„Доставка на система за инвентаризация“

Кратко описание

Предметът на обществената поръчка включва доставка, инсталация, внедряване, обучение и поддръжка на интегрирана система за инвентаризация и управление на материални активи, базирана на UHF RFID технология, състояща се от хардуерни и софтуерни компоненти („оборудването“ и/или „компонентите“) за нуждите на административните органи (определени в Решение на Министерски съвет (РМС) № 727/05.12.2019 г., с последващи изменения и допълнения и Българската телеграфна агенция, по аргумент от § 9 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за Българската телеграфна агенция (БТА), подробно описана по вид, количество и технически характеристики в Техническа спецификация на Възложителя - Приложение № 1.
Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя - Приложение № 1.

Описание на обществената поръчка

Предметът на ОП включва доставка, инсталация, внедряване, обучение и поддръжка на интегрирана система за инвентаризация и управление на материални активи, базирана на UHF RFID технология, състояща се от хардуерни и софтуерни компоненти („оборудването“ и/или „компонентите“) за нуждите на административните органи (определени в Решение на Министерски съвет (РМС) № 727/05.12.2019 г., с последващи изменения и допълнения и БТА, подробно описана по вид, количество и технически характеристики в ТС на Възложителя - Приложение № 1.
Изискванията към изпълнението са подробно описа в ТС на Възложителя.
*****
Обхватът на поръчката, включва следните дейности:
1. Дейност № 1- ,,Доставка, инсталация и пускане в експлоатация‘‘, включваща:
- Компонент 1: ,,Софтуерна система за инвентаризация — доставка, инсталация и лицензиране на последна стабилна версия, конфигурация, тестване и валидация на функционалността‘‘ с прогнозно количество 357 000 броя лицензи;
- Компонент 2: ,,UHF RFID четци — доставка и конфигурация‘‘ с прогнозно количество 19 броя;
- Компонент 3: ,,Термотрансферни принтери за RFID етикети — доставка, конфигурация и подготовка на шаблони‘‘ с прогнозно количество 15 бр.;
- Компонент 4: ,,RFID етикети — отпечатани, кодирани и сортирани от Изпълнителя И/ИЛИ консумативи за самостоятелен печат от съответната администрация (по заявка)‘‘ с прогнозно количество 357 000 бр. етикети и термотрансферна лента - 39 бр.;
- Компонент 5: ,,Интеграция с наличните ERP и други системи на администрацията — съвместно с Възложителя‘‘ с общо прогнозно количество до 200 човеко/часа;
- Компонент 6 включващ:
1. ,,Обучение на място или онлайн за работа със системата и отделните компоненти, включващо предаване на подробно писмено указание за работа със Системата на български език‘‘;
2. Технически инструкции за действие при проблеми, предназначени за техническите експерти на администрацията;
2. Дейност № 2 – ,,Поддръжка и гаранционно обслужване‘‘.
***
Възложителят си запазва правото по време на действие на договора да не поръча от всеки вид компонент и/или цялото прогнозно количество, или в случай на необходимост, да го завиши до достигане на максималната стойност по договора, която се равнява на максималната прогнозна стойност на поръчката. Заплащането на доставените компоненти ще се извършва на базата на единичните цени, посочени в офертата на избрания изпълнител.
*****
Доставката ще бъде извършена въз основа на съответна писмена заявка до избрания изпълнител. В заявката ще бъде посочена следната информация:
- Администрация, за която е предназначена системата и/или са предназначени етикетите;
- Вид и количество на оборудването и/или брой на етикетите, които следва да бъдат доставени/отпечатани;
- Място на доставка на компонентите;
- Друга информация по преценка на Възложителя.
*****
Срокове за изпълнение:
Срокът за подаване на заявки на система за инвентаризация или компоненти от нея - 24 месеца, считано от влизане в сила на договорa за обществена поръчка.
Срок за доставка на хардуер и/или софтуер - 30 календарни дни, считано от датата на изпращане на писмената заявка от Възложителя.
Срок за внедряване и пускане в експлоатация - до 45 календарни дни след датата на доставка, удостоверена с приемо-предавателен протокол.
Срок на поддръжка на системата - 36 месеца, считано от датата на подписване на приемо-предавателния протокол за въвеждане в експлоатация.
Срок на поддръжка на оборудването - 36 месеца, считано от датата на подписване на приемо-предавателния протокол за доставка.
****
В случай, че не е производител, участникът следва да е лице, надлежно оторизирано от производителя или официален негов представител за правото на разпространение/доставка на предлаганите от него софтуерни и хардуерни продукти на територията на Република България.
Участникът доказва съответствието си с поставеното изискване чрез прилагане на оторизационно писмо или еквивалентен документ, издаден от производителя или официален негов представител, на български език или с превод на български език в Техническото си предложение. Документът трябва да е валиден към датата на подаване на офертата.
В случаите на представяне от Участника в обществената поръчка на оторизационно писмо от официален представител на производителя (или еквивалентен документ), в офертата се прилага и оторизационно писмо, издадено от производителя (или еквивалентен документ на български език или придружено от превод на български език), с което се упълномощава официалният представител на производителя да предоставя оторизация на трети лица.
***
Поставеното изискване за оторизация на етап подаване на оферти, се обосновава от предмета на поръчката и представлява гаранция за нейното своевременно и качествено изпълнение. В случай, че бъде избран изпълнител, на когото му бъде отказана оторизация от производителя, това може да доведе до забавяне на изпълнението на обществената поръчка, както и до нейното прекратяване.
Според заключенията на Върховния административен съд „изискването за оторизация само по себе си не е ограничително, доколкото е гаранция за качество и надеждност на извършваната дейност. В обичайната търговска практика оторизацията става въз основа на договор, който може да бъде директно с производителя или с друг икономически субект, упълномощен да оторизира от името на производителя“ (Решение № 10859 от 27.10.2021 г. на ВАС по адм. д. № 6546/2021 г., VII о.). В документацията условието за оторизация е поставено разширително, т. е. не е ограничено единствено до производителя на оборудването, но и всеки негов официален представител.
Изисква се обща оторизация, а не за конкретна процедура и е предоставена възможност за всеки заинтересован участник – партньор, независимо дали е българско или чуждестранно лице, да подаде оферта, като е предоставена възможност за доказване на горепосоченото обстоятелство, както с оторизационно писмо, така и с всеки друг еквив. документ, който удостоверява съответствие с поставеното изискване.

Допълнителна информация

1. Гаранцията за изпълнение на договора за обществена поръчка е в размер на 1 % (едно на сто) от максималната допустима стойност по чл. 4, ал. 1. от проекта на договор без ДДС.
2. Условията за задържане и освобождаване на гаранцията за изпълнение са уредени в проект на договор, част от документацията на обществената поръчка.
3. Гаранцията за изпълнение се представя под формата на парична сума (платежно нареждане в копие), банкова гаранция – в оригинал или застраховка, която безусловно и неотменимо осигурява изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, като същата трябва да отговаря на изискванията на възложителя в проект на договор.
4. Участникът определен за изпълнител сам избира формата на гаранцията за изпълнение.
*** *** ***
Възложителят не разполага с факс.
*** *** ***
Срокът, посочена в поле ,,Продължителност (BT-36-Lot)'' от раздел ,,Планиран срок'' е ориентировъчен.
**** *** ***
Уеб интерфейсът на системата следва да съответства на изискванията на Директива 2016/2102 и приложимия стандарт EN 301 549, тъй като системата е уеб базирана и се използва от служители на публичната администрация. Мобилните устройства и принтерите като промишлени терминали не са предмет на изискванията за достъпност по Директива 2019/882.
RFID етикетите следва да бъдат отпечатани с четливи визуални символи с достатъчен контраст между текст и фон, съвместим с изискванията за визуална достъпност. Тактилни елементи не се изискват предвид технологичните ограничения на термотрансферния печат.

Описание

Доставените хардуерни компоненти — термотрансферен принтер и UHF RFID четец — трябва да бъдат сертифицирани за пускане на пазара на Европейския съюз. Изпълнителят представя при доставката валидна EU Декларация за съответствие (DoC) за всеки хардуерен компонент, удостоверяваща съответствие с приложимите директиви, включително, но не само: Директива 2014/53/EU (RED), Директива 2011/65/EU (RoHS) и Директива 2014/30/EU (EMC).
Термотрансферният принтер следва да разполага с вграден режим на намалена консумация на електроенергия при неактивност.
Опаковъчните материали на доставените устройства и консумативи следва да отговарят на изискванията на Директива 94/62/ЕО за опаковки и да бъдат от рециклируеми материали.
Поръчката е екологосъобразна, тъй като чрез нея възложителят се стреми да получи стоки с намалено въздействие върху околната среда през целия им жизнен цикъл, вместо стоки, със същата основна функция, които иначе биха били предоставени.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

Участниците следва да декриптират документите в платформата в периода от изтичането на срока за получаване на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне. Системата изпраща известие на лицата, да предоставят частния ключ за декриптиране. Последното не изключва отговорността на лицата да следят за изтичането на съответните срокове.

Допълнителна информация

Участниците следва да декриптират документите в платформата в периода от изтичането на срока за получаване на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне. Системата изпраща известие на лицата, да предоставят частния ключ за декриптиране. Последното не изключва отговорността на лицата да следят за изтичането на съответните срокове.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Възложителят не е предвидил критерии за подбор в процедурата.
Критерият за подбор, посочен в поле „Критерии за подбор (BT-809-Lot)“ от раздел „Тръжни условия“ е посочен единствено за нуждите на попълване на обявлението, предвид липсата на функционалност/опция в образеца на Обявление, която да е относима за хипотезите, когато Възложителят не поставя критерии за подбор в процедурата.

