"Изграждане на кръгово кръстовище на ул. „Ген. Скобелев“, ул. „Марица“, ул. „Пловдив“"

Кратко описание

Предметът на обществената поръчка е изграждане на ново кръгово кръстовище на ул. „Генерал Скобелев“ с улиците „Марица“ и „Пловдив“, гр. Шумен, представляващо цялостно инфраструктурно решение за реконструкция на съществуващото кръстовище, включително прилежащата пътна и техническа инфраструктура.
Съгласно чл. 137, ал. 1, т. 3 от ЗУТ, обекта е Трета категория.
Проектът е дългосрочна мярка на Община Шумен, заложена в новия Генерален план за организация на движението (ГПОД) на гр. Шумен от 2025 г. Необходимостта от реализиране на обекта произтича от недостатъчно ефективните и нелогични транспортно-технически връзки между прилежащите улици, както и от нуждата от цялостно решение, гарантиращо повишаване на пътната безопасност и подобряване на експлоатационните характеристики на уличната мрежа.
Целта на проекта е постигане на високо ниво на пътна безопасност чрез изграждане на ново кръгово кръстовище с предимство на движещите се в кръга, с две ленти за движение в кръга и две ленти по входовете, при геометрия, съобразена с пет директни входящи клона. Кръстовището е с форма тип елипса, с голяма ос в направление югозапад–североизток, съобразена с конфигурацията на съществуващата улична мрежа.
Обществената поръчка включва изпълнение на строително-монтажни работи по одобрен инвестиционен проект във фаза „Технически проект“, в едно с количествено-стойностни сметки по съответните проектни части.
Всички дейности, включени в предмета на обществената поръчка, както и изискванията за тяхното изпълнение, са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя - неразделна част от документацията по настоящата поръчка.

Описание на обществената поръчка

Предметът на обществената поръчка е изграждане на ново кръгово кръстовище на ул. „Генерал Скобелев“ с улиците „Марица“ и „Пловдив“, гр. Шумен, представляващо цялостно инфраструктурно решение за реконструкция на съществуващото кръстовище, включително прилежащата пътна и техническа инфраструктура.
Съгласно чл. 137, ал. 1, т. 3 от ЗУТ, обекта е Трета категория.
Проектът е дългосрочна мярка на Община Шумен, заложена в новия Генерален план за организация на движението (ГПОД) на гр. Шумен от 2025 г. Необходимостта от реализиране на обекта произтича от недостатъчно ефективните и нелогични транспортно-технически връзки между прилежащите улици, както и от нуждата от цялостно решение, гарантиращо повишаване на пътната безопасност и подобряване на експлоатационните характеристики на уличната мрежа.
Целта на проекта е постигане на високо ниво на пътна безопасност чрез изграждане на ново кръгово кръстовище с предимство на движещите се в кръга, с две ленти за движение в кръга и две ленти по входовете, при геометрия, съобразена с пет директни входящи клона. Кръстовището е с форма тип елипса, с голяма ос в направление югозапад–североизток, съобразена с конфигурацията на съществуващата улична мрежа.
Обществената поръчка включва изпълнение на строително-монтажни работи по одобрен инвестиционен проект във фаза „Технически проект“, в едно с количествено-стойностни сметки по съответните проектни части.
Всички дейности, включени в предмета на обществената поръчка, както и изискванията за тяхното изпълнение, са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя - неразделна част от документацията по настоящата поръчка.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците в процедурата, регистрирани и изпълняващи дейност в България, трябва да притежават валидна регистрация в Централния професионален регистър на строителя за изпълнение на строежи от втора група, минимум трета или по-висока категория, съгласно чл. 5, ал. 6, т. 2.3.1. от Правилника за реда за вписване и водене на ЦПРС, издаден от Председателя на КСБ, която да му позволява извършването на строителните работи, предмет на поръчката, а за чуждестранните лица - регистрация в аналогичен регистър, съгласно законодателството на държава - членка на Европейския съюз, или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария, в която са установени, като в този случай участникът посочва еквивалентен документ, доказващ регистрация или членство в аналогична професионална организация на държавата, в която е установен, и има силата на вписване в Централния професионален регистър на строителя за обхвата на дейностите, за които е издаден.
За чуждестранно лице в ЕЕДОП се посочва еквивалентен документ, допускащ съгласно законодателството на държавата, в която лицето е установено и осъществява дейността си извършване на строителните работи обект на настоящата обществена поръчка. Преди сключване на договора избраният за изпълнител участник трябва да извърши съответната регистрация и да представи документ, че има право да изпълнява строителството в Република България.
В случай че участникът е чуждестранно лице и не е вписан в ЦПРС, той представя валиден еквивалентен документ или декларация или удостоверение, издадени от компетентен орган на държава - членка на Европейския съюз, или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария, доказващи вписването на участника в аналогичен регистър на тази държава - в случай че същите не са достъпни чрез пряк и безплатен достъп до съответната национална база данни на държавите членки или вече не са ни предоставени, или не са ни служебно известни, или не са актуални. Когато за изпълнението на съответната дейност, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, е необходимо специално разрешение или членство в определена организация, Възложителят изисква от него да докаже наличието на такова разрешение или членство, в случай че същите не са достъпни чрез пряк и безплатен достъп до съответната национална база данни на държавите членки или вече не са ни предоставени, или не са ни служебно известни, или не са актуални.
В съответствие с чл. 112, ал. 1, т. 4 от ЗОП и чл. 3, ал. 1 и ал. 2 от Закона за камарата на строителите, при сключването на договор по настоящата обществена поръчка, чуждестранното лице следва да декларира вписване в ЦПРС или издадено удостоверение съгласно чл. 25а, ал. 4 от Закона за камарата на строителите /в приложимите случаи/ на негово име.

