Реновиране на служебно стрелбище в сградата на Столична дирекция на вътрешните работи (СДВР)

Кратко описание

Обектът на обществената поръчка е „изпълнение на строителство“ по смисъла на чл. 3, ал. 1, т. 1, б. „а“ от Закона за обществените поръчки (ЗОП). Предметът на обществената поръчка изисква възлагане и изпълнение на основен ремонт на обект, приравнен към IV- та категория строеж по смисъла на чл. 137, т. 4, б. „д“ от Закона за устройството на територията (ЗУТ)- закрито служебно стрелбище в сградата на СДВР, гр. София, ул. „Екзарх Антим I” 5, при спазване на действащото законодателство в отрасъл „строителство“, Правилaта за изпълнение и приемане на СМР, одобрения „работен“ инвестиционен проект. Предстоящото строителство следва да бъде изпълнявано в съответствие с одобрения инвестиционен проект (части: „Архитектура“, „Конструктивна“, „ОВК“; „Електрическа“, „Пожарна безопасност“; „План за безопасност и здраве“; „Сметна документация“).

При основния ремонт ще бъде осъществяван инвестиционен контрол (от Възложителя), авторски и строителен надзор.

Обществената поръчка се провежда в изпълнение на проект BG65ISPR001- 3.001- 0007 „Усъвършенстване на подготовката на служителите на СДВР с полицейски правомощия“, дейност 1: „Подобряване на стрелковата подготовка на служителите на Столичната дирекция на вътрешните работи чрез реновиране на служебно стрелбище и провеждане на обучения", Програма на Република България по фонд „Вътрешна сигурност“, Процедура № 1, Специфична цел 3.

Срокът за изпълнение на обществената поръчка включва: подготвителен период: до 30 календарни дни, считано от датата на сключване на договора; срок за изпълнение на СМР: не по-дълъг от 365 календарни дни и не по- кратък от 240 календарни дни.

Мястото на изпълнение е в административната сграда на СДВР, гр. София, ул. "Екзарх Антим I"5, служебното закрито стрелбище, подземен етаж (кота - 3, 00).

Допълнителна информация

Възложителят не е заложил критерии и технически изисквания за достъпност за лица с увреждания при строителството на стрелбище, поради следните обективни и правни основания:
Стрелбището представлява специализиран обект със строго определено предназначение – провеждане на стрелкова подготовка и стрелкови дейности, които по своята същност изискват пълна физическа, сензорна и психомоторна годност на участниците.
Дейностите, осъществявани в обекта, са несъвместими с присъствието и/или самостоятелното ползване от лица с трайни увреждания, поради високия риск за здравето и живота.
Обектът е с повишена степен на опасност, включваща: боравене с огнестрелни оръжия; наличие на куршуми, мишени и защитни съоръжения; строг режим на достъп и контрол.
Осигуряването на свободен и универсален достъп би противоречало на изискванията за безопасност и би създало предпоставки за инциденти, което е недопустимо от гледна точка на обществената сигурност.
Стрелбището не представлява сграда за масово обществено обслужване, предназначена за свободен достъп на неограничен кръг лица. Ползването му е ограничено до предварително определени лица, отговарящи на конкретни нормативни и физически изисквания.
Съгласно принципа на пропорционалност, заложен в ЗОП, изискванията към предмета на поръчката следва да бъдат свързани и съразмерни с нейния предмет.
В конкретния случай въвеждането на критерии за достъпност за лица с увреждания не би било обосновано, тъй като: не е функционално необходимо; не може да бъде реално използвано по предназначение; би довело до неоправдано оскъпяване на строителството без обществена полза.

Основни характеристики на процедурата

Обществената поръчка ще бъде възложена въз основа на икономически най-изгодната оферта, определена съгласно критерия „оптимално съотношение качