„Изпълнение на СМР на обект: „Рехабилитация на общински път TGV 1167 – участък от км. 17+400 до км. 27+800 и съоръжения и принадлежности към него“

Кратко описание

Основна цел на поръчката е избор на изпълнител – строител, който да извърши реконструкция и рехабилитация на пътен участък с начало от кръстовището след ЖП прелез при село Кочово на км 17+400, до км 28+131, жп прелез с. Хан Крум. Обща дължина на отсечката е 10 731 м. Обектът е предвиден за реконструкция и рехабилитация в приетия от Общински съвет с Решение № 318 по протокол № 28 от 21.09.2021 год. План за интегрирано развитие на Община Велики Преслав.

Описание на обществената поръчка

Настоящата обществена поръчка се възлага в изпълнение на инвестиционен проект „Рехабилитация на общински път TGV 1167 – участък от км17+400 до км 27+800 и съоръжения и принадлежности към него“ във фаза технически проект, разработен в следните части: Пътна, Геодезия, Организация и безопасност на движението (ОБД), Временна организация и безопасност на движението (ВОБД), Пожарна безопасност (ПБ), План за безопасност и здраве (ПБЗ), План за управление на строителните отпадъци (ПУСО), съгласно Наредба № 4 от 2001 г. за обхвата и съдържанието на инвестиционните проекти. Конкретните дейности са описани в Техническата спецификация, в проекта и в приложената към ценовото предложение Количествено-стойностна сметка.

Обосновка

При изпълнение на СМР, участникът, избран за изпълнител следва да спазва изискванията на Закона за хората с увреждания, Закона за устройство на територията и Наредба № РД-02-20-2 от 20.12.2021 г. за определяне на изискванията за достъпност и универсален дизайн на елементите на достъпната среда в урбанизираната територия и на сградите и съоръженията, както и приложимата към строежа нормативна уредба (ако е приложимо).

Обосновка за непосочване на тежестта на критериите за възлагане

Съгласно чл. 58, ал. 3 от ППЗОП, когато критерият за възлагане е най-ниска цена и тази цена се предлага в две или повече оферти, класирането се извършва чрез жребий. Когато жребият се извършва извън платформата, при неговото провеждане могат да присъстват представители на участниците.
Участникът, класиран от комисията на първо място, се предлага на възложителя за изпълнител на обществената поръчка.
За неуредените в настоящата документация въпроси се прилагат разпоредбите на Закона за обществените поръчки и действащото българско законодателство.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Всеки участник следва да отговаря на изискванията за годност за упражняване на професионална дейност, свързана с изпълнението на строителните и монтажните работи, предмет на настоящата процедура.

Съгласно чл. 3, ал. 2 от Закона за камарата на строителите (ЗКС) строителите, изпълняващи строежи от първа до пета категория по чл. 137, ал. 1 от Закона за устройство на територията (ЗУТ), подлежат на вписване в Централния професионален регистър на строителя (ЦПРС), както и лицата, изпълняващи отделни видове строителни и монтажни работи, определени с правилника по чл. 14, ал. 7 от ЗКС.

За изпълнение на строителните и монтажните работи, включени в предмета на настоящата процедура, участникът следва да е вписан в ЦПРС към Камарата на строителите в Република България за изпълнение на строежи от втора група, минимум трета категория, в обхват, позволяващ изпълнението на строителните и монтажните работи, включени в предмета на настоящата процедура.

За чуждестранни лица изискването се счита за изпълнено, когато лицето е вписано в аналогичен професионален или публичен регистър съгласно законодателството на държавата, в която е установено, или притежава друг документ, удостоверяващ правото му да извършва съответната професионална дейност, когато такъв документ се изисква съгласно законодателството на държавата, в която лицето е установено.

Удостоверяване на съответствието с поставения критерий за подбор:

При подаване на офертата всеки участник декларира информация в еЕЕДОП, Част IV: „Критерии за подбор“, раздел А. „Годност“, с която да удостовери съответствието си с този критерий за подбор.

