Изграждане на Сграда за резидентна грижа за възрастни хора в надтрудоспособна възраст без увреждания /ДОМ ЗА СТАРИ ХОРА/ в УПИ II -525 - “за социални дейности и ТП“, кв. 9, по плана на в.з.“Минерални бани“, гр. Бургас (ПИ с идентификатор 07079.701.525 по КК на гр. Бургас)

Кратко описание

Предметът на обществената поръчка е „Изграждане на сграда за резидентна грижа за възрастни хора в  надтрудоспособна възраст без увреждания /ДОМ ЗА СТАРИ ХОРА/ в УПИ II -525 - “за социални дейности  и ТП“, кв. 9, по плана на в. з.“Минерални бани“, гр.Бургас (ПИ с идентификатор 07079.701.525 по КК на гр. Бургас).
Настоящата процедура ще осигури възможност за реформиране на съществуващ Дом за стари хора "Цвета и Анка Върбанови“ гр. Бургас с цел привеждане в съответствие с изискванията на стандартите за качество за предоставяне на услугата „резидентна грижа“ за възрастни хора в над трудоспособна възраст на територията на община Бургас. Предвид невъзможността съществуващата сграда да бъде реконструирана - в съответствие с Наредбата за качеството на социалните услуги - за предоставяне на резидентна грижа за възрастни хора в надтрудоспособна възраст, планираните дейности включват изграждане на нова сграда в УПИ II-525, кв.9, ПИ с идентификатор 07079.701.525, по плана на в. з. "Минерални бани", гр. Бургас, с капацитет за 32 потребители. Целият имот е с площ 8219 м2, за който има съставен акт за публична общинска собственост №10172/07.02.2023г.
Дейностите, включени в предмета на настоящата обществена поръчка ще се осъществяват в съответствие с Техническото описание и изисквания от настоящата документация и Техническия инвестиционен проект (Приложение 1), съответните графични материали към тях, както и в обемите, заложени в Приложение №3.1 – Количествено – стойностна сметка, неразделна част от Документацията за обществена поръчка.