Допълнителна информация

1. Възложителят ще отстранява от участие в процедурата участник, за който са налице някое от обстоятелствата по чл. 54, ал. 1,чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, чл.101, ал. 9, 10 и 11 от ЗОП, чл. 35а, ал. 3,изр. трето от ППЗОП и по чл. 3, т. 8, без да са налице изключенията по чл. 4 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС), чл. 91 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности
и 83а, ал.5, т.1 от ЗАНН.
2. Обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, т. 4 вр. чл. 101, ал. 11 от ЗОП и по чл. 3,т. 8 и чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС, чл. 91 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности и чл. 83а, ал.5, т.1 се декларират в ЕЕДОП, при подаване на оферта.
Липсата на основания за изключване по чл. 54, ал. 1 и чл. 55, ал. 1, т. 1 от ЗОП се доказва по реда на чл. 58 от ЗОП.
Съгласно чл. 43 от ППЗОП в ЕЕДОП се представят данни относно публичните регистри, в които се съдържа информация за декларираните обстоятелства или за компетентния орган, който съгласно законодателството на съответната държава е длъжен да предоставя информация за тези обстоятелства служебно на възложителя.
3. Специфичните национални основания за отстраняване от процедурата са: осъждания за престъпления по чл.194– 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а и чл. 256 – 260 от Наказателния кодекс и нарушения по чл. 61, ал.1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал.3 от Кодекса на труда, както и чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен (по чл. 54, ал. 1 от ЗОП).
4. Специфични национални основания са и тези по чл. 91 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности, по чл. 3, т. 8,без да са налице изключенията по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС и 83а, ал.5, т.1 от ЗАНН.
5. Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за лицата, които представляват участника и за членовете на неговите управителни и надзорни органи съгласно регистъра, в който е вписан участникът, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато в състава на тези органи участва юридическо лице, основанията се отнасят и за физическите лица, които го представляват съгласно регистъра, в който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му.
6. В случаите по чл. 54, ал. 2 от ЗОП, когато участникът, или юридическо лице в състава на негов контролен или управителен орган се представлява от физическо лице по пълномощие, основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за това физическо лице.
7. Участник, за когото са налице основанията за отстраняване, свързани с личното състояние има право да предприеме мерки за доказване на надеждност съгласно чл. 56, ал. 1 от ЗОП. Посочената възможност се прилага при наличие на основания за отстраняване по чл. 54, ал. 1 ЗОП и определените от възложителя основания по чл. 55 ЗОП. Когато мерките за надеждност са предприети преди подаване на офертата за участие, същите се описват в ЕЕДОП. Като доказателства за надеждността на участника се представят документите по чл. 45, ал. 2 от ППЗОП.
8. В случай, че участникът е обединение, което не е юридическо лице, се представя копие от документа за създаване на обединението, както и следната информация: правата и задълженията на участниците в обединението, разпределението на отговорността между членовете на обединението, дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението във връзка с настоящата обществена поръчка. Лице, което участва в обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да представя самостоятелна оферта.
9. Приложимите правила относно директните разплащания с подизпълнители са подробно описани в договора за възлагане на поръчката, част от документацията за обществената поръчка.
10. Участник, който предложи по-висока единична цена по отделните позиции от посочените в таблицата по т. 1.1, колона VI стойности от образеца на Ценово предложение се отстранява от по-нататъшно участие в процедурата.
11. Ще бъде отстранен участник, който не предостави Техническо предложение или изискуемо Приложение към него/Ценово предложение или предостави съответен документ, който не отговаря на изискванията на документацията.
12. На основание чл. 104, ал. 2 от ЗОП, комисията ще разгледа постъпилите оферти по "обърнат ред", регламентиран в чл. 61 от ППЗОП .
13. Минимален срок, през който оферентът е обвързан от офертата: 3 месеца от датата, която е посочена за краен срок за получаване на оферти (чл. 35а от ППЗОП).
14. Ще бъде отстранен участник при наличие на някое от обстоятелствата по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. от 31 юли 2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна. Участникът декларира липсата на основание за отстраняване в декларация по образец, при подаване на оферта.
******* ********
Мотиви по чл. 231, ал. 5 от ЗОП: Неприлагането на стандартизираните образци на договорите, одобрени със заповед № ЗМФ-1365/29.12.2016 г. на министъра на финансите, е мотивирано от обстоятелството, че „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД е обвързано от задълженията си по Рамкови договори за системна интеграция, сключени между МЕУ, ИО АД и административните органи , определени в РМС № 727/05.12.2019 г. с
последващи изменения и допълнения на Министерския съвет и Българска телеграфна агенция, и клаузите на договора за обществена поръчка следва да бъдат синхронизирани с тези на ДСИ.
***
Навсякъде в техническата спецификация или в други части на документацията за участие, където се съдържа посочване на конкретен модел, източник, процес, търговска марка, патент, тип, произход, стандарт или производство, да се чете и разбира „или еквивалентно/и“. Участникът следва да предостави доказателства, че предложеното от него еквивалентно решение покрива изискванията на обществената поръчка.