„Осигуряване на лицензи за софтуер за резервни копия за Централизираната автоматизирана информационна система „Електронни обществени поръчки“ (ЦАИС ЕОП) за нуждите на Агенция по обществени поръчки (АОП)“

Кратко описание

В предмета на поръчката се включва осигуряване на лицензи за софтуер за резервни копия за нуждите на ЦАИС ЕОП. Срокът на валидност на лицензите е минимум 36 месеца, с обхват – лицензиране за 20 процесора.

​​​​​​​Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1.

Допълнителна информация

Посоченият срок в поле „Начална дата“ (BT-538-Lot) е ориентировъчен.
Сроковете за изпълнение са както следва:
- Срокът за осигуряване на лицензите за софтуер за резервни копия е до 20 работни дни, считано от датата на влизане в сила на договора.
- Срокът на валидност на лицензите е за период от минимум 36 месеца, считано от датата на осигуряването им.

Основен обект или място на изпълнение

Дейностите, свързани с осигуряване на лицензите за софтуер за резервни копия и поддръжката на софтуера, се осъществяват отдалечено, а при необходимост от съдействие на място – сградата на Агенция по обществени поръчки (АОП), с адрес: гр. София, ул. „Леге“ № 4.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Възложителят не е предвидил критерии за подбор в процедурата.
Критерият за подбор, посочен в поле „Критерии за подбор (BT-809-Lot)“ от раздел „Тръжни условия“ е посочен
единствено за нуждите на попълване на обявлението, предвид липсата на функционалност/опция в образеца на
Обявление, която да е относима за хипотезите, когато Възложителят не поставя критерии за подбор в процедурата

Описание на основанията за изключване

Възложителят ще отстранява от по-нататъшно участие в процедурата, ако за
участника е налице някое от следните обстоятелства:
- осъден е с влязла в сила присъда за престъпления по чл. 114а - 114т, чл. 159а - 159г, чл. 172, чл. 192а, чл. 194 -
217, чл. 219 - 252, чл. 253 - 260, чл. 301 - 307, чл. 321, 321а и чл. 352 - 353е от НК (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП);
- извършил е нарушения по чл.61, ал.1, чл.62, ал.1 или 3, чл.63, ал.1 или 2, чл.228, ал.3 от Кодекса на труда и по
чл.13, ал.1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност, установени с влязло в сила наказателно
постановление или съдебно решение (чл.54, ал.1, т.6 от ЗОП);
- обстоятелство по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани
в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни
собственици;
- обстоятелства по чл. 113 от Закона за Сметната палата;
- с наложена санкция по чл. 83а, ал. 5, т. 1 от ЗАНН – временна забрана за участие в процедури за възлагане на
обществени поръчки.