В случай че участникът е чуждестранно лице, в еЕЕДОП се посочват данни за съответния професионален или публичен регистър, в който е вписан, или за документа, удостоверяващ правото му да извършва съответната професионална дейност, съгласно законодателството на държавата, в която е установен.

Доказване:

При условията на чл. 112, ал. 1 от ЗОП участникът, определен за изпълнител, следва да представи документите, доказващи съответствието с поставения критерий за подбор, доколкото същите не са достъпни по служебен път или чрез публичен регистър, до който възложителят има пряк и безплатен достъп.

За български лица: документ, удостоверяващ вписването в ЦПРС за изпълнение на строежи от втора група, минимум трета категория, в обхват, позволяващ изпълнението на строителните и монтажните работи, включени в предмета на настоящата процедура.

За чуждестранните лица: документ, удостоверяващ вписването в аналогичен професионален или публичен регистър съгласно законодателството на държавата, в която са установени, или друг документ, удостоверяващ правото им да извършват съответната професионална дейност, когато такъв документ се изисква съгласно приложимото законодателство.

Когато информацията относно регистрацията на българското лице е публично достъпна в ЦПРС, възложителят извършва проверка в регистъра, без да изисква от участника представянето на документ, с който възложителят вече разполага или до който има пряк и безплатен достъп.

Забележка:

Когато определеният изпълнител е чуждестранно лице, същият следва да изпълни приложимите изисквания на българското законодателство за извършване на съответната строителна дейност на територията на Република България, включително изискванията за регистрация, уведомяване или вписване в ЦПРС, когато такива са приложими.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Всеки участник трябва да е валидно застрахован по смисъла на чл. 171, ал.1 от ЗУТ за “Професионална отговорност” за вреди, причинени на други участници в строителството и/или на трети лица, вследствие на неправомерни действия или бездействия, при или по повод изпълнение на задълженията им, а когато е чуждестранно лице - еквивалентна застраховка за професионална отговорност, или гаранция в друга държава - членка на ЕС или в страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, съгласно чл. 171а от ЗУТ.

Минимални изисквания:
Всеки участник трябва да е валидно застрахован за „Професионална отговорност”, покриваща минималната застрахователна сума, съгласно Наредбата за условията и реда за задължително застраховане в проектирането и строителството, а именно:
€ 102 258,38 / 200 000,00 лв. за строител

Удостоверяване на съответствието с поставения критерий за подбор:
При подаване на офертата, всеки участник декларира информация в еЕЕДОП, Част IV: „Критерии за подбор“, раздел Б. „Икономическо и финансово състояние“, с която да удостовери съответствието си този критерий за подбор.

Доказване:
При условията на чл. 112, ал. 1 от ЗОП участникът, определен за изпълнител, следва да представи:
*за местни лица: доказателства за наличие на застраховка „Професионална отговорност“ по смисъла на чл.171 от ЗУТ.
* за чуждестранните лица: еквивалентна застраховка за професионална отговорност, или гаранция в друга държава-членка на ЕС, или в страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство съгласно чл. 171а от ЗУТ, ако участникът е чуждестранно лице.

Забележка:
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Всеки участник следва да е изпълнил дейности с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката, за последните пет години от датата на подаване на офертата.

Минимални изисквания:
Всеки участник следва да е изпълнил най-малко едно строителство, с предмет, идентичен или сходен с този на поръчката, за последните пет години от датата на подаване на офертата.
Под „строителство с предмет, сходен с този на поръчката“ следва да се разбира: изпълнение на инженеринг (проектиране и СМР) и/или изпълнение на строително-монтажни работи във връзка с изграждане, реконструкция, основен ремонт или рехабилитация на пътна или улична мрежа, включително на отделни пътни или улични участъци и прилежащите към тях елементи на транспортната инфраструктура.
Възложителя не поставя изискване за обем.

Забележка:
Строителството се счита за „изпълнено“, когато за обекта има съставен и подписан Констативен акт за установяване годността за приемане на строежа (Приложение № 15 от Наредба № 3/2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството).

Забележка:
Под „изпълнено строителство“ се разбира такова, което е приключило в посочения по-горе период, независимо от датата на стартиране на изпълнението му.

Удостоверяване на съответствието с поставения критерий за подбор:
При подаване на офертата, всеки участник декларира информация в еЕЕДОП, Част IV: Критерии за подбор, буква В: „Технически и професионални способности“, с която да удостовери съответствието си този критерий за подбор.

Доказване:
При условията на чл. 112, ал. 1 от ЗОП, участникът, определен за изпълнител, следва да представи:
Списък на строителството, идентично или сходно с предмета на поръчката, изпълнено през последните 5 години, считано от датата на подаване на офертата, с приложени към него удостоверения за добро изпълнение на посоченото строителство, които да съдържат стойността, датата, на която е приключило изпълнението, мястото, вида, както и дали е изпълнено в съответствие с нормативните актове или еквивалентно, когато участникът е чуждестранно лице.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да е реализирал за последните три приключили финансови години минимален общ оборот, изчислен на база годишните обороти, както следва: 11 000 000,00 €.

Съответствието с този критерий се удостоверява, както следва:
Участникът попълва ЕЕДОП, Част IV: Критерии за подбор, раздел Б, с посочване на данни относно реализирания оборот за последните три приключили финансови години.

Доказване:
При условията на чл. 112 от ЗОП участникът следва да представи един или няколко от следните документи, във връзка с поставените изисквания:
1. удостоверения от банки;
2. годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен;
3. справка за общия оборот и/или за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.
Информацията по ал. 1, т. 2 и 3 обхваща последните три приключили финансови години. Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която кандидатът или участникът е създаден или е започнал дейността си.

Допълнителна информация

На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
При непредставяне на изисканите документи, участникът ще бъде отстранен от участие в процедурата.
Възложителят изисква представяне в 5-дневен срок на обосновка за начина на образуване на предложение в офертата на участник, свързано с цена или разходи, когато то е с повече от 20 на сто по-благоприятно от:
1. средната стойност на предложенията на останалите участници по същия показател за оценка – при допуснати до оценяване три или повече оферти;
2. при допуснати до оценяване една или две оферти се прилага предварително определената от Възложителя подходяща и обективна база за сравнение, а именно: прогнозната стойност на обществената поръчка.
Получената обосновка се оценява по отношение на нейната пълнота и обективност относно обстоятелствата по чл. 72, ал. 2 от ЗОП, на които се позовава участникът. При необходимост от участника може да бъде изискана уточняваща информация. Обосновката може да не бъде приета и участникът да бъде отстранен само когато представените доказателства не са достатъчни, за да обосноват предложението.
Участници, които не са декриптирали документите по чл. 9л, ал. 1 от ППЗОП в срока по чл. 9л, ал. 4 от ППЗОП, се отстраняват от участие на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.
Други условия:
1. Участниците нямат право да предлагат варианти и опции на офертите.
2. Лице, което участва в обединение или е дало съгласие и фигурира като подизпълнител в офертата на друг участник, не може да представя самостоятелна оферта. Едно физическо или юридическо лице може да участва само в едно обединение.
3. Свързани лица не могат да бъдат самостоятелни участници в обществената поръчка.
4. Един участник може да подаде само една оферта.
5. С офертата си участниците може без ограничения да предлагат ползването на подизпълнители.
6. Подаването на офертата означава, че участникът приема изцяло всички специални и общи правила, определени в настоящите указания. Всяка клауза за обратното ще доведе до отстраняване на офертата на участника.
Всяка клауза, която е в противоречие с условията по т.1-4, ще доведе до отстраняване на офертата на участника.

