Определяне на изпълнител за разработване на Методика за изготвяне на оценка на въздействието за обекти – ново строителство, извършване на оценка на въздействието върху пътната ..прод. в II.1.4) | Агенция "Пътна инфраструктура"

Дата	Документ
2023-10-16	Обявление за поръчка

„Определяне на изпълнител за разработване на Методика за изготвяне на оценка на въздействието за обекти – ново строителство, извършване на оценка на въздействието върху пътната безопасност на АМ „Рила“ и анализ разходи-ползи за изграждането на АМ “Рила” Във връзка с планиране на инвестиционни намерения на Агенция „Пътна инфраструктура“ и по-конкретно предприемане на действия по изграждане на трасе на АМ „Рила“ е необходимо да се разработи Методика за изготвяне на оценка на въздействието за обекти – ново строителство. Тя има за цел да постави основите за определяне на критерии със задълбочена академична и инженеро-икономическа експертиза, която да бъде отправна точка при вземането на стратегически и дългосрочни решения свързани с развитието на пътната инфраструктура.

Обществената поръчка се възлага въз основа на „икономически най - изгодната оферта“. Икономически най-изгодната оферта се определя въз основа на критерий за възлагане „най-ниска цена“ по чл. 70, ал. 2, т. 1 от ЗОП. Под „най-ниска цена“ се приема предложена от участник в процедурата най-ниска цена за изпълнение на договора.

„Определяне на изпълнител за разработване на Методика за изготвяне на оценка на въздействието за обекти – ново строителство, извършване на оценка на въздействието върху пътната безопасност на АМ „Рила“ и анализ разходи-ползи за изграждането на АМ “Рила”

Във връзка с планиране на инвестиционни намерения на Агенция „Пътна инфраструктура“ и по-конкретно предприемане на действия по изграждане на трасе на АМ „Рила“ е необходимо да се разработи Методика за изготвяне на оценка на въздействието за обекти – ново строителство. Тя има за цел да постави основите за определяне на критерии със задълбочена академична и инженеро-икономическа експертиза, която да бъде отправна точка при вземането на стратегически и дългосрочни решения свързани с развитието на пътната инфраструктура.

Кратко описание на дейностите по поръчката:

• Разработване на Методика за изготвяне на оценка на въздействието за обекти – ново строителство

Транспортната инфраструктура, има съществено значение за икономическия растеж, за мобилността на трудовите ресурси, за предлагането на транспортни услуги и за конкурентоспособността на българската икономика като цяло. Методиката би създала възможност за дефинирането на необходимостта от изграждането на транспортни инфраструктурни обекти. Тя е необходима за вземане на решения за провеждане на транспортната политика на национално и международно ниво. Широкото обществено значение на този проблем налага подобряването на координацията по отношение на приложимите методи за оценка на тяхното въздействие. Инвестиционните решения могат да бъдат наистина ефективни само когато са основани на ефективните, настоящи и бъдещи равнища на осигуреност с инфраструктура.

Методиката е комплексна задача, която изисква интердисциплинарен и научен подход, характерен за академичните среди. Той се състои в широк литературен обзор на международни източници и практики, които са установени и работят в различни държави. Необходимо е на база на научен и нормативен анализ да се стъпи върху обоснован избор на практически насоки за разработване й.

Работата, свързана с пътната безопасност, има за задача да постави проактивни и превантивни крайни условия, при които грешките на участниците биват „простени“. За целта точно при най-ранната оценка на вариантни решения при всеки един инфраструктурен обект е необходимо да се постави ясна рамка от дейности, които трябва да залегнат в оценката на въздействие, за да може при бъдещи дейности, процедурите да бъдат ясно разграничени, описани и да може да се постигне еднакво високо качество с максимален ефект и оценка на безопасността.

При задаването на критерии/параметри в Методиката ключово значение има разработването на следните оценки:

- техническа оценка;

- оценка за въздействие върху трафика;

- екологична оценка;

- социално-икономическа оценка.

Използването на методиката ще допринесе за ясно аргументиране на включването на нови транспортни инфраструктурни проекти в стратегията за развитие на транспортната инфраструктура на Република България и ще гарантира представянето на оценка на пълните обществени разходи и ползи от тези проекти. По този начин обществото ще бъде информирано за цялостния ефект от реализацията на предлаганите проекти и ще се постигне висока степен на прозрачност при разработването на транспортната политика на страната.

• Оценка на въздействието на пътната безопасност на АМ „Рила“

Оценката на въздействие на пътната инфраструктура се извършва преди одобряване на инфраструктурния проект. В нея ще се посочат съображения за пътната безопасност, допринесли за избора на предлаганото решение на АМ “Рила“.

• Анализ „разходи-ползи“

Пълния анализ на разходи – ползи от изграждането на трасе на АМ „Рила” включва всички публични и частни разходи и ползи за обществото, а те от своя стана могат да бъдат разделени на вътрешни и външни.

 вътрешни разходи-ползи - разходи за изграждане и внедряване на проекта; ползи за ползвателите на транспортната инфраструктура и

 външни разходи – ползи – общо икономически ползи; ползи, реализирани в други икономически сектори – туризъм, складиране, пощенски услуги, подобрен достъп до здравеопазване, образование и др. обществени услуги; социални ползи – създаване на заетост и пр.; външни разходи – за отстраняване на последиците от замърсяване на околната среда в резултат от използването на съответния инфраструктурен обект; за отстраняване на последствията от транспортни произшествия; за отстраняване на последствията от задръствания – загуба на работно време и време за отдих и др.

Обществената поръчка се възлага въз основа на „икономически най - изгодната оферта“. Икономически най-изгодната оферта се определя въз основа на критерий за възлагане „най-ниска цена“ по чл. 70, ал. 2, т. 1 от ЗОП.

Под „най-ниска цена“ се приема предложена от участник в процедурата най-ниска цена за изпълнение на договора.

за Методиката – град София;

за извършване на оценка на въздействието върху пътната безопасност на АМ „Рила“ и анализ разходи-ползи за изграждането на АМ “Рила“ - област София и област Кюстендил.

Възложителят не поставя изисквания по чл. 60 от ЗОП за доказване на годност (правоспособност) за упражняване на професионална дейност на участниците за настоящата обществена поръчка.

Изисква се участникът в процедурата за последните три приключили финансови години да е реализирал минимален общ оборот в размер, не по - малък от 300 000 лева без ДДС, изчислен на база годишните обороти на участника.

Изискуемите обороти следва да са реализирани през последните три приключили финансови години в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.

Ако участникът е обединение, което не е юридическо лице, съответствието с критерия за подбор се доказва от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него.

При подаване на оферта, информацията относно изискването се посочва от участника в ЕЕДОП, в съответствие с указанията за попълването му, приложени към настоящата документация.

Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква от участниците по всяко време след отварянето на офертите да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.

В тези случаи, както и при сключване на договор за изпълнение на поръчката, съответствието с изискването се доказва с представянето на:

1. удостоверения от банки или

2. годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, или

3. справка за общия оборот и за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката (в свободен текст).

Информацията по т. 2 и т. 3 обхваща последните три приключили финансови години, като информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.

Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.

Изисква се участникът в процедурата за последните три приключили финансови години да е реализирал минимален общ оборот в размер, не по - малък от 300 000 лева без ДДС, изчислен на база годишните обороти на участника.

Изискуемите обороти следва да са реализирани през последните три приключили финансови години в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.

Ако участникът е обединение, което не е юридическо лице, съответствието с критерия за подбор се доказва от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него.

При подаване на оферта, информацията относно изискването се посочва от участника в ЕЕДОП, в съответствие с указанията за попълването му, приложени към настоящата документация.

Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква от участниците по всяко време след отварянето на офертите да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.

В тези случаи, както и при сключване на договор за изпълнение на поръчката, съответствието с изискването се доказва с представянето на:

1. удостоверения от банки или

2. годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, или

3. справка за общия оборот и за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката (в свободен текст).

Информацията по т. 2 и т. 3 обхваща последните три приключили финансови години, като информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.

Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.

3.3.1. Изисква се участникът в процедурата, да разполага с персонал и/или ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката, включващ най-малко:

А) Ръководител на екипа - 1 (един) брой:

Специфичен опит: опит на ръководна позиция в минимум една изпълнена дейност по оценка/и на въздействието върху пътната безопасност и/или одит/и за пътна безопасност на етап „Идеен проект“ и/или етап „Технически проект“ и/или етап „Преди въвеждане в експлоатация“ и/или етап „Начална експлоатация“.

Б) Одитор - 1 (един) брой:

Професионална област (квалификация): одитор по пътна безопасност или еквивалент за чуждестранните лица.

Специфичен опит: опит в минимум една изпълнена дейност по оценка/и на въздействието върху пътната безопасност и/или одит/и за пътна безопасност на етап „Идеен проект“ и/или етап „Технически проект“ и/или етап „Преди въвеждане в експлоатация“ и/или етап „Начална експлоатация“.

В) Експерт – икономист – 1 брой;

Специфичен опит: извършване на икономически и/или финансов анализ при изготвяне и/или актуализация на анализ/и „разходи-ползи“ за проект/и в областта на транспорта.