Удостоверяване: Обстоятелството се удостоверява в раздел А: „Годност“ в Част IV: „Критерии за подбор“, точка 1 на ЕЕДОП, като се посочва, информация относно вписването на участника в съответния професионален или търговски регистър в държавата членка, в която е установен като се посочва дали съответните документи са на разположение в електронен формат, както и уеб адрес, орган или служба, издаващи документа за регистрация и точно позоваване на документа. За чуждестранно лице посочва в ЕЕДОП еквивалентен документ, допускащ съгласно законодателството на държавата, в която лицето е установено и осъществява дейността си извършване на строителните работи обект на настоящата обществена поръчка.

Доказване: В случаите по чл. 67, ал. 5 във връзка с чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, съответствието с изискването се доказва с представяне на заверено копие на валидно Удостоверение за вписване в ЦПРС към Строителната камара за изпълнение на строежи от категорията строеж, в която попада обекта на поръчката (за повече информация: http://register.ksb.bg/). В случай, че участникът е чуждестранно лице той може да представи валиден еквивалентен документ или декларация, или удостоверение, издадени от компетентен орган на държава - членка на Европейския съюз, или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария, доказващи вписването на участника в съответен регистър на тази държава, а при сключването на договора и контролен талон към него, издаден от ЦПРС.
По смисъла на чл. 67, ал. 8 от ЗОП, възложителят ще се снабди с необходимите документи, поради наличие на публичен регистър. Възложителят си запазва правото за изисква от участника, избран за изпълнител да представи посочения в ЕЕДОП документ, в следните случаи:
1. когато е технически невъзможно да се снабди служебно със съответния документ;
2. когато участникът, избран за изпълнител е чуждестранно лице, поради което документите не могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на съответната държава членка.

При участие на подизпълнители изискванията се прилагат в съответствие с чл. 66, ал. 2 от ЗОП.
При участие на обединения изискванията се прилагат в съответствие с чл. 59, ал. 6 от ЗОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

На основание чл. 61, ал. 1, т.1, чл. 61, ал. 2, 3 и 7 от ЗОП, Възложителят поставя изискване за реализиран минимален общ оборот от участника за последните 3 (три) приключили финансови години, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си, в размер не по-малък от прогнозната стойност на обществената поръчка.