Допълнителна информация

1. ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ предоставя на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ гаранция за изпълнение на договора за обществена поръчка в
размер на 1 % от общата цена, предложена от Изпълнителя.
Гаранцията за изпълнение е предназначена да обезпечи изпълнението на договора.
2.Условията за задържане и освобождаване на гаранцията за изпълнение са уредени в проекта на договор, част от
документацията на обществената поръчка.
3. Гаранцията за изпълнение се представя под формата на банкова гаранция - в оригинал, парична сума (платежно
нареждане в копие) или застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на
отговорността на изпълнителя, като същата трябва да отговаря на изискванията на Възложителя в проекта на
договор.
4. Участникът определен за изпълнител избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
***************************
1. Участник, за когото са налице основанията за отстраняване, свързани с личното състояние има право да
предприеме мерки за доказване на надеждност съгласно чл.56, ал. 1 от ЗОП.
2. Ще бъде отстранен участник при наличие на някое от обстоятелствата по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) №
833/2014 г. от 31 юли 2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи
положението в Украйна. Участникът декларира липсата на основание за отстраняване в декларация по образец,
при подаване на оферта по обществената поръчка.
Мотив за прилагане на изискването: Съгласно чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. „Забранява се възлагането или продължаването на изпълнението на всякакви договори за обществени поръчки или за концесии, попадащи в обхвата на директивите за обществените поръчки ….“.
Гореизложеното означава, че Регламент (ЕС) № 833/2014 г. следва да бъде приложим във всеки случай, когато се провеждат обществени поръчки на стойност над т.нар. „Европейските прагове“, регламентирани в чл. 4 от Директива 2024/24/ЕС, актуализирани с Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на Комисията.
От друга страна, по аргумент от чл. 3, § 4 от Директива 2014/24/ЕС, обществените поръчки попадат в обхвата на Директива 2014/24/ЕС, дори когато индивидуалната им стойност е под т.нар. „европейски прагове“, но Възложителят е сключил договори или е планирал възлагане на други обществени поръчки с идентичен или сходен предмет, чиято обща стойност надхвърля праговите стойности на Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на
Комисията („…Когато възлагащите органи решат да възложат една поръчка …. настоящата директива се прилага за получения в резултат на това договор за смесена поръчка, независимо от стойността на частите, които в противен случай биха били уредени от различен правен режим, и независимо от това от кой правен режим биха били уредени иначе тези части…“)
В конкретния случай, Възложителят е обявил настоящата обществена поръчка с прогнозна стойност, която е по ниска от т.нар. „европейски прагове“. Същевременно в „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД са обявени процедури и са сключени договори с идентичен или сходен предмет на настоящата обществена поръчка, чиято обща стойност надхвърля многократно праговите стойности по чл. 4 от Директива 2024/24/ЕС, актуализирани с Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на Комисията.
При тези условия, на база на гореизложените мотиви, настоящата обществена поръчка попада в обхвата на Регламент (ЕС) № 833/2014 г. и следва да бъдат приложени правилата на акта на ЕС.
Подобно становище застъпва и Европейската комисия (ЕК) в публикувани от нея отговори по поставени въпроси във връзка с прилагането на Регламент (ЕС) № 833/2014 г. в контекста на възлагането на обществени поръчки от държавите членки (например въпрос 33 или въпрос 46 от документа „ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ, СВЪРЗАНА РАЗПОРЕДБА: ЧЛЕН 5к ОТ РЕГЛАМЕНТ 833/2014 НА СЪВЕТА ЧЕСТО ЗАДАВАНИ ВЪПРОСИ – КЪМ 26 ЯНУАРИ 2024г., публично достъпен на адрес: https://finance.ec.europa.eu/document/download/ab483a0f-af69-4e4a-a814-
d96d10f56fbe_en?filename=faqs-sanctions-russia-public-procurement_en_0.pdf).
Подробна информация относно ограничителните мерки на ЕС, в т.ч. и публикуваните въпроси и отговори в областта на обществените поръчки (Frequently asked questions on public procurement) от ЕК са достъпни на интернет страницата на АОП (https://www2.aop.bg/politiki-i-strategicheski-dokumenti/politikinaes1/ogranichitelnimerkina-es/).
3. На основание чл. 104, ал. 2 от ЗОП, комисията ще разгледа постъпилите оферти по "обърнат ред",
регламентиран в чл. 61 от ППЗОП.
4. Не са приложени стандартизираните документи по чл. 231, ал. 3 от ЗОП, поради
обстоятелството, че „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД е обвързано от задълженията си по Договор за
системна интеграция (ДСИ) с вх. № ПО-16-1466/16.11.2020 г. между между Агенция по обществени поръчки (АОП) ,
Министерство на електронното управление (МЕУ) и „Информационно обслужване“ АД (ИО АД) и клаузите
на договора за обществена поръчка са синхронизирани с тези на ДСИ.
5. Минимален срок, през който оферентът е обвързан от офертата: 3 месеца от датата, която е посочена за краен