Описание на обществената поръчка

Предметът на обществената поръчка е „Изграждане на сграда за резидентна грижа за възрастни хора в надтрудоспособна възраст без увреждания /ДОМ ЗА СТАРИ ХОРА/ в УПИ II -525 - “за социални дейности и ТП“, кв. 9, по плана на в. з.“Минерални бани“, гр.Бургас (ПИ с идентификатор 07079.701.525 по КК на гр. Бургас).
Настоящата процедура ще осигури възможност за реформиране на съществуващ Дом за стари хора "Цвета и Анка Върбанови“ гр. Бургас с цел привеждане в съответствие с изискванията на стандартите за качество за предоставяне на услугата „резидентна грижа“ за възрастни хора в над трудоспособна възраст на територията на община Бургас. Предвид невъзможността съществуващата сграда да бъде реконструирана - в съответствие с Наредбата за качеството на социалните услуги - за предоставяне на резидентна грижа за възрастни хора в надтрудоспособна възраст, планираните дейности включват изграждане на нова сграда в УПИ II-525, кв.9, ПИ с идентификатор 07079.701.525, по плана на в. з. "Минерални бани", гр. Бургас, с капацитет за 32 потребители. Целият имот е с площ 8219 м2, за който има съставен акт за публична общинска собственост №10172/07.02.2023г.
Ситуирането на сградата е подбрано с оглед осигуряване на максимална комуникативност, достъп до здравни и социални услуги за бъдещите ползватели на резидентната грижа и преодоляване на риска от социално изключване.
Сградата ще разполага с всички необходими удобства, за да осигури приятна и социална среда, а също спокойни условия за живот на неговите обитатели. Сградата ще бъде построена по най-високи стандарти - уютни единични и двойни стаи, разположени на две нива, в част от които ще има всички необходими условия за самостоятелен живот, стая за рехабилитация и медицинско наблюдение. За нуждите на потребителите, сградата ще разполага със зала за групови и индивидуални занимания, зала за арт и трудо терапия, зала за рехабилитация, зона за релакс с кът за четене, зона за хранене и отдих с трапезария, административни и санитарни помещения. Ще бъде осигурена достъпна среда до всички елементи на сградата, както и мерки, свързани с благоустрояване на терена. Сградата ще разполага с всички необходими удобства, за да осигури приятна и социална среда, а същоспокойни условия за живот на неговите обитатели.
Проектът ще отговори на необходимостта от предоставяне на подкрепа и създаване на условия на възрастните хора да получат адекватни грижи, спрямо техните потребности и запазят своята самостоятелност на живот най-дълго време. Реализиране на проекта ще допринесе за осигуряване на условия за независим живот на възрастните хора в надтрудоспособна възраст за предоставяне на качествени, достъпни и устойчиви услуги за дългосрочна грижа, съобразени с индивидуалните нужди на потребителите. Осигуряване на равен достъп до дългосрочна грижа и разширяване на обхвата на предоставянитесоциални услуги на територията на община Бургас е част от цялостния процес надеинституционализацията на грижата за възрастните хора и хората с увреждания.
Проектното решение за строителството на новата сграда ще се доближи в максимална степен до съвременните стандарти за модерна сграда, като успешна комбинация от достъпност, качество на средата и екологосъобразност, включително разположение и изложение на стаите, съобразени с климата, енергийно ефективни системи за отопление и охлаждане, с оглед създаване на най-добри условия за ползвателите на услугата. Използването на технологии за енергийна ефективност и оползотворяване на ресурсите имат за цел да допринесат за минимизиране на разходите по поддръжка и обитаване на сградата и в същото време да се превърне в демонстрационен модел за устойчива сграда с изключително социални функции.
Основната цел е реформиране на "Дом за стари хора "Цвета и Анка Върбанови" гр. Бургас с цел привеждане в съответствие с изискванията на Агенцията за качеството на социалните услуги за създаване на условия за предоставяне на услугата резидентна грижа за възрастни хора в над трудоспособна възраст на територията на общинаБургас.
Дейностите, включени в предмета на настоящата обществена поръчка ще се осъществяват в съответствие с Техническото описание и изисквания от настоящата документация и Техническия инвестиционен проект (Приложение 1), съответните графични материали към тях, както и в обемите, заложени в Приложение №3.1 - Количествено – стойностна сметка, неразделна част от Документацията за обществена поръчка.

Допълнителна информация

На осн. чл.47, ал.3 от ЗОП, Възложителят изисква от участниците да декларират, че офертите им са изготвени при спазване на задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в страната, и които са приложими към строителството и услугите.
Органите, от които участниците могат да получат необходимата информация, са НАП(http://nap.bg), Министерството на околната среда и водите(http://www.moew.government.bg), Министерство на труда и социалната политика(www.mlsp.government.bg), Агенция по заетостта (http://www.az.government.bg) и Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ (http://www.gli.government.bg).

Посочената в р. "Планиран срок" начална дата е индикативна. Договорът за възлагане ще бъде сключен след влизане в сила на решението на възложителя за определяне на изпълнител на обществената поръчка.

Описание

Участникът получава допълнителен брой точки при оценката на офертата за следните мерки:
1. За периода на изпълнение на договора, участникът се ангажира да предостави най-малко една или повече от следните мерки, позволяващи реализация на възможности и права на работниците и служителите, ангажирани с изпълнението на договора, с което допринася за постигане на целите и приоритетите, заложени в Програмата за демографско развитие на Бургас 2030, приета с Решение на Общински съвет Бургас (юни 2023 г.)
https://www.burgas.bg/uploads/posts/2023/b7d27e8d3df66def77c008197e806dcd.pdf:
• обучение на безработни лица при изпълнението на дейностите предмет на обществената поръчка.
• осигуряване на работни места за стажанти директно в рамките на своята работна сила (създава повече места за чиракуване и придобиване на трудов стаж за младежи по време на образованието им) по време на изпълнение на договора за изпълнение на СМР, предмет на настоящата поръчка.
• възлагане на конкретната работа на подизпълнители — социални предприятия, в които най-малко 50 % от служителите са класифицирани като хора с увреждания или хора в неравностойно положение (например дълготрайно безработни лица).
При наличие на това обстоятелство, работната програма получава до 10 точки, както следва:
При една мярка – 3 т.
При две мерки – 6 т.
При три и повече мерки – 10 т.
Важно: Точките по т. 1 ще бъдат присъдени въз основа на представен от участника специфичен План за предлаганите мерки в подкрепа на възможностите и правата, свързани с наемането на работа, обучението и задържането на работниците и служителите, както и за предоставяне на допълнителни права и социални защити, водещи до повишаване на социалната интеграция, равенството, справедливата и приобщаващата заетост. Планът трябва да посочи начина за реализиране на предложените мерки за периода на изпълнение на договора, както и за доказването им пред Възложителя. На етап изпълнение на договора предложените мерки ще бъдат периодично проверявани от Възложителя.
2. За периода на изпълнение на договора, участникът прилага или ще въведе най-малко едно или повече мерки за осигуряване на допълнителни права за пълноценна трудова и социална реализация на служителите, заети с изпълнението на договора по обществената поръчка, включващи:
• Въвеждане на облекчения при връщане на работа след майчинство/бащинство (намалено работно време, включване в квалификационни и преквалификационни курсове и др);
• Въвеждане на отпуск за лица, полагащи грижи, който се отнася за работници, които лично полагат грижи или подпомагат роднина или лице, което живее в същото домакинство като работника. Работещите лица, полагащи грижи, могат да ползват пет дни годишно;
• Прилагане на гъвкави схеми на работа (намалено работно време, гъвкаво работно време и гъвкавост на работното място) за всички работещи родители на деца до най-малко осемгодишна възраст и за всички лица, полагащи грижи.
С прилагането на подобни мерки участникът допринася за постигане на целите и приоритетите, заложени в Програмата за демографско развитие на Бургас 2030, приета с Решение на Общински съвет Бургас (юни 2023 г.) - https://www.burgas.bg/uploads/posts/2023/b7d27e8d3df66def77c008197e806dcd.pdf:
При наличие на това обстоятелство, работната програма получава до 10 точки, както следва:
При една мярка – 3 т.
При две мерки – 6 т.
При три и повече мерки – 10 т.
Важно: Точките по т. 2 ще бъдат присъдени въз основа на представен от участника специфичен План за предлаганите мерки в подкрепа на възможностите и правата, свързани с наемането на работа, обучението и задържането на работниците и служителите, както и за предоставяне на допълнителни права и социални защити, водещи до повишаване на социалната интеграция, равенството, справедливата и приобщаващата заетост. Планът трябва да посочи начина за реализиране на предложените мерки за периода на изпълнение на договора, както и за доказването им пред Възложителя. На етап изпълнение на договора предложените мерки ще бъдат периодично проверявани от Възложителя.
От предложението трябва да става ясно, че участникът е разбрал и идентифицирал ключовите моменти, свързани с постигането на целите на този договор и очакваните от проекта резултати.

Списък и кратко описание на условията

Участникът трябва да има регистрация в Централния професионален регистър на строителя (ЦПРС) към в Камара на строителите в България за изпълнение на строежи от категорията строеж, в която попада обекта: Минимални изисквания за ГОДНОСТТА (правоспособността) за упражняване на професионална дейност, съгласно ЗОП.
Строежът, предмет на настоящата обществена поръчка е IV категория по смисъла чл. 8, ал. 2, т. 3 от Наредба №1 за номенклатурата на видовете строежи, чл. 137, ал. 1, т. 4 б „б“ от ЗУТ.
Участникът трябва да има регистрация в Централния професионален регистър на строителя (ЦПРС) към Строителната камара за изпълнение на строежи от категорията строеж, а за чуждестранни лица – в еквивалентни регистри, съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или аналогичен регистър съгласно законодателството на Конфедерация Швейцария, в която попада обектът по настоящата обществена поръчка, а именно – IV категория.
При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с поставения критерий се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
Забележка: Изискването се отнася за участника/участниците, които ще извършват дейностите по строителство.
Деклариране при подаване на офертата: Участникът попълва раздел А: „Годност“ в Част IV: „Критерии за подбор“ от Единен европейски документи за обществени поръчки (ЕЕДОП). В случай, че информацията е достъпна безплатно се посочва: URL към съответния регистър.
*Преди сключване на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, доказване на обстоятелството, че същият е вписан в ЦПРС към Строителната камара за изпълнение на строежи от категорията строеж, в която попада обекта на поръчката, освен ако няма електронен достъп до базите данни – за повече информация: http://register.ksb.bg. В случай, че участникът е чуждестранно лице преди сключване на договора избраният за изпълнител участник - чуждестранно лице следва да представи Удостоверение по чл.25а, ал.4 от Закона за Камарата на строителите (ЗКС) за извършване на еднократна или временна строителна услуга за конкретен строеж на територията на Република България, което покрива необходимия обхват на вписване в ЦПРС за изпълнение на този строеж, така и на базата на удостоверение за вписване в ЦПРС за изпълнение на строежи от групата и категорията строеж, в която попада обектът на поръчката.
*При подаване на оферта, участниците попълват само съответния раздел в еЕЕДОП

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участниците трябва да имат опит в изпълнение на дейности, идентични или сходни с предмета на поръчката: Минимални изисквания за наличие на ТЕХНИЧЕСКИ И ПРОФЕСИОНАЛЕН КАПАЦИТЕТ към участниците:
Участниците трябва да имат опит в изпълнение на дейности, идентични или сходни с предмета на поръчката, а именно:
Строителство с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката, изпълнени през последните 5 (пет) години, считано от датата на подаване на офертата:
Под „дейности с предмет, идентичен или сходен с тези на поръчката“ следва да се разбира „изпълнение на строително-монтажни работи по строителство на нова сграда и/или реконструкция и/или основен ремонт на сграда/и с обществено предназначение и/или жилищни сгради, която да представлява строеж минимум IV категория. Възложителят ще приеме и обекти с еквивалентни характеристики, отговаряща на посочените изисквания.
Възложителят не поставя минимално изискване за обем.
Деклариране при подаване на офертата Съответствието с изискването по т. 3.2, участникът декларира в съответното поле на Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел В: „Технически и професионални способности“ от ЕЕДОП, като се посочват стойностите, датата и получателите на изпълнените дейности.
Доказване: В случай, че информацията не е публично известна, съответствието с изискването се доказва със списъка, посочен в чл. 64, ал. 1 от ЗОП, а именно „списък на строителството, идентично или сходно с предмета на поръчката, придружен с удостоверения за добро изпълнение, които съдържат стойността, датата, на която е приключило изпълнението, мястото, вида и обема, както и дали е изпълнено в съответствие с нормативните изисквания.“
*Забележка: Строителството се счита за изпълнено, когато за обекта има съставен и подписан Протокол за установяване годността за ползване на строежа (Приложение № 16) и/или Констативен акт за установяване годността за приемане на строежа (приложение № 15), съгласно Наредба № 3 от 31 юли 2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството. В Част IV: Критерии за подбор, Раздел В: Технически и професионални способности, поле 1 от ЕЕДОП, участникът следва да посочи информация относно № и дата на документа!