Забележка: Изискуемият оборот се изчислява на база годишните общи обороти по смисъла на §2, т.66 от ДР на ЗОП.

Удостоверяване: При подаване на оферта, участникът декларира съответствие с посочения критерий, като попълва част IV, раздел Б „Икономическо и финансово състояние“, поле „Общ годишен оборот“ от ЕЕДОП.

Доказване: В случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП и преди сключването на договор за обществена поръчка, поставеното изискване се доказва с представянето на: 1. удостоверения от банки или 2. годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, или 3. справка за общия оборот (в свободен текст).

Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Наличие на застрахователна полица за риск „професионална отговорност“.

Минимални изисквания:
Участниците трябва да имат сключена валидна застраховка „Професионална отговорност в строителството“ за дейност „строител“.
Участниците, регистрирани в Република България, трябва да имат сключена валидна застраховка „Професионална отговорност“ за дейност „строителство“, с обхват минимум трета категория строежи, съгласно Наредбата за условията и реда за задължително застраховане в проектирането и строителството, или съответен валиден аналогичен документ, с минимален праг на застрахователната сума от 102 258,38 евро, съгласно чл. 5, ал. 2, т. 3 от същата наредба и съгласно чл. 137, ал. 1, т. 3 от ЗУТ.
Изискването за застраховка за професионална отговорност на лицата по чл. 171, ал. 1 от ЗУТ не се прилага за лице от държава - членка на Европейския съюз, или от друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, което се установява на територията на Република България и е предоставило еквивалентна застраховка за професионална отговорност или гаранция в друга държава - членка на Европейския съюз, или в страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство.

Удостоверяване: Участниците попълват данни (застрахователна сума, уеб адрес, орган или служба, издаващи документа, точно позоваване на документа, дата на издаване и валидност, № на документа) в ЕЕДОП, Част IV: Критерии за подбор, раздел, Б. Икономическо и финансово състояние, „Застрахователна полица за риск „професионална отговорност“, за наличие на Валидна застраховка за „Професионална отговорност“ за дейност „строител“ по чл. 171, ал. 1 от ЗУТ или еквивалентен документ за чуждестранните лица.

Изискването се доказва (при необходимост на основание чл. 67, ал. 5 ЗОП): Заверено копие от валидна застраховка „Професионална отговорност” за дейност „строител“, съгласно чл. 171, ал. 1 от ЗУТ. При подаване на офертата застраховка „Професионална отговорност” на участника може и да не покрива минималните прагове по Наредбата за условията и реда за задължително застраховане в проектирането и строителство за категорията строеж, съответстваща на предмета на поръчката, тъй като съгласно чл. 6, ал. 2 от Наредбата, ако след сключване на застраховката застрахованото лице започне да осъществява дейност, свързана с категория строежи, за които са предвидени по-високи минимални застрахователни суми, сумите по застраховката трябва да бъдат съответно увеличени в срок 30 дни след настъпването на промяната.

Изискването се доказва (при сключване на договора на основание чл. 112, ал. 1 ЗОП) със следните документи:
Заверено копие от валидна застраховка „Професионална отговорност” за дейност „строител“, съгласно чл. 171, ал. 1 от ЗУТ, покриваща минималните застрахователни суми, съгласно чл. 5, ал. 2, от Наредбата за условията и реда за задължително застраховане в проектирането и строителство за категорията строеж, съответстваща на предмета на поръчката или съответен валиден еквивалентен документ или гаранция, предоставена на компетентен орган на държава – членка на Европейския съюз, или на друга държава – страна по споразумението за Европейското икономическо пространство, в случай че същите не са достъпни чрез пряк и безплатен достъп до съответната национална база данни на държавите членки или вече не са ни предоставени, или не са ни служебно известни, или не са актуални.

При участие на подизпълнители се прилага разпоредбата на чл. 66, ал. 2 от ЗОП.
При участие на обединения се прилага разпоредбата на чл. 59, ал. 6 от ЗОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Изисквания за изпълнение на сходно строителство.
Участникът следва да е изпълнил дейности идентични или сходни с предмета на настоящата обществена поръчка, през последните 5 (пет) години, считано от датата на подаване на офертата.
За сходна дейност се приема изпълнение на строително-монтажни работи, които включват най-малко:
- Изграждане, реконструкция и/или основен ремонт на улици и/или пътища, които включват изграждане на пътна конструкция, асфалтови работи, бордюри, отводняване и пътна сигнализация;
- Изграждане, реконструкция и/или основен ремонт на водопроводи;
- Изграждане, реконструкция и/или основен ремонт на канализация;
- Изграждане, реконструкция и/или основен ремонт на улично осветление.

Забележка: Строителството се счита за изпълнено, когато за обекта има съставен и подписан Констативен акт обр. 15 и/или Протокол обр. 16 или друг документ за предаване и приемане на строежа от Възложителя!
Строително-монтажните дейности може да са изпълнени при едно или повече възлагания.

Съответствието с този критерий се удостоверява, както следва: При подаване на оферта участникът декларират съответствието с този критерий за подбор като попълват част IV Критерии за подбор, раздел В, Технически и професионални способности, 1б) в Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП).

Доказване: При необходимост на основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП или при сключване на договора на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, възложителят изисква списък на строителството, идентично или сходно с предмета на поръчката, придружен с удостоверения за добро изпълнение, които съдържат стойността, датата, на която е приключило изпълнението, мястото, вида и обема, както и дали е изпълнено в съответствие с нормативните изисквания.

При участие на подизпълнители се прилага разпоредбата на чл. 66, ал. 2 от ЗОП.
При участие на обединения се прилага разпоредбата на чл. 59, ал. 6 от ЗОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Изисквания за персонал и ръководен състав с определена професионална компетентност.
Участниците следва да разполагат с необходимия брой технически лица с професионална компетентност, както следва:
• Технически ръководител – 1 експерт, технически правоспособно лице, отговарящо на изискванията посочени в чл. 163а, ал. 2 от ЗУТ, или специалист с еквивалентна компетентност при чуждестранни лица, съгласно законодателството на придобиване на квалификацията.
• Длъжностно лице по безопасност и здраве – 1 експерт, притежаващ валиден документ, удостоверяващ завършено обучение/курс, съгласно Наредба № РД-07-2 ОТ 16 декември 2009 г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд или специалист с еквивалентна компетентност при чуждестранни лица, съгласно законодателството на придобиване на квалификацията.
• Специалист за контрол на качеството - 1 експерт, притежаващ валиден документ, удостоверяващ завършено обучение/курс за упражняване контрол върху качеството на изпълнение на строителството и съответствието на строителните продукти, или специалист с еквивалентна компетентност при чуждестранни лица, съгласно законодателството на придобиване на квалификацията.
Специфичен опит:
Всеки от посочените специалисти трябва да притежава специфичен опит в изпълнението на съответната длъжност (функция) на минимум 1 (един) строителен обект, сходен с предмета на поръчката, като изпълняващ длъжността, за която е предложен.
За строителен обект, сходен с предмета на поръчката се разбира такъв, който включва изпълнение на поне една от следните строително-монтажни дейноости:
- Изграждане, реконструкция и/или основен ремонт на улици и/или пътища, които включват изграждане на пътна конструкция, асфалтови работи, бордюри, отводняване и пътна сигнализация;
- Изграждане, реконструкция и/или основен ремонт на водопроводи;
- Изграждане, реконструкция и/или основен ремонт на канализация;
- Изграждане, реконструкция и/или основен ремонт на улично осветление.