Участник се отстранява от процедурата при наличие на някое от посочените по-долу условия:
- Ако не е разработил Техническото предложение съгласно техническите спецификации, техническия проект и изискванията на Възложителя, посочени в настоящата Документация или офертата съдържа противоречие или несъответствие с указанията за участие и/или техническата спецификация, и/или проекта на Договор и/или образците за обществената поръчка и/или отделни елементи на офертата.
- Ако се установи несъответствие или противоречие между отделните елементи на представеното Техническо предложение.
- Ако се установи несъответствие между Линейния график за изпълнение и предложените срокове в Образеца на техническо предложение
Описаните по-горе хипотези не се прилагат, в случай че установеното в техническото предложение несъответствие и/или разминаване и/или липса и/или противоречие, може да бъде отстранено при условията на чл. 104, ал. 5 от ЗОП, без това да води до промяна в техническото предложение.
Потенциалните участници в настоящата процедура следва да имат предвид, че под израза „ЧАСТ/И НА ТЕХНИЧЕСКОТО ПРЕДЛОЖЕНИЕ“ следва да се разбират самото техническо предложение, ведно с всички приложения, представляващи неразделна част от него (2.1.,2.2.,2.3. и 2.4.).

И при наличие на някоя от следните хипотези, Възложителят отстранява участника от процедурата:
1) При непредставяне на който и да е документ към ценовото предложение, в противоречие с условията на обществената поръчка;
2) При несъответствие между различните части на ценовото предложение;
3) При допуснати грешки, вкл. аритметични, водещи до промяна в предложената обща цена;
4) При офериране на обща стойност за изпълнение на СМР без вкл. ДДС, която надвишава максималната прогнозна стойност на поръчката;
5) При разминаване в общата стойност за изпълнение на СМР, посочена в образеца на ценово предложение и/или в Количествено-стойностната сметка и/или в т. 1.3. от поле „Предлагана обща цена без вкл. ДДС“, в секция „Ценово предложение“ от ЦАИС ЕОП;
6) При липса на предложена единична цена в КСС и/или при предложена единична цена, равна на нула;
7) При липса на част от минималното изискуемо съдържание на която и да е част от ценовото предложение;
8) При включване на елементи, свързани с предлаганите цени (или части от тях) някъде в офертата, но извън секция „Ценово предложение“
9) При разминаване между предложените елементи за образуване на единичните цени и тези, използвани в анализите;
10) При всяко друго установено несъответствие в ценовото предложение с условията на обществената поръчка.
Описаните по-горе хипотези не се прилагат, в случай че установеното в ценовото предложение несъответствие и/или разминаване и/или липса и/или противоречие, може да бъде отстранено при условията на чл. 104, ал. 5 от ЗОП, без това да води до промяна в ценовото предложение.
Потенциалните участници в настоящата процедура следва да имат предвид, че под израза „ЧАСТ/И НА ЦЕНОВОТО ПРЕДЛОЖЕНИЕ“ следва да се разбират самото ценово предложение, ведно с всички приложения, представляващи неразделна част от него - Количествено-стойностна сметка, Анализи за формиране на единичните цени за всеки вид дейност.

Възложителят кани участниците да удължат срока на валидност на офертите, когато той не е изтекъл. Когато срокът е изтекъл, възложителят кани участниците да потвърдят валидността на офертите си за определен от него нов срок. Участник, който не удължи или не потвърди срока на валидност на офертата си, се отстранява от участие на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.
Освен на основанията по чл. 54 от ЗОП, Възложителят отстранява и на всички основания по чл. 107 от ЗОП.
Прилагат се Специфичните основания за отстраняване.
Възложителят не поставя изисквания по чл. 55 от ЗОП.
Към настоящия момент финансирането не е осигурено, поради което настоящата процедура се обявява при условията на чл. 114 от ЗОП.
Гаранцията, обезпечаваща изпълнението на договора за възлагане на обществената поръчка се представя от участника, след потвърждение от възложителя за осигурено финансиране.
Гаранцията е в размер на 3 % (три процента) от стойността на договора за възлагане на обществената поръчка, без вкл. ДДС.
Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение се уреждат в договора за възлагане на обществената поръчка.
Изисквания, приложими за гаранцията:
Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията. Гаранцията следва да отговаря на изискванията на чл. 111 от ЗОП и на поставените условия в настоящата документация.
За участниците не трябва да са налице обстоятелствата по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. от 31 юли 2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна (по образец).