Допълнителна информация

Обществената поръчка ще се реализира чрез безвъзмездна финансова помощ (БФП) от Национален план за възстановяване и устойчивост (НПВУ) по процедура № BG-RRP-11.010 „Извършване на строителни дейности и доставка на оборудване и обзавеждане с оглед реформиране на съществуващите домове за стари хора“ в рамките на проект “Реформиране на Дом за стари хора "Цвета и Анка Върбанови" гр. Бургас чрез изграждане на сграда за резидентна грижа за възрастни хора в надтрудоспособна възраст в УПИ II-525, кв. 9, ПИ с идентификатор 07079.701.525, по плана на в. з. „Минерални бани“, гр. Бургас“ и със съфинансиране със средства от бюджета на Община Бургас.
Всеки участник следва да се запознае с изискванията за спазване на принципа за „Ненанасяне на значителни вреди“ по смисъла на Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2020 година за създаване на рамка за улесняване на устойчивите инвестиции и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/2088 (Регламента за таксономията), които са налични на следния интернет адрес: https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/c_2021_1054_bg_0.pdf.
Във връзка с гореизложеното, участникът следва да представи Приложение № 7 Декларация за спазване на принципа за „Ненанасяне на значителни вреди“, с което декларира, че на етапа на изпълнение на предмета на обществената поръчка ще спазва изискванията на принципа.
В случай на доказана необходимост - по предписание на някой от участниците в строителството - могат да бъдат правени промени в договора свързани с изпълнение на допълнителни видове строителни монтажни работи. Това обстоятелство трябва да е потвърдено от всички участници в строителството чрез съставяне на протокол, съдържащ мотивирана обосновка за възникналата необходимост. В този случай изменението на договора не трябва да води до промяна в предмета на поръчката. За изменението се сключва допълнително споразумение по реда определен в чл. 116 от ЗОП.
ГАРАНЦИИ
1. Гаранция за изпълнение – условия и размер и начин на плащане
Възложителят изисква от определения изпълнител да предостави гаранция, която да обезпечи изпълнението на договора. Гаранцията, обезпечаваща изпълнението на договора e 3 % (три процента) от стойността на договора без ДДС.
Гаранцията за изпълнение на договора може да се представят под формата на:
• банкова гаранция (изготвя се по образец на банката, която я издава, при условие че в гаранцията са вписани условията на Възложителя, посочени в настоящата документация);
• парична сума, преведена по следната банкова сметка на Възложителя:
ОБЩИНА БУРГАС
IBAN – BG 89 SOMB 9130 3323 9965 01,
BIC – SOMBBGSF
в ТБ „Общинска банка“ АД, клон Бургас.
• застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението, чрез покритие на отговорността на изпълнителя. Застраховка, като гаранция може да се предостави само когато стойността на гаранцията за изпълнение, е равна или по-малка от 500 000 лв.
Участникът, определен за изпълнител избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
Когато участникът избере гаранцията за изпълнение на договора да бъде банкова гаранция, тогава това трябва да бъде безусловна и неотменима банкова гаранция, с възможност да се усвои изцяло или на части в зависимост от претендираното обезщетение, в полза на Възложителя и със срок на валидност най-малко 30 (тридесет)дни от изтичане на срока договора.
Гаранцията трябва да съдържа задължение на банката гарант да извърши безусловно плащане при първо писмено искане от Възложителя, в случай, че Изпълнителят не е изпълнил някое от задълженията си по договора в съответствие с предвиденото в него.
Ако избраният изпълнител избере да изпълни задълженията си за предоставяне на гаранция за изпълнение чрез сключване на застраховка, той трябва да предостави валидни застрахователни полици, които покриват единствено рисковете, свързани с реализацията на договора, и не може да бъдат използвани за обезпечаване на отговорността на изпълнителя по друг договор. Гаранцията, която е предназначена да обезпечи изпълнението на договора се представя под формата на застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, съответно вземането на Възложителя трябва да бъде в размер на 3 % от стойността на договора и със срок на валидност 30 (тридесет) дни, след изтичане срока на действие на договора. Застрахователният договор се сключва от Изпълнителя в полза на Възложителя (трето ползващо се лице). Всички разходи по сключване на застрахователния договор са за сметка на изпълнителя. Изпълнителят е длъжен да заплаща дължимите премии към застрахователя, за да поддържа застрахователно покритие в размер на 3 % от стойността на договора за срока на неговото действие и 30 (тридесет) дни след изтичането му, така, че размерът на получената от Възложителя гаранция да не бъде по-малък от определения в настоящата процедура.
Гаранциите под формата на парична сума или банкова гаранция може да се предоставят от името на изпълнителя за сметка на трето лице - гарант.
Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
Разходите по откриването и поддържането на гаранциите са за сметка на Изпълнителя. Изпълнителят трябва да предвиди и заплати своите такси по откриване и обслужване на гаранцията така, че размерът на получената от Възложителя гаранция да не бъде по-малък от определения в настоящата процедура.
Условията и сроковете за задържане, усвояване или освобождаване на гаранцията за изпълнение, се уреждат в договора за обществена поръчка.
2. Общи условия за гаранцията за изпълнение
Изпълнителят е длъжен да поддържа валидни всички представени във връзка с изпълнението на договора, гаранции. В случай, че срокът на договора бъде удължен, както и в случай, че срокът на гаранцията изтича, преди да са настъпили условията за нейното освобождаване, изпълнителят има задължение да удължи гаранцията, представена под формата на банкова гаранция или под формата на застраховка. Удължената гаранция следва да покрива срока на договора (в приложимите случаи - удължен такъв) плюс 30 (тридесет) календарни дни.
В случай, че Изпълнителят не изпълни задължението си да представи нова или удължена гаранция 7 (седем) дни преди изтичане срока на валидност на гаранцията, то в този случай Възложителят има право да усвои същата.
Възложителят не дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него. Всички разноски свързани с изваждането и поддържането на гаранциите са за сметка на Изпълнителя.
СРОК ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ОБЩЕСТВЕНАТА ПОРЪЧКА
1. Срок за изпълнение на СТРОИТЕЛСТВОТО – следва да бъде не по-кратък от 270 дни и не по-дълъг от 360 дни. Предложеният срок за изпълнение на строителството следва да бъде цяло число. Срокът за изпълнение на строително-монтажните работи започва да тече от датата на съставяне и подписване на Протокол за откриване на строителна площадка и за определяне на строителна линия (Приложения № 2), съгласно Наредба № 3/31.07.2003 г. на МРРБ за съставяне на актове и протоколи по време на строителството приключва със съставянето на Констативен акт за установяване годността за приемане на строежа (Приложение №15), Наредба № 3 от 31 юли 2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството).
Крайният срок за изпълнение на дейностите, вкл. и издаване на Констативен акт за установяване годността за приемане на строежа (Приложение №15) не трябва да е по дълъг 360 дни, поради условията на Процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № BG-RRP-11.010 „Извършване на строителни дейности и доставка на оборудване и обзавеждане с оглед реформиране на съществуващите домове за стари хора“ на Националния план за възстановяване и устойчивост, по която се осъществява проектът.
Срокът за изпълнение на строително-монтажните работи спира да тече при спиране на строителството по обективни причини, за които Изпълнителят няма вина, със съставяне и подписване на Акт за установяване състоянието на строежа при спиране на строителството (приложение № 10), съгласно Наредба № 3 от 31.07.2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството. Срокът за изпълнение на СМР се подновява при съставяне и подписване на Акт за установяване състоянието на строежа и строителните и монтажните работи при продължаване на строителството (Приложение № 11), съгласно Наредба № 3 от 31.07.2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството. За приключване изпълнението на Дейност №2 се приема съставянето на Констативен акт за установяване годността за приемане на строежа (Приложение №15), Наредба № 3 от 31 юли 2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството) на последния подобект, възложен за изпълнение от Възложителя.
2. ГАРАНЦИОННИ СРОКОВЕ – съгласно Наредба № 2 от 31 юли 2003 г. за въвеждане в експлоатация на строежите в Република България и минималните гаранционни срокове за изпълнени строителни и монтажни работи, съоръжения и строителни обекти.
Освен обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, т. 1, т. 2, т. 3, т. 4, т. 5, т. 6 и т. 7 от ЗОП и чл. 55, ал. 1, т. 1, т. 3, т. 4 и т. 5 от ЗОП, възложителят отстранява участник, за който е налице някое от обстоятелствата по чл. 107 от ЗОП.