*ВАЖНО: При попълване на ЕЕДОП, участникът в процедурата трябва да има предвид, че:

Забележка 1: Едно физическо лице може да изпълнява функциите само на един експерт!

Забележка 2: За „изпълнена дейност“ се счита такава, за която има съставен и подписан Приемно-предавателен протокол за приемане или друг документ за предаване и приемане на оценката/одита от Възложителя, за което обстоятелство участникът следва да посочи в ЕЕДОП вида и датата на съответния документ!

Забележка 3: Участникът следва да посочи в ЕЕДОП, № и дата на притежавания от одитора валиден сертификат за придобита професионална квалификация „одитор по пътна безопасност“.

При подаване на оферта, информацията относно изискването се посочва от участника в ЕЕДОП, в съответствие с указанията за попълването му, приложени към настоящата документация.

Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква от участниците по всяко време след отварянето на офертите да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.

В тези случаи, както и при сключване на договор за изпълнение на поръчката, съответствието с изискването се доказва с представянето на:

Списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата.

3.3.1. Изисква се участникът в процедурата, да разполага с персонал и/или ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката, включващ най-малко:

А) Ръководител на екипа - 1 (един) брой:

Специфичен опит: опит на ръководна позиция в минимум една изпълнена дейност по оценка/и на въздействието върху пътната безопасност и/или одит/и за пътна безопасност на етап „Идеен проект“ и/или етап „Технически проект“ и/или етап „Преди въвеждане в експлоатация“ и/или етап „Начална експлоатация“.

Б) Одитор - 1 (един) брой:

Професионална област (квалификация): одитор по пътна безопасност или еквивалент за чуждестранните лица.

Специфичен опит: опит в минимум една изпълнена дейност по оценка/и на въздействието върху пътната безопасност и/или одит/и за пътна безопасност на етап „Идеен проект“ и/или етап „Технически проект“ и/или етап „Преди въвеждане в експлоатация“ и/или етап „Начална експлоатация“.

В) Експерт – икономист – 1 брой;

Специфичен опит: извършване на икономически и/или финансов анализ при изготвяне и/или актуализация на анализ/и „разходи-ползи“ за проект/и в областта на транспорта.

*ВАЖНО: При попълване на ЕЕДОП, участникът в процедурата трябва да има предвид, че:

Забележка 1: Едно физическо лице може да изпълнява функциите само на един експерт!

Забележка 2: За „изпълнена дейност“ се счита такава, за която има съставен и подписан Приемно-предавателен протокол за приемане или друг документ за предаване и приемане на оценката/одита от Възложителя, за което обстоятелство участникът следва да посочи в ЕЕДОП вида и датата на съответния документ!

Забележка 3: Участникът следва да посочи в ЕЕДОП, № и дата на притежавания от одитора валиден сертификат за придобита професионална квалификация „одитор по пътна безопасност“.

Списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата.

2.9. Възложителят отстранява от участие участник:

• за когото са налице основанията по чл. 54, ал. 1 от ЗОП; чл. 55, ал. 1, т. 1, т. 3, т. 4 и т. 5 от ЗОП и когато в случаите по чл. 56, ал. 2 от ЗОП е преценил, че предприетите мерки не са достатъчни, за да се гарантира надеждността на участника; условията по чл. 107 от ЗОП и обстоятелствата по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС);

• за когото са налице обстоятелствата по чл.…

… 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна;

… 87 от Закона за противодействие на корупцията;

• който не удължи или не потвърди срока на валидност на офертата си след .....прод. в VI.3)

....отправяне на покана от страна на Възложителя;

• чието Техническо предложение за изпълнение на поръчката не отговаря на изискванията на Възложителя;

• чието Ценово предложение надвишава прогнозната стойност, определена от Възложителя за настоящата обществена поръчка, и/или чието Ценово предложение за изпълнение на поръчката, не отговаря на изискванията на Възложителя;

• който не е декриптирал офертата в сроковете по чл. 9л, ал. 4 от ППЗОП, се отстранява от участие на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.

На основание чл. 104, ал. 2 от ЗОП, комисията ще извърши оценка на техническите и ценовите предложения на участниците в процедурата преди разглеждане на документите за личното състояние и критериите за подбор! Комисията следва да осъществи дейността си в съответствие с разпоредбата на чл. 61 от ППЗОП!

Преди сключване на договора за обществената поръчка, избраният Изпълнител представя Гаранция за обезпечаване на изпълнението на договора в размер на 5% (пет на сто) от Цената за изпълнение на договора в лв. без ДДС.

Сроковете за подаване на жалба по процедурата са съгласно чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП.