„Определяне на изпълнител за строителство, основен ремонт, рехабилитация (вкл. проектиране) и текущо поддържане на улиците в обособен подрайон 7 „Изгрев“ на територията на община Бургас“

Кратко описание

Настоящата процедура цели сключване на Рамково споразумение между Община Бургас и потенциални изпълнители, в което не са определени всички условия за възлагане на отделните договори.
Максималният брой потенциални изпълнители, с които Възложителя ще сключи Рамково споразумение е до 2 (два) броя или по-малък брой, ако не е налице достатъчен брой участници, които отговарят на критериите за подбор или на предварително обявените условия на Възложителя.
Изпълнението на обществената поръчка включва дейностите, които са свързани с извършването на строителство (вкл. изготвяне на проект, когато е необходимо), основен ремонт, рехабилитация и текущо поддържане на улици в териториален обхват съгласно Приложение №Т1.7, а именно:
- Полагане на системни грижи за осигуряване на целогодишна нормална експлоатация на улицата, както и дейности, които имат за цел да осигурят техническото състояние на улицата, съоръжения в съответствие с действащите нормативни актове и техническите спецификации за строителни продукти /в т.ч. отстраняване на единични повреди и деформации по елементите в обхвата на пътя/улицата, пътните съоръжения и предотвратяване на по-нататъшното им развитие/, отстраняване на локални повреди вследствие нормалната експлоатация на улицата и на повреди по уличната настилка и съоръжения.
- Строителство и ремонт (вкл. изготвяне на проект) на улици;
- Доставка и влагане на необходимите и съответстващи на техническите спецификации строителни материали.
- Извършване на необходимите изпитвания и лабораторни изследвания.
- Отстраняване на проявени дефекти през гаранционните срокове, определени с договора за възлагане на обществената поръчка.
Забележка: В предмета на поръчката не са включени дейности по ремонт и поддържане на „пътните принадлежности“: пътните знаци; пътната маркировка; светофарните уредби; автономните телефонни колонки; крайпътните насаждения; аварийните площадки; енергозахранващите и осветителните съоръжения, заедно с прилежащите им терени; предпазните огради, направляващите стълбчета, снегозащитните съоръжения; защитните огради и другите технически средства за организация и регулиране на движението. Те са предмет на други договори сключени от Община Бургас.
Конкретните обекти и видовете дейности се уточняват от Възложителя в отделните писмени Покани до потенциалните изпълнители по Рамковото споразумение, в зависимост от осигуреният финансов ресурс и нуждите на Възложителя.
Възложителят, в зависимост от осигуреността на финансови средства определя вида и броя на дейностите, включително е възможно да не сключва конкретни договори при неосигуреност на финансови средства по бюджета на общината за съответната година и в срока на Рамковото споразумение, за което потенциалните Изпълнители нямат право на обезщетение и неустойки.
Дължина на уличната мрежа в община Бургас
А. Първостепенна улична мрежа
1. Улици І-ви клас /скоростни градски магистрали/ - 8 400 м.
2. Улици ІІ-ри клас /градски магистрали/ - 25 570 м.
/за изпълнение до 2030 г./ - 6 900 м.
3. Улици ІІІ-ти клас /районни артерии/ - 23 787 м.
/за изпълнение до 2030 г./ - 16 720 м.
4. Улици ІV-ти клас/главни улици/ - 39 630 м.
/за изпълнение до 2030 г./- 27 462 м.
Общо първостепенна улична мрежа: 148 469 м.
Б. Второстепенна улична мрежа
4. Улици V-ти клас/събирателни улици/ - 32 947 м.
5. Улици VІ-ти клас /обслужващи улици/- 218 096 м.
Общо второстепенна улична мрежа: 251 043 м.
ОБЩА ДЪЛЖИНА НА УЛИЧНАТА МРЕЖА = 399 512м
Дължина на общинските пътища в Община Бургас (общо - 62,900 км)
Териториалния обхват относим към предмета на настоящата обществена поръчка - обособен подрайон 7 „Изгрев“ е описан в Приложение № Т1.7, а именно: Населени места и жилищни квартали - ж.к."Изгрев", ж.к."Зорница", зона "Хоризонт", Парк Езеро; Главни булеварди и улици - ул. "Димитър Димов", ул. "Никола Петков", бул. “Стефан Стамболов“ от к-ще с ул. "Струга" до кръгово к-ще с ул. "Никола Петков" включително.
Към обхвата на ОП7 Изгрев се включват всички прилежащите велоалеи и съоръжения към включените в обособения подрайон улици и булеварди. Границите на ОП7 Изгрев са показани в следните приложения: Приложение №О1, Приложение №С11, Приложение №С12, Приложение №С13, Приложение №С14, Приложение №С15, Приложение №С17.
Възложителят не посочва количествени параметри, предвид характера на процедурата, а именно-рамково споразумение. Количествени параметри ще бъдат посочвани при всяко конкретно възлагане на база настоящото рамково споразумение.
Към документацията за поръчка е приложен е индикативен списък на дейностите – Приложение № КО.
Категорията строежи, в която попадат възлаганията по настоящата обществена поръчка са II-ра (втора) група, до ІIІ-та (трета) категория.
Обхватът, основните параметри и условията, при които ще се изпълняват дейностите, включени в обществената поръчка са определени в Техническата спецификация – Приложение № 5.

Допълнителна информация

На осн. чл.47, ал.3 от ЗОП, Възложителят изисква от участниците да декларират, че офертите им са изготвени при спазване на задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в страната, и които са приложими към строителството и услугите.
Посочената в р. "Планиран срок" начална дата е индикативна. Рамковото споразумение ще бъде сключено след влизане в сила на решението на възложителя за определяне на потенциални изпълнители на обществената поръчка.
На основание на чл. 113, ал. 3 от ЗОП – Срокът на конкретните договори, сключени въз основа на рамково споразумение, може да надхвърля крайния срок на споразумението с не – повече от 12 месеца – когато е необходимо време за приключване изпълнението на предмета на договора или с повече от 12 месеца – когато е свързан с изпълнението на дейности, обслужващи основния предмет, включително гаранционно обслужване.

Описание

Участникът получава допълнителен брой точки при оценката на офертата за следните мерки:
За периода на изпълнение на договора е предложен специфичен план от мерки за осигуряване на допълнителни права за пълноценна трудова и социална реализация на служителите, заети с изпълнението на договора по обществената поръчка. Предложените от участника мерки могат да бъдат насочени към: 1) въвеждане на облекчения при връщане на работа след майчинство/бащинство (намалено работно време, включване в квалификационни и преквалификационни курсове и др.); 2) въвеждане на отпуск за лица, полагащи грижи за роднина или лице от домакинството; 3) прилагане на гъвкави схеми на работа (намалено работно време, гъвкаво работно време и гъвкавост на работното място) за работещи родители на деца до най-малко осемгодишна възраст и лица, полагащи грижи.
С прилагането на подобни мерки участникът допринася за постигане на целите и приоритетите, заложени в Програмата за демографско развитие на Бургас 2030, приета с Решение на Общински съвет Бургас (юни 2023 г.) - https://www.burgas.bg/uploads/posts/2023/b7d27e8d3df66def77c008197e806dcd.pdf.
При наличие на това обстоятелство, планът за изпълнение на дейностите получава до 10 точки, както следва:
При една мярка – 3 т.;
При две мерки – 6 т.;
При три и повече мерки – 10 т.
Важно: Точките ще бъдат присъдени въз основа на представен от участника специфичен План за предлаганите мерки, налагащи възможности и права, свързани с наемането на работа, обучението и задържането на работници, както и за предоставяне на допълнителни права и социални защити, водещи до повишаване на социалната интеграция, равенството, справедливата и приобщаващата заетост. Планът трябва да посочи начина за реализиране на предложените мерки за периода на изпълнение на договора, както и за доказването им пред Възложителя.