Удостоверяване: При подаване на офертата участникът попълва еЕЕДОП, Част IV, Критерии за подбор, раздел В. Технически и професионални способности, т. „Технически лица, които ще извършат строителството“ с посочване на имена, придобита квалификационна степен, професия, специалност (ако е приложимо) или друго приложимо.

Доказване: При необходимост на основание чл. 67, ал. 5 и чл. 112 от ЗОП, възложителят изисква от участниците документите по чл. 64, ал. 1, т. 6 - списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и документи, които доказват професионална компетентност на лицата или еквивалент за чуждестранни участници.
При сключване на договора на основание на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, възложителят изисква от участникът избран за изпълнител - списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, както и документи, които доказват професионална компетентност на лицата.
При използването на експерти - чуждестранни лица, доказването на съответствието с поставените изисквания за квалификационна степен или преминат курс или специалист се удостоверява с посочване на еквивалентни на посочените квалификация и/или специалности и/или курсове. Когато Участникът е установен и регистриран извън Република България, се представя списък на експертите, като притежаваните от тях специалности и правоспособност следва да съответстват на изискуемите или да са еквивалентни, съобразно законодателството на държавата, в която е придобита квалификационната степен и специалност за конкретния експерт. По отношение експертите - чужденци се прилагат разпоредбите на Директива 2005/26/ЕО, както и условията и реда за признаване на професионални квалификации, придобити в други държави членки и в трети държави, с цел достъп и упражняване на регулирани професии в Република България. С Решение на Министерски съвет № 352 от 21.05.2015 г. е приет Първи национален план за действие по взаимна оценка на регулираните професии в държавите членки съгласно чл.59 „Прозрачност“ от изменената Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 септември 2005 година относно признаването напрофесионалните квалификации.

Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на изискванията на чл. 66, ал. 2 от ЗОП.
При участие на обединение, което не е юридическо лице се прилагат правилата на чл. 59, ал. 6 от ЗОП.

Възложителят няма да приеме представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 72 от Закона за противодействие на корупцията.

1. Мерки за доказване на надеждност – чл.56 от ЗОП:
Участник, за когото са налице основания по чл. 54, ал. 1 от ЗОП, има право да представи доказателства, че е предприел мерки, съгласно чл. 56, ал. 1 от ЗОП, които гарантират неговата надеждност, въпреки наличието на съответното основание за отстраняване.
Възложителят разглежда предприетите от кандидата или участника мерки и ги преценява, като отчита тежестта и конкретните обстоятелства, свързани с престъплението или нарушението.

2. Други основанията за отстраняване - чл.107 от ЗОП:
Освен на основанията по чл. 54, Възложителят отстранява:
2.1. участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в
обявлението за обществена поръчка, поканата за потвърждаване на интерес или в покана за участие в преговори,
или в документацията;
2.2. участник, който е представил оферта, която не отговаря на:
а) предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими
колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са
изброени в приложение № 10 от ЗОП;
2.3. участник, който не е представил в срок обосновката по чл.72, ал.1 от ЗОП или чиято оферта не е приета
съгласно чл.72, ал.3 – 5 от ЗОП;
2.4. участници, които са свързани лица;
2.5. участник, подал заявление за участие, които не отговарят на условията за представяне, включително за форма,
начин, срок и валидност;
2.6. лице, което е нарушило забрана по чл.101, ал.9 или ал.10 от ЗОП.

3. Други основания за отстраняване от участие по ЗАНН:
При наличие на обстоятелство по чл. 83а, ал. 5, т. 1 от Закона за административните нарушения и наказания(ЗАНН),
в сила от 31.10.2025 г. (временна забрана за участие в процедури за възлагане на обществени поръчки).“

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

На основание чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП жалба може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл.
100, ал. 3 от ЗОП срещу решението за откриване на процедурата и/или решението за одобряване на промени в
условията по обявената процедура.