срок за получаване на оферти (чл. 35а от ППЗОП).
6. 2. В случай че не е производител, участникът следва да е надлежно оторизиран от производителя на софтуерните продукти или официален негов представител за правото на разпространение/доставка на предлаганите софтуерни продукти на територията на Република България.
Участникът доказва съответствието си с поставеното изискване чрез прилагане на оторизационно писмо или друг еквивалентен документ, издаден от производителя или от официален негов представител, на български език или придружен от превод на български език към Техническото си предложение.
В случаите на представяне от Участника на оторизационно писмо от официален представител на производителя (или еквивалентен документ), в офертата се прилага и оторизационно писмо, издадено от производителя (или еквивалентен документ на български език или придружено от превод на български език), с което се упълномощава официалния представител на производителя да предоставя оторизация на трети лица.
**********
Поставеното изискване за оторизация на етап подаване на оферти, се обосновава от предмета на поръчката и
представлява гаранция за нейното своевременно и качествено изпълнение. В случай, че бъде избран
изпълнител, на когото му бъде отказана оторизация от производителя, това може да доведе до забавяне на
изпълнението на обществената поръчка, както и до нейното прекратяване. Същевременно, осигуряването на
дейностите, предмет на поръчката, е от ключово значение за дейността на АОП. Според заключенията на Върховния
административен съд „изискването за оторизация само по себе си не е ограничително, доколкото е гаранция за
качество и надеждност на извършваната дейност. В обичайната търговска практика оторизацията става въз основа
на договор, който може да бъде директно с производителя или с друг икономически субект, упълномощен да
оторизира от името на производителя.“ (Решение № 10859 от 27.10.2021 г. на ВАС по адм. д. №6546/2021 г., VII о.).
В документацията условието за оторизация е поставено разширително, т.е. не е ограничено единствено до
производителя на оборудването, но и всеки негов официален представител. Изисква се обща оторизация, а не за
конкретна процедура и е предоставена възможност за всеки заинтересован участник – партньор, независимо дали
е българско или чуждестранно лице, да подаде оферта, като е предоставена възможност за доказване на
горепосоченото обстоятелство, както с оторизационно писмо, така и с всеки друг еквивалентен документ, който
удостоверява съответствие с поставеното изискване.
***********
Навсякъде в техническата спецификация и други части на документацията, където се съдържа посочване на
конкретен модел, източник, процес, търговска марка, патент, тип, произход, стандарт или производство да се чете
и разбира „или ЕКВИВАЛЕНТ“.
***
В случай, че участник използва подизпълнители, той трябва да представи доказателство за поетите от тях
задължения. Като доказателство се приема, както попълнен и подписан от подизпълнителя/подизпълнителите
еЕЕДОП, така и всеки друг документ по отношение на участника, гарантиращ поетите от
подизпълнителя/подизпълнителите задължения. Подизпълнителите следва да отговарят на критериите за подбор,
съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват и по отношение на тях не следва да са налице
основания за отстраняване от процедурата. За целта участникът представя в офертните си документи отделно
подписан за всеки от подизпълнителите еЕЕДОП съобразно изискванията на ЗОП, ППЗОП и документацията за
обществената поръчка.
***
Възложителят не разполага с факс.
***
- В случай, че участникът е обединение, което не е юридическо лице, се представя копие от документа за
създаване на обединението, както и следната информация: правата и задълженията на участниците в
обединението, разпределението на отговорността между членовете на обединението, дейностите, които ще
изпълнява всеки член на обединението във връзка с настоящата обществена поръчка. Лице, което участва в
обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да представя самостоятелна
оферта.
- Приложимите правила относно директните разплащания с подизпълнители са подробно описани в договора за
възлагане на обществената поръчка.
- Предложената от участника обща цена не следва да надвишава прогнозната стойност на обществената поръчка.
- Ще бъде отстранен участник от процедурата , който не предостави Техническо предложение
или изискуемо Приложение към него/Ценово предложение или предостави съответен документ, който не
отговаря на изискванията на документацията.

Кратко описание

В предмета на поръчката се включва осигуряване на лицензи за софтуер за резервни копия за нуждите на ЦАИС ЕОП. Срокът на валидност на лицензите е минимум 36 месеца, с обхват – лицензиране за 20 процесора.

Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1.

Основен обект или място на изпълнение

- Дейностите, свързани с осигуряването и поддръжката на лицензите за софтуер за резервни копия и поддръжката на софтуера, се осъществяват отдалечено.
- При необходимост от съдействие на място – дейностите се изпълняват в административната сграда на Агенция по обществени поръчки (АОП), с адрес: гр. София, ул. Леге № 4