Описание на подновяванията

Предвид предметът на настоящата обеществена поръчка и дейностите по нея, а именно: текущо поддържане на улиците и техните съоръжения по обособени подрайони в Община Бургас, Възложителят планира в близко бъдеще да обяви процедура със същия или сходен предмет за друг обособен подрайон.

Обосновка за непосочване на тежестта на критериите за възлагане

Максималната стойност на комплексната оценка (КО) е 100 точки.
Оценките по отделните показатели се представят в числово изражение с точност до втория знак след десетичната запетая.
Когато участниците не могат да бъдат класирани в съответствие с чл. 58, ал. 2 от ППЗОП, класирането се извършва чрез жребий извън платформата. При неговото провеждане могат да присъстват представители на участниците, за което ще бъдат уведомени чрез съобщение в платформата.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

Офертите ще бъдат отворени, разгледани, оценени и класирани от комисия, която ще започне своята работа в посочения в Обявлението за обществена поръчка час и дата, в сградата на Община Бургас, ул. „Александровска“ № 26.
При промяна в датата и часа на отваряне на офертите участниците ще бъдат уведомени чрез публикуване на съобщение в публичната преписка на поръчката.
Най-малко 24 часа преди датата на отваряне на ценовите предложения участниците се уведомяват за датата и часа на отварянето, чрез автоматично генерирани съобщения в платформата. В този срок комисията изпраща на участниците резултатите от оценяването на техническите показатели чрез платформата, когато е приложимо.

Допълнителна информация

Офертите ще бъдат отворени, разгледани, оценени и класирани от комисия, която ще започне своята работа в посочения в Обявлението за обществена поръчка час и дата, в сградата на Община Бургас, ул. „Александровска“ № 26.
При промяна в датата и часа на отваряне на офертите участниците ще бъдат уведомени чрез публикуване на съобщение в публичната преписка на поръчката.
Най-малко 24 часа преди датата на отваряне на ценовите предложения участниците се уведомяват за датата и часа на отварянето, чрез автоматично генерирани съобщения в платформата. В този срок комисията изпраща на участниците резултатите от оценяването на техническите показатели чрез платформата, когато е приложимо.

Списък и кратко описание на условията

Участникът трябва да има регистрация в Централния професионален регистър на строителя (ЦПРС) към Строителната камара за изпълнение на строежи от категорията строеж, в която попада обектът по настоящата обществена поръчка или еквивалент.: Участникът трябва да има регистрация в Централния професионален регистър на строителя (ЦПРС) към Строителната камара за изпълнение на строежи от категорията строеж, а за чуждестранни лица – в еквивалентни регистри, съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или аналогичен регистър съгласно законодателството на Конфедерация Швейцария, в която попада обектът по настоящата обществена поръчка, а именно:
- II-ра (втора) група, ІIІ-та (трета) или по –висока категория.
- Доказване при подаване на офертата: Участникът попълва Раздел А: Годност, Част IV „Критерии за подбор” в Единният европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП).
*Преди сключване на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, доказване на обстоятелството, че същият е вписан в ЦПРС към Строителната камара за изпълнение на строежи от категорията строеж, посочена от Възложителя, освен ако няма електронен достъп до базите данни – за повече информация: http://register.ksb.bg. В случай, че участникът е чуждестранно лице преди сключване на договора избраният за изпълнител участник - чуждестранно лице следва да представи Удостоверение по чл.25а, ал.4 от Закона за Камарата на строителите (ЗКС) за извършване на еднократна или временна строителна услуга за конкретен строеж на територията на Република България, което покрива необходимия обхват на вписване в ЦПРС за изпълнение или удостоверение за вписване в ЦПРС за изпълнение на строежи от групата и категорията строеж, в която попада обектът на поръчката.
*При подаване на оферта, участниците попълват само съответния раздел в еЕЕДОП.
При участие на обединение, което не е юридическо лице, съответствието с изискването за регистрация в ЦПРС се доказва от съответните членове на обединението, съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението, съгласно изискването на чл. 3, ал. 3 от Закона за камарата на строителите. Регистрация в ЦПРС трябва да имат всички участници, които съгласно договора за създаване на обединението самостоятелно ще изпълняват строителни дейности, за които е необходимо вписване в регистъра.
При участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на горепосоченото изискване съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват.
Документите, удостоверяващи съответствие с критериите за подбор се представят, съгласно чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП.

Допълнителна информация

1.Участник, който не е декриптирал офертата си,в т. ч. съдържащото се в нея ценово предложение, в срока по чл.9л, ал. 4 от ППЗОП,се отстранява от участие на основание чл. 107, т. 5 ЗОП.
2.При изготвяне на офертата си,участниците попълват приложените към документацията образци!
3. Гаранционните срокове са съгласно Наредба № 2 от 31 юли 2003 г. за въвеждане в експлоатация на строежите в Република България и минимални гаранционни срокове за изпълнени строителни и монтажни работи, съоръжения и строителни обекти.
По време на изпълнение на сключените въз основа на Рамковото споразумение договори и посочените в тях гаранционни срокове, изпълнителя отговаря за цялостната текуща поддръжка на обектите на интервенция, съгласно териториалния обхват, посочен в предмета на поръчката.
4.Конкретните обекти и видовете дейности се уточняват от Възложителя в отделните писмени Покани до потенциалните изпълнители по Рамковото споразумение, в зависимост от осигуреният финансов ресурс и нуждите на Възложителя.
5.Договорите, които ще бъдат сключени с изпълнителя въз основа на Рамковото споразумение /РС/,могат да се сключват през целия срок на действие на РС, включително и в деня преди изтичането му.
6. Възложителят ще сключи РС за изпълнение предмета на настоящата поръчка с първите двама класирани участници, при наличие на достатъчен брой оферти и/или на достатъчен брой потенциални изпълнители, които отговарят на предварително обявените условия на Възложителя или по-малък брой потенциални изпълнители, в случай че не са налице достатъчен брой оферти, които отговарят на предварителни обявените критерии и условия на Възложителя.
Сключването на рамковото споразумение е съобразно условията и изискванията на чл. 112а ЗОП.
В резултат на Рамковото споразумение, чрез провеждане на вътрешен конкурентен избор за определяне на изпълнител по реда на чл.82, ал.3 и чл. 4 от ЗОП ще се сключват конкретни договори.
На основание чл. 82, ал. 5 от ЗОП, Възложителят посочва в обявлението, в документацията за обществена поръчка и в рамковото споразумение критерия, въз основа на който ще се провежда вътрешен конкурентен избор, а именно: „Най-ниска предлагана цена“ по множество показатели, използвани за сключване на Рамковото споразумение,съгл. т. 2.3. от Приложение № 5.1. – „Критерии за оценка“ към документацията и Критерий за възлагане (4),Описание (BT-540-Lot) от Обявлението за поръчка или „най-ниска предложена цена“ за изпълнение на конкретен обект, в зависимост от конкретното възлагане – текущо поддържане или конкретно строителство или основен ремонт или рехабилитация.
Рамковото споразумение и сключените въз основа на него договори могат да бъдат изменяни при спазване условията на чл. 116 от ЗОП и предвидените в документацията и в проекта на споразумението клаузи. Възложителят сключва писмен договор с избрания изпълнител по реда и при условията на чл. 112 от ЗОП.
Договорът за конкретната обществена поръчка включва задължително предложенията от офертата на участника, определен за изпълнител.
7.За участника не следва да са налице обстоятелствата по чл. 54, чл. 55, ал. 1, т. 1 и т.4 от ЗОП и чл. 3, т. 8 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС,освен ако не са приложими изкл. по чл.4 от същия закон, обстоятелства по чл. 87 от Закона за противодействие на корупцията, както и обстоятелствата свързани с прилагане на чл. 5к, пар. 1 от Регламент (EС) № 833/2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна. Възложителят отстранява: 1. кандидат или участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка, поканата за потвърждаване на интерес или в покана за участие в преговори, или в документацията; 2. участник, който е представил оферта, която не отговаря на: а) предварително обявените условия за изпълнение на поръчката; б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10;
3. участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 – 5 ЗОП; 4. кандидат или участник, подал заявление за участие или оферта, които не отговарят на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност; 5. лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 ЗОП (чл. 107, т. 1-3, 5 и 6 ЗОП).
8. При допуснати до оценяване една или две оферти, в съответствие с чл. 72, ал. 1, т. 2 от ЗОП, базата за сравнение на единичните цени е стойностите на прогнозните единични цени за всяка една от необходимите дейности за изпълнение на поръчката, посочени в Приложения №№ 4.1, 4.2, 4.3, 4.5 и 4.6. На основание чл. 72, ал. 1, т. 2 от ЗОП посочените прогнозни единични цени ще служат за обективна база за сравнение при допуснати до оценяване една или две оферти.
9. Гаранция за изпълнение - Задължение за представяне на гаранция за изпълнение възниква само за участникът, определен за изпълнител на обществената поръчка след провеждане на вътрешен конкурентен избор.
Гаранцията за изпълнение има обезпечителна и обезщетителна функция: от една страна, цели да стимулира изпълнителя към точно и качествено изпълнение на задълженията му по договора за обществена поръчка, а от друга страна – да послужи като обезщетение при недобросъвестно поведение от негова страна.
Гаранцията за изпълнение е в размер на 3 % (три на сто) от стойността на всеки конкретен договор без включен ДДС, сключен на база Рамковото споразумение.
Гаранцията се предоставя в една от следните форми:
- парична сума;
- банкова гаранция;
- застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
Гаранцията под формата на застраховка може да се предостави само когато стойността на гаранцията за изпълнение, е равна или по-малка от 500 000 лв.
Участникът, определен за изпълнител след провеждане на вътрешен конкурентен избор, избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
Когато изпълнителят е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
Участникът, определен за изпълнител на конкретно възлагане след провеждане на вътрешен конкурентен избор, представя банковата гаранция, платежния документ за внесената по банков път гаранция за изпълнение на договора или застраховката, обезпечаваща изпълнението, при сключване на договора за изпълнение.
Гаранцията за изпълнение под формата на парична сума трябва да бъде внесена по следната сметка на възложителя:
ОБЩИНА БУРГАС
IBAN – BG 89 SOMB 9130 3323 9965 01,
BIC – SOMBBGSF
в ТБ „Общинска банка“ АД, клон Бургас.
Когато участникът, избран за изпълнител избере да представи гаранцията за изпълнение под формата на „парична сума”, платена по банков път, документът, удостоверяващ платената гаранция, следва да бъде заверен с подпис и печат от съответната банка и да се представи в оригинал. В случай че участникът е превел парите по електронен път (електронно банкиране), той следва да завери съответния документ с подпис и печат или само с подпис, в случай че печат не се изисква.
В гаранцията за изпълнение трябва да бъде изрично записано, че тя е безусловна и неотменима, че е в полза на възложителя и че е със срок на валидност – най-малко 60 (шестдесет) дни след крайния срок на договора.
При представяне на гаранция за изпълнение в платежното нареждане, в банковата гаранция или застраховката, изрично се посочва предметът на договора, за който се представя гаранцията.
Когато участник е обединение от правни субекти, което не е юридическо лице, в документа за гаранцията за изпълнение следва да е отразено, че тя се внася от цялото обединение и ползва всички участници в обединението, а не само идентификация на единия от тях.
Задържане и освобождаване на гаранцията за изпълнение.
Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение, се уреждат с Рамковото споразумение и с конкретния договор към него за възлагане на обществената поръчка между Възложителя и Потенциалния изпълнител.
При сключване на Рамковото споразумение не се изисква гаранция за изпълнение.
Договор по рамковото споразумение не се сключва преди избраният за изпълнител да представи гаранция за изпълнение.
Възложителят освобождава гаранцията за изпълнение, без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него.
10. При изпълнение на дейности по проектиране, участниците избрани за потенциални изпълнители следва да ползват проектанти с пълна проектантска правоспособност. Отговорността за легалното изпълнение на проектантските дейности е изцяло на потенциалния изпълнител.