„Зимно поддържане и превантивно/текущо поддържане на общинските пътища на територията на Община Кюстендил“

Кратко описание

Предметът на общ. поръчка обхваща 292,00 км общински пътища, а заедно с подходите към гробищните паркове, отдалечените махали и трафопостове, общото разстояние възлиза на 372,30 км, съгласно Списък – Прил. № 1 към докум..
Дейност № 1: Зимно поддърж.
Организацията по снегопочистването и опесъчаването на общ. пътна мрежа се извършва в зависимост от степента и нивото на съответния участък, както следва:
• І – ва степен ниво А – до 7 см. снежна покривка при снеговалеж и макс. срок за провеждане на меропр. против хлъзгавост по пътното платно – 2 часа. Вкл. общ. пътища до следните нас. места: Слокощица, Лозно, Скриняно, Николичевци, Дворище, Жиленци.
• ІІ – ра степен ниво В - до 7 см. снежна покривка при снеговалеж и макс. срок за провеждане на меропр. против хлъзгавост по пътното платно – 5 часа. Вкл. общ. пътища до следните нас. места: Долна Гращица, Таваличево, Брестница, Радловци, Грамаждано.
• ІІІ – та степен ниво Г - до 10 см. снежна покривка при снеговалеж и макс. срок за провеждане на меропр. против хлъзгавост по пътното платно – 8 - 12 часа. Вкл. всички останали направления в общината.
Зимното поддърж. вкл. следните дейн.:
а) Изп. на подготвителните работи предвидени в приложеният към Техн. предложение от участника Оперативен план.
• Подготовка, инструктаж и др. предварителни работи по осигуряване на готовност на отговорниците за събиране и предаване на инфо за състоянието на общ. пътища с оглед осигуряване на постоянно дежурство.
• Организирането, инструктаж на групите за зимното снегопочистване на ІV класната пътна мрежа и оборудването им с необходимите мат. и инструменти.
б) Дейн., свързани с подготовката за зимното поддърж. и пътищата:
• Подготовка на пътищата;
• Подготовка на машините и съоръженията;
• Осигуряване на необходимите мат.;
• Поддърж. на специализираната техника за изп. на поръчката за своя сметка в добро техн. състояние за целия период на изп. на поръчката.
в) Дейн., свързани с борбата със зимната хлъзгавост по пътищата:
• Осигуряване с минерални мат. или хим. вещества за разпръскване.
Видът и обемът на работите по зимното поддърж. се определят в зависимост от приетото за даден път ниво на зимно поддърж..
Основните дейн. по зимното поддърж. вкл.:
• подготвителни работи: техн. прегледи на заявените за използване машини и съоръжения, подготовка на пътищата за експл. при зимни условия, осигуряване на необходимите мат. и др.;
• денонощно дежурство на хора и техника през експлоатационния сезон;
• самостоятелно осигуряване на данни и прогнози за метеорологичната обстановка с оглед осигуряване организация за изп. на поръчката;
• осигуряване на пунктове за изп. на поръчката;
• събиране и предаване за своя сметка на инфо за състоянието на пътната мрежа през експлоатационния сезон;
• снегозащита на пътищата: изграждане, поддърж. и поставяне на снегозащитни устройства – постоянни / крайпътни зелени пояси, земни диги и др./, временни / огради от преносими инвентарни щитове/, както и окосяване на тревни площи, изсичане на храсти, отстраняване на мат. и др. предмети в обхвата на пътя, които могат да способстват за образуването на снегонавявания;
• снегочистене (патрулно и периодично) на пътищата до постигане на съответните степен и ниво на зимно поддърж., разчистване на преспи и снегонавявания и отстраняване на уплътнени снежно - ледени пластове;
• обезопасяване на пътищата против хлъзгане: разпръскване на минерални мат. или хим. вещества;
• пресичане на снежни валове върху банкета за нормално оттичане на водата от пътното платно.
Изпълнението ще се отчита с ежедневни и седмични отчети.
Дейност № 2: Превантивно / Текущо поддърж.
Текущото поддърж. има за цел осигуряване на правилното оттичане на водите, улесняване на зимното поддърж. и отстраняване на дефекти по пътната настилка. Дейн. се извършват само при възникнала необх., въз основа на конкретно писмено Възлагателно писмо от Възложителя. Те вкл. следните номенклатурни групи, подробно разписани в Ценовото предложение:
• почистване на малки свлачища, срутища и наноси;
• окосяване, подравняване, профилиране и оформяне на банкети;
• изсичане на храсти, отсичане на единични дървета, наклонени над пътното платно;
• запълване и укрепване на откоси на отделни места;
• отстраняване на повредите на настилката чрез запълване на пукнатините и изкърпване на дупките;
• при необх. – освежаване на хоризонталната маркировка на пътищата;
• отстраняване на отделни малки повреди по пътното платно;
• възстановяване и/или почистване на разрушени отводнителни съоръжения - окопи, риголи, улеи и дренажи в отделни участъци;
• ремонт на отделни разрушения – дупки, пукнатини, обрушени ръбове и др.;
• почистване на водостоци, мостове и техните отвори от кал, лед, наносни мат. и др. дейн., възложени от Възложителя на настоящата ОП.
Дейн. ще се извършват при необх., по конкретно възлагане от Възложителя, посредством Възлагателно писмо. Отчитането на превантивното и текущото поддърж. се извършва с двустранно подписан Протокол за приемане на извършените работи, като на заплащане подлежат единствено реално изп. количества по договорените единични цени.
Тъй като към момента на откриване на процедурата за Възложителя не е известно предварително от какви услуги по вид и обем ще има нужда за периода на действие на договора по дейност „Превантивно/текущо поддърж.“, същите ще се осъществяват само при възникнала реална необх. въз основа на конкретно писмено Възлагателно писмо от страна на Общината.
Възложителят не гарантира минимален обем или стойност на поръчваните услуги по текущото поддърж., като Изпълнителят няма право да претендира за обезщетения или пропуснати ползи, в случай че реално възложените дейн. са в по-малък обем от прогнозирания.
Всички конкретни видове работи се възлагат в рамките на договорените единични цени и се изп. в сроковете, изрично посочени във Възлагателното писмо за съответния участък, до достигане на общия макс. финансов лимит на договора.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

3.1. За последните 3 (три) години от датата на подаване на офертата участникът да е изпълнил минимум една дейност с предмет и обем, идентичен или сходен с този на поръчката.
Под дейност, сходна с предмета и обема на поръчката, следва да се разбира:
Превантивно и/или текущо поддържане на пътища – дейности, включващи изпълнението на която и да е или комбинация от следните дейности: профилиране и оформяне на банкети, подравняване и валиране на пътно платно, възстановяване и/или почистване на разрушени отводнителни съоръжения, ремонт на отделни деформации по настилката (изкърпване на дупки, пукнатини, обрушени ръбове), механизирано изсичане на храсти/клони (мулчиране) или машинно косене на тревни площи, с общ обем на изпълнените работи минимум 60 000 кв.м (шестдесет хиляди квадратни метра); И
Зимно поддържане – дейности, включващи разчистване на преспи и снегонавявания, и/или отстраняване на уплътнени или разтопени снежно-ледени пластове, и/или обезопасяване на пътища против хлъзгане чрез механизирано опесъчаване и снегопочистване от снежна покривка, с общ обем минимум 10 000 км (десет хиляди километра) обща дължина.
Забележка: Под „обща дължина“ се разбира сумата от дължините на съответните пътни участъци/трасета при тяхното многократно обработване, патрулно почистване или отделни проходи в рамките на периода.
Изискването ще се приеме за изпълнено, независимо дали услугите са изпълнени в рамките на един или повече договори (дейности).
Деклариране: Изискуемата информация се попълва от участника в Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел В: „Технически и професионални способности“ от ЕЕДОП (в полето за услуги от посочения вид). Участникът задължително посочва: подробно описание на дейностите (доказващо съответствие със сходния предмет), изпълнените обеми/количества (в кв.м и км), стойностите без ДДС, началната и крайната дата на изпълнение, както и конкретните получатели/възложители
Доказване: Преди сключване на договор за обществена поръчка: Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга (удостоверения, референции от възложители, протоколи или др. съгласно чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП).
При участие на обединение, което не е юридическо лице се прилагат правилата на чл.59, ал.6 от ЗОП.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на изискванията на чл. 66 от ЗОП.
По отношение на критериите за подбор свързани с техническите и професионалните способности, участниците могат да използват капацитета на трети лица, съгласно разпоредбите на чл. 65 от ЗОП.
Важно!
Съгласно чл. 64, ал. 2 ЗОП Възложителят няма да приеме представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 76 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности.
Съгласно чл. 67, ал. 5 ЗОП, възложителят може да изисква по всяко време след отваряне на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

3.2. Участникът да разполага с инструменти, съоръжения и техническо оборудване, необходими за изпълнение на поръчката както следва:
3.2.1. Минимално необходимо техническо оборудване :
1. Снегопочистващи машини (камиони/автомобили) с монтиран опесъчител с разпръскващо устройство за механизирано разпръскване на смеси и гребло – 5 бр.;
2. Камиони/самосвали с монтирани гребла за снегопочистване – 4 бр.;
3. Булдозери (верижни или колесни) – 2 бр.;
4. Фадрома (челен товарач) – 2 бр.;
5. Комбиниран багер (багер-товарач) – 2 бр.;
6. Колесен багер – 4 бр.
7. Валяк (самоходен, гладковаляк) с тегло 8 - 10 тона – 1 бр.;
8. Влекач с платформа („лодка“) за дислокация на тежка механизация – 1 бр.;
9. Товарен автомобил с товароподемност над 10 тона – 2 броя.
Забележка: Всички товарни автомобили и специализирани машини на колесно шаси (снегопочистващи машини с опесъчител, камиони/самосвали с гребла, товарни автомобили над 10 т. и влекачи с платформа) трябва да отговарят на нормативните изисквания за движение по пътищата и да притежават валиден документ за преминал технически преглед към датата на започване на изпълнение на договора.
Деклариране: Изискуемата информация се попълва от участника в ЕЕДОП (Част IV „Критерии за подбор“, Раздел В „Технически и професионални способности“, точка „Инструменти, съоръжения или техническо оборудване“). В полето участникът декларира разполагаемостта с оборудването, като посочва: Вид на техническото оборудване/техниката, марка, модел и правно основание за разполагане (собствено, под наем, лизинг, заем или др.). На този етап не се изисква представяне на документи (талони, договори) или посочване на регистрационни номера.
Доказване: Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител да представи Декларация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката (съгласно чл. 64, ал. 1, т. 9 от ЗОП). В нея той описва машините (с регистрационни номера) и прилага талоните за технически преглед.
3.2.2. Участникът следва да разполага или да има възможност да разполага при сключване на договора с най-малко 3 (три) броя опорни пунктове и/или бази на територията на Община Кюстендил. Местоположението им трябва да осигурява логистична възможност за навременна реакция при зимно поддържане и снегопочистване съобразно заложените в поръчката максимални срокове за изпълнение.
Деклариране: Изискуемата информация се попълва от участника в ЕЕДОП (Част IV „Критерии за подбор“, Раздел В „Технически и професионални способности“, точка „Инструменти, съоръжения или техническо оборудване“). В полето участникът декларира информация за опорните пунктове/бази, като посочва: Адрес/местоположение, описание на базата и правно основание за ползване (собственост, предварителен договор, договор за наем или изрично декларирано намерение/ангажимент за наемане/осигуряване в случай на спечелване на поръчката).
Доказване: Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител да представи Декларация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката(съгласно чл. 64, ал. 1, т. 9 от ЗОП). В нея той вписва и трите опорни пункта/бази с техните точни адреси, придружена от копия на документи, доказващи правното основание за ползването им (нотариални актове, договори за наем или други еквивалентни документи съгласно нормативната уредба)
Доказателствата за съответствие с изискванията се представят в случаите по чл. 67, ал.5 и чл. 112,ал. 1, т. 2 ЗОП.
При участие на обединение, което не е юридическо лице се прилагат правилата на чл.59, ал.6 от ЗОП.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на изискванията на чл. 66 от ЗОП.
Съгласно чл. 64, ал. 2 ЗОП Възложителят няма да приеме представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага до облага по смисъла на чл. 76 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности.
Съгласно чл. 67, ал. 5 ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане

Допълнителна информация

Обстоятелства, наличието на които е основание за отстраняване на участника:
1. За участника не трябва да са на лице основанията за отстраняване, посочени в чл. 54, ал. 1 от ЗОП;
2. Специфични национални основания за отстраняване не произтичат от чл. 57, §1 от Директива 2014/24/ЕС. Тези основания са предвидени само в националното законодателство и затова имат характер на специфични национални основания за изключване.
3. Национални основания за отстраняване са:
3.1. осъждания за престъпления по чл. 194 – чл. 208, чл. 213а – чл. 217, чл. 219 – чл. 252, чл. 254а – чл. 255а и чл. 256 – чл. 260 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП);
3.2. нарушения по чл.61, ал.1, чл.62, ал.1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2 и чл. 228, ал. 3 от Кодекса на труда (чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП);
3.3. нарушения по чл.13, ал.1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност в сила от 23.05.2018 г. (чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП);
3.4. наличие на свързаност по смисъла на пар. 2, т.45 от ДР на ЗОП между участници в конкретна процедура (чл. 107, т. 4 от ЗОП);
3.5. наличие на обстоятелство по чл.3, т.8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици;
3.6. наличие на обстоятелствата по чл. 91 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности (ЗПКЛЗПД);
3.7. наличие на обстоятелството по чл.83а, ал.5, т.1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
3.8. наличие на обстоятелствата по чл. 5к, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 на Съвета от 31 юли 2014 г. относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна.
4. Освен на основанията по чл. 54 от ЗОП, възложителят отстранява от процедурата:
4.1. участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка или в документацията;
4.2. участник, който е представил оферта, която:
a) не отговаря на предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
b) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10;
4.3. участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 – 5 от ЗОП;
4.4. участници, които са свързани лица;
4.5. участник, подал оферта, които не отговарят на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност;
4.6. лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП.
Гаранция за изпълнение
Гаранцията, обезпечаваща изпълнението на договора е в размер на 2% (две на сто) от стойността на договора без ДДС. Гаранцията се представя при подписване на договора.
Авансово предоставените средства се обезпечават с гаранция, която е в размера на тези средства (20% ), която се предоставя преди превеждане на авансовото плащане.
Форма на гаранциите
Гаранциите се представят в една от следните форми:
a) банкова гаранция;
b) парична сума по сметка на Възложителя;
c) застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
В съответствие с чл.111, ал.7 от ЗОП Гаранцията под формата на застраховка, може да се предостави само когато стойността на гаранцията за изпълнение, е равна или по-малка от 255 645,94 евро (EUR).
Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранциите се уреждат в договора за обществена поръчка. Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на съответната гаранция

Настоящата процедура се провежда по реда на чл.104, ал.2 от ЗОП (т.нар. „обърнат ред“ на разглеждане - оценката на техническите и ценовите предложения на участниците се извършва преди провеждане на предварителен подбор.) Ценовите предложения автоматично се визуализират в публичната преписка на поръчката след декриптиране от председателя на комисията.