„Доставка на хардуерни компоненти – четци за смарт карти и смарт карти“

Описание на обществената поръчка

Предмет на възлагане е доставка на хардуерни компоненти – четци за смарт карти и смарт карти, подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1.
Участникът следва да предложи подробно описание на предлаганите от него продукти. Хардуерните компоненти трябва да съответстват или да надвишават в техническо отношение посочените минимални изисквания в Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1.
***
Ориентировъчен брой на хардуерните компоненти, предмет на обществената поръчка:
1. Смарт карти - 120 000 броя;
2. Четци за смарт карти USB-A интерфейс - 57 000 броя ;
3. Четци за смарт карти USB-C интерфейс - 10 500 броя;
4. Четци full-size USB-A – 2500 броя.
Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1.
Доставката на хардуерните компоненти се извършва въз основа на писмена заявка. Възложителят си запазва правото да не заяви част от посочените хардуерни компоненти или прогнозни количества, или да ги надвиши до достигане на максималната стойност по договора за обществена поръчка.
***
Срокът на поддаване на заявки е до 24 (двадесет и четири) месеца от влизане в сила на договора.
Срокът на извършване на съответна доставка на заявени смарт карти, USB-A интерфейс, USB-С интерфейс и четци full-size USB-A се предлага от участника в Техническото му предложение, като същият не може да бъде повече от 60 календарни дни от получаване на писмена заявка.
Срокът на гаранционна поддръжка на доставените хардуерни компоненти се предлага от участника в Техническото му предложение, като същият следва да бъде минимум 24 месеца от приемане на съответната доставка.
***
По отношение на Четци за смарт карти USB-A интерфейс, Четци за смарт карти USB-C интерфейс и четци full-size USB-A: В случай че не е производител участникът следва да представи оторизационно писмо (или еквивалентен документ), който да доказва, че същия е оторизиран от страна на производителя и/или официалния представител на производителя на на производителя на четците за смарт карти за извършване на доставка и гаранционно обслужване, за територията на Република България.
По отношение на Смарт картите: В случай че не е производител участникът следва да представи оторизационно писмо (или еквивалентен документ), който да доказва, че същия е оторизиран от страна на производителя и/или официалния представител на производителя на смарт карти за извършване на доставка и гаранционно обслужване, за територията на Република България.
В случаите на представяне от участника на оторизационно писмо от официален представител на производителя, в офертата се прилага и оторизационното писмо (или еквивалентен документ), издадено от производителя, с което се упълномощава официалният представител да предоставя оторизация на трети лица за извършване на доставка и гаранционно обслужване.
***

Навсякъде в техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1 и други части на документацията, където се съдържа посочване на конкретен модел, източник, процес, търговска марка, патент, тип, произход, стандарт или производство да се чете и разбира „или ЕКВИВАЛЕНТ“. Участникът следва да докаже, че предлаганите решения удовлетворяват по еквивалентен начин изискванията, определени от техническата спецификация.

Допълнителна информация

- Гаранцията за изпълнение е 1 % от максималната стойност на договора без ДДС, посочена в чл. 4, ал. 1 от проекта на договор.
- Условията за задържане и освобождаване на гаранцията се съдържат в проекта на договор.
- Гаранцията за изпълнение се представя под формата на банкова гаранция – в оригинал, парична сума (платежно
нареждане в копие) или застраховка, която застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, като същата трябва да отговаря на изискванията на
възложителя в проекта на договор.
-Участникът определен за изпълнител избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
***
Поставеното изискване за оторизация на етап подаване на оферти, се обосновава от предмета на поръчката и представлява гаранция за нейното своевременно и качествено изпълнение. В случай, че бъде избран изпълнител, на когото му бъде отказана оторизация от производителя, това може да доведе до забавяне на
изпълнението на договора за обществена поръчка, както и до неговото прекратяване.
Според заключенията на Върховния административен съд „изискването за оторизация само по себе си не е ограничително, доколкото е гаранция за качество и надеждност на извършваната дейност. В обичайната търговска практика оторизацията става въз основа на договор, който може да бъде директно с производителя или с друг икономически субект, упълномощен да оторизира от името на производителя.“ (Решение № 10859 от 27.10.2021 г.
на ВАС по адм. д. № 6546/2021 г., VII о.). В документацията условието за оторизация е поставено разширително, т. е. не е ограничено единствено до производителя, но и всяко негово официално представителство.
Изисква се обща оторизация, а не за конкретна процедура и е предоставена възможност за всеки заинтересован участник – партньор, независимо дали е българско или чуждестранно лице, да подаде оферта, като е предоставена възможност за доказване на горепосоченото обстоятелство, както с Оторизационно писмо, така и с всеки друг еквивалентен документ, който удостоверява съответствие с поставеното изискване.
***
Участниците следва да имат предвид, че посоченият срок от „26 месеца“ в поле „Продължителност (BT-36-Lot)“ е ориентировъчен. Същият е изчислен на базата на 24-месечния срок за подаване на заявки плюс 60-дневния максимален срок за доставка на хардуерните компоненти.
Конкретният срок за доставка на хардуерните компоненти се определя съгласно предложения срок за доставка в офертата на участника за доставка на съответните хардуерни компоненти, който не следва да е по-дълъг от поставените изисквания на Възложителя, посочени в Техническата спецификация – Приложение № 1.

Срокът на гаранционна поддръжка не е включен при изчисляване на сроковете за
изпълнение, вписани в поле „Планиран срок. Друга продължителност (BT-538-Lot)“. Участниците следва да имат предвид, че срокът за гаранционна поддръжка се определя съгласно предложения от участника в офертата му срок и не следва да е по-кратък от поставените минимални изисквания на Възложителя, посочени в Техническата спецификация – Приложение № 1.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

Участниците следва да декриптират документите в платформата в периода от изтичането на срока за получаване на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне. Системата изпраща известие на лицата, да предоставят частния ключ за декриптиране. Последното не изключва отговорността на лицата да следят за изтичането на съответните срокове.
***
Мострите се подават до 22.04.2025 г. , 17:30 часа в сградата на „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД, находяща се на адрес гр. София, ул. „Панайот Волов“ №2.

Място

Офертите ще бъдат декриптирани чрез Централизираната автоматизирана информационна система „Електронни обществени поръчки“ („ЦАИС ЕОП“ или „платформата“)
***
Публичното заседание по отваряне на мострите ще се проведе на 23.04.2025 г., 13.00 часа на адрес: гр. София, ул. "Панайот Волов" № 2, "ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ" АД.
Съгласно чл. 54, ал. 1 от ППЗОП на публичното заседание имат право да присъстват участниците в процедурата или техни упълномощени представители, както и представители на средствата за масово осведомяване.
Упълномощените представители следва да представят писмено пълномощно пред Комисията.

Допълнителна информация

Участниците следва да декриптират документите в платформата в периода от изтичането на срока за получаване на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне. Системата изпраща известие на лицата, да предоставят частния ключ за декриптиране. Последното не изключва отговорността на лицата да следят за изтичането на съответните срокове.
***
Мострите се подават до 22.04.2025 г. , 17:30 часа в сградата на „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД, находяща се на адрес гр. София, ул. „Панайот Волов“ №2.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да са реализирали за последните три приключили финансови години минимален общ оборот в размер на 1 000 000 лв., изчислен на база годишните обороти.
По смисъла на § 2, т. 66 от ДР на ЗОП "Годишен общ оборот" е сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството.
При подаването на оферта участникът декларира съответствие с изискването, като попълва съответните полета в Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел Б „Икономическо и финансово състояние“ от ЕЕДОП.
Доказването на критерия за подбор е чрез един или няколко от документите по чл. 62, ал. 1 от ЗОП, от които да е видно, че е изпълнено изискването за минимален общ оборот, както следва:
• удостоверения от банки;
• годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
• справка за общия оборот.
Съгласно чл. 67, ал. 9 от ЗОП Възложителят ще установи съответствието на декларирани от участника финансови данни с данните, поддържани от първичните администратори на данни, чрез платформата по чл. 39а, ал. 1 от ЗОП, като участникът декларира предварително своето съгласие за това.
Когато Възложителят не може да установи съответствие на декларираните от участника финансови данни по реда на чл. 67, ал. 9 от ЗОП, тогава ще изиска документите по чл. 62, ал. 1 от ЗОП за доказване на икономическото и финансово състояние:
- при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП (след отваряне на офертите, по преценка на Възложителя, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката) или
- при условията на чл. 112 от ЗОП (преди сключване на договор по обществената поръчка).
Когато по основателна причина, участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние, с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ (чл. 62, ал. 2 от ЗОП).
Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си (чл. 62, ал. 3 от ЗОП).

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да са реализирали за последните три приключили финансови години минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката в размер на 500 000 лв., изчислен на база годишните обороти.
По смисъла на § 2, т. 67 от ДР на ЗОП 67. "Оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката" е сума, равна на частта от нетните приходи от продажби, реализирана от дейност, попадащи в обхвата на обществената поръчка.
Под „сфера, попадаща в обхвата на поръчката“ следва да се разбира доставка на хардуерни продукти.
При подаването на оферта участникът декларира съответствие с изискването, като попълва съответните полета в : Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел Б „Икономическо и финансово състояние“ от ЕЕДОП.
Доказването на критерия за подбор е чрез един или няколко от документите по чл. 62, ал. 1 от ЗОП, от които да е видно, че е изпълнено изискването за минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, както следва:
• удостоверения от банки;
• годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
• справка за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
Съгласно чл. 67, ал. 9 от ЗОП Възложителят ще установи съответствието на декларирани от участника финансови данни с данните, поддържани от първичните администратори на данни, чрез платформата по чл. 39а, ал. 1 от ЗОП, като участникът декларира предварително своето съгласие за това.
Когато Възложителят не може да установи съответствие на декларираните от участника финансови данни по реда на чл. 67, ал. 9 от ЗОП, тогава ще изиска документите по чл. 62, ал. 1 от ЗОП за доказване на икономическото и финансово състояние:
- при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП (след отваряне на офертите, по преценка на Възложителя, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката) или
- при условията на чл. 112 от ЗОП (преди сключване на договор по обществената поръчка).
Когато по основателна причина, участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние, с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ (чл. 62, ал. 2 от ЗОП).
Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си (чл. 62, ал. 3 от ЗОП).

Списък и кратко описание на правилата и критериите

1. Участникът следва да е изпълнил минимум 1 дейност с предмет и обем, идентичен или сходен с този по обществената поръчка през последните 3 години, считано от датата на подаване на офертата.
Под „дейност с предмет и обем, сходен с този на обществената поръчка“ следва да се разбира доставка на:
- мин. 10 000 бр. Четци за смарт карти USB-A интерфейс;
- мин. 1 000 бр. Четци за смарт карти USB-С интерфейс;
- мин. 20 000 броя Смарт карти;
- мин. 100 броя Четци full-size USB-A.
Обемът може да е реализиран с повече от една доставка.
При подаването на оферта участникът декларира съответствие с изискването, като попълва Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел В „Технически и професионални способности“ от ЕЕДОП.
Участникът доказва изпълнението на критерия за подбор чрез представяне на Списък на доставките, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойността, датите и получателите, заедно с доказателство за извършените доставки (чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП).
Документите за доказване на техническите и професионални способности се предоставят при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП (след отваряне на офертите, по преценка на Възложителя, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката) или при условията на чл. 112 от ЗОП (преди сключване на договор по обществената поръчка).

Списък и кратко описание на правилата и критериите

На основание чл. 52, ал. 5 от ЗОП към участниците се поставят изисквания за мостри, неразделна част от офертите им.
Участниците следва да представят при подаването на офертите:
- минимум 2 бр. четци за смарт карти USB-A интерфейс;
- минимум 2 бр. смарт карти;
- минимум 2 бр. четци за смарт карти USB-С интерфейс и
- минимум 2 броя четци full-size USB-A.
Върху предоставените мостри следва да бъде отпечатано лого StampIT.
Логото е едноцветно, вградено в Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1 и приложено към преписката на процедурата в ЦАИС ЕОП във векторен формат.
***
Предоставените от участниците мостри ще бъдат подложени на изследвания с оглед установяване дали същите притежават технически характеристики (параметри/показатели), съответстващи с посочените в Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1.
При извършване на изследванията ще се проверява за съвместимост със системата за издаване и управление на удостоверения на Дружеството, гарантиращи покриването на изискванията.
Информация относно показателите, по които ще се извършва проверката, се съдържат в Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1.
***
Мострите се предоставят извън платформата ЦАИС ЕОП, при спазване на изискванията на чл. 47, ал. 10 и ал. 11 от ППЗОП. Подробно описание на начина на предоставяне на мострите се съдържа в Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1 и Указанията за подготовка на документите.
***
В резултат на изследванията е възможно да бъде нарушен търговския вид на мострите.
Ако в следствие извършването на проверката, се установи, че представените мостри не отговорят на изискванията на Възложителя, описани подробно в Техническата спецификация на Възложителя– Приложение № 1, както и ако се установи, че представените мостри не отговарят на данните, посочени от участника в техническо му предложение, участникът се отстранява от по-нататъшно участие в процедурата.

Допълнителна информация

1. Възложителят ще отстранява от участие в процедурата участник, за който са налице някое от обстоятелствата по чл. 54, ал. 1,чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, чл.101, ал. 9, 10 и 11 от ЗОП, чл. 35а, ал. 3,изр. трето от ППЗОП и по чл. 3, т. 8, без да са налице изключенията по чл. 4 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС) и чл. 87 от ЗПК.
2. Обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, т. 4 вр. чл. 101, ал. 11 от ЗОП и по чл. 3,т. 8 и чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС и чл. 87 от ЗПК се декларират в ЕЕДОП, при подаване на оферта.
Липсата на основания за изключване по чл. 54, ал. 1 и чл. 55, ал. 1, т. 1 от ЗОП се доказва по реда на чл. 58 от ЗОП.
Съгласно чл. 43 от ППЗОП в ЕЕДОП се представят данни относно публичните регистри, в които се съдържа информация за декларираните обстоятелства или за компетентния орган, който съгласно законодателството на съответната държава е длъжен да предоставя информация за тези обстоятелства служебно на възложителя.
3. Специфичните национални основания за отстраняване от процедурата са: осъждания за престъпления по чл. 194– 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а и чл. 256 – 260 от Наказателния кодекс и нарушения по чл. 61, ал.1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал.3 от Кодекса на труда, както и чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен (по чл. 54, ал. 1 от ЗОП).
4. Специфични национални основания са тези по чл. 87 на ЗПК и по чл. 3, т. 8,без да са налице изключенията по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС.
4а. Участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор ще бъде отстранен от процедурата.
5. Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за лицата, които представляват участника и за членовете на неговите управителни и надзорни органи съгласно регистъра, в който е вписан участникът, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато в състава на тези органи участва юридическо лице, основанията се отнасят и за физическите лица, които го представляват съгласно регистъра, в който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му.
6. В случаите по чл. 54, ал. 2 от ЗОП, когато участникът, или юридическо лице в състава на негов контролен или управителен орган се представлява от физическо лице по пълномощие, основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за това физическо лице.
7. Участник, за когото са налице основанията за отстраняване, свързани с личното състояние има право да предприеме мерки за доказване на надеждност съгласно чл. 56, ал. 1 от ЗОП. Посочената възможност се прилага при наличие на основания за отстраняване по чл. 54, ал. 1 ЗОП и определените от възложителя основания по чл. 55 ЗОП. Когато мерките за надеждност са предприети преди подаване на офертата за участие, същите се описват в еЕЕДОП. Като доказателства за надеждността на участника се представят документите по чл. 45, ал. 2 от ППЗОП.
8. В случай, че участникът е обединение, което не е юридическо лице, се представя копие от документа за създаване на обединението, както и следната информация: правата и задълженията на участниците в обединението, разпределението на отговорността между членовете на обединението, дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението във връзка с настоящата обществена поръчка. Лице, което участва в обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да представя самостоятелна оферта.
9. Приложимите правила относно директните разплащания с подизпълнители са подробно описани в договора за възлагане на поръчката, част от документацията за обществената поръчка.
10. Предложената от участника обща цена не следва да надвишава максималната прогнозна стойност по поръчката.
10.1. Участник, който предложи по-висока единична цена в лева без ДДС от посочените по-долу максимални единични стойности за съответен хардуерен компонент, се отстранява от по-нататъшно участие в обществената поръчка:
а) Смарт карти - 5.36 лв. без ДДС;
б) Четци USB-A - 6.32 лв. без ДДС;
в) Четци USB-C - 6.52 лв. без ДДС;
г) Четци full-size USB-A - 10.50 лв. без ДДС.
11. Ще бъде отстранен участник, който не предостави Техническо предложение или изискуемо Приложение към него/Ценово предложение или предостави съответен документ, който не отговаря на изискванията на документацията.
11.1. Ще бъде отстранен участник, който не представи мостри или предостави мостри, които не отговарят на изискванията на документацията.
12. На основание чл. 104, ал. 2 от ЗОП, комисията ще разгледа постъпилите оферти по "обърнат ред", регламентиран в чл. 61 от ППЗОП .
13 Минимален срок, през който оферентът е обвързан от офертата: 3 месеца от датата, която е посочена за краен срок за получаване на оферти (чл. 35а от ППЗОП).
***
Физически или юридически лица, които попадат в обхвата на чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г., нямат право да участват в настоящата процедура.
Липсата на това основание за отстраняване се удостоверява чрез попълване и подписване на съответна декларация, чийто образец е наличен в преписката в ЦАИС ЕОП. Мотив за прилагане на изискването:
Обществената поръчка попада в хипотезата на обществена поръчка на стойност над европейските стойностни прагове съгласно Делегиран Регламент (ЕС) 2021/1950 на комисията от 10 ноември 2021 година за изменение на Директива 2009/81/EО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на праговете за поръчки за доставки, услуги и строителство.
***
Мотиви по чл. 231, ал. 5 от ЗОП: Неприлагането на стандартизираните образци на договорите, одобрени със заповед № ЗМФ-1365/29.12.2016 г. на министъра на финансите, е мотивирано от обстоятелството, че „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД е обвързано от задълженията си по сключени договори за системна интеграция (ДСИ) и клаузите на договора за обществена поръчка следва да бъдат синхронизирани с тези на ДСИ.