833/2014 г. от 31 юли 2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи
положението в Украйна. Участникът декларира липсата на основание за отстраняване в декларация по образец,
при подаване на оферта по обществената поръчка.
***
ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ предоставя на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ гаранция за изпълнение в размер на 1 % от максимално допустимата стойност за изпълнение на поръчката без ДДС.
Гаранцията за изпълнение е предназначена за обезпечаване на задълженията на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ по Договора.
- Условията за задържане и осв. на гаранцията са уредени в проекта на договор.
- Гаранцията за изпълнение се представя под формата на банкова гаранция – в оригинал, парична сума (платежно
нареждане в копие) или застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на
изпълнителя, като същата трябва да отговаря на изискванията на възложителя в проекта на договор.
-Участникът определен за изпълнител избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
***
Мотиви по чл. 231, ал. 5 от ЗОП: Не са приложени стандартизираните документи по чл. 231, ал. 3 от ЗОП, поради
обстоятелството, че „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД е обвързано от задълженията си по Рамков договор с
вх. № ПО-16-1962/31.12.2020 г. между „Информационно обслужване“ АД (ИО АД), Министерството на регионалното развитие и благоустройство (МРРБ) и Министерство на електронното управление (МЕУ) и клаузите на договора за обществена поръчка
са синхронизирани с тези на ДСИ.
***
Навсякъде в техническата спецификация по обществената поръчка или в други части на документацията
за обществената поръчка, където се съдържа посочване на конкретен модел, източник, процес, търговска марка,
патент, тип, произход, стандарт или производство, да се чете и разбира „или ЕКВИВАЛЕНТ“.
***
Физически или юридически лица, които попадат в обхвата на чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г., нямат
право да участват в настоящата процедура.
Липсата на това основание за отстраняване се удостоверява чрез попълване и подписване на съответна
декларация, чийто образец е наличен в преписката в ЦАИС ЕОП.
Мотив за прилагане на изискването:
Съгласно чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. „Забранява се възлагането или продължаването на
изпълнението на всякакви договори за обществени поръчки или за концесии, попадащи в обхвата на директивите
за обществените поръчки ….“.
Гореизложеното означава, че Регламент (ЕС) № 833/2014 г. следва да бъде приложим във всеки случай, когато се
провеждат обществени поръчки на стойност над т.нар. „Европейските прагове“, регламентирани в чл. 4 от
Директива 2024/24/ЕС, актуализирани с Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на Комисията.
От друга страна, по аргумент от чл. 3, § 4 от Директива 2014/24/ЕС, обществените поръчки попадат в обхвата на
Директива 2014/24/ЕС, дори когато индивидуалната им стойност е под т.нар. „европейски прагове“, но
Възложителят е сключил договори или е планирал възлагане на други обществени поръчки с идентичен или
сходен предмет, чиято обща стойност надхвърля праговите стойности на Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на
Комисията („…Когато възлагащите органи решат да възложат една поръчка …. настоящата директива се прилага
за получения в резултат на това договор за смесена поръчка, независимо от стойността на частите, които в
противен случай биха били уредени от различен правен режим, и независимо от това от кой правен режим биха
били уредени иначе тези части…“)
В конкретния случай, Възложителят е обявил настоящата обществена поръчка с прогнозна стойност, която е по
ниска от т.нар. „европейски прагове“. Същевременно в „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД са обявени
процедури и са сключени договори с идентичен или сходен предмет на настоящата обществена поръчка, чиято
обща стойност надхвърля многократно праговите стойности по чл. 4 от Директива 2024/24/ЕС, актуализирани с
Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на Комисията.
При тези условия, на база на гореизложените мотиви, настоящата обществена поръчка попада в обхвата на
Регламент (ЕС) № 833/2014 г. и следва да бъдат приложени правилата на акта на ЕС.
Подобно становище застъпва и Европейската комисия (ЕК) в публикувани от нея отговори по поставени въпроси
във връзка с прилагането на Регламент (ЕС) № 833/2014 г. в контекста на възлагането на обществени поръчки от
държавите членки (например въпрос 33 или въпрос 46 от документа „ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ, СВЪРЗАНА
РАЗПОРЕДБА: ЧЛЕН 5к ОТ РЕГЛАМЕНТ 833/2014 НА СЪВЕТА ЧЕСТО ЗАДАВАНИ ВЪПРОСИ – КЪМ 26 ЯНУАРИ 2024 Г.,
публично достъпен на адрес: https://finance.ec.europa.eu/document/download/ab483a0f-af69-4e4a-a814-
d96d10f56fbe_en?filename=faqs-sanctions-russia-public-procurement_en_0.pdf).
Подробна информация относно ограничителните мерки на ЕС, в т.ч. и публикуваните въпроси и отговори в
областта на обществените поръчки (Frequently asked questions on public procurement) от ЕК са достъпни на
интернет страницата на АОП (https://www2.aop.bg/politiki-i-strategicheski-dokumenti/politiki-naes1/
ogranichitelnimerki-na-es/).
***
Участник може да използва капацитета на трети лица, независимо от правната връзка между тях, по отношение
на критериите, свързани с икономическото и финансовото състояние, техническите и професионални
способности. Когато участникът се позовава на капацитета на трети лица, той трябва да може да докаже, че ще
разполага с техните ресурси, като представи документи за поетите от третите лица задължения. На основание чл.
65, ал. 6 от ЗОП, в случаите когато участникът ще ползва капацитета на трети лица, за доказване на съответствието
с критериите, свързани с икономическо и финансово състояние, то те заедно с участника в процедурата носят
солидарна отговорност за изпълнението на поръчката.
***
Възложителят не разполага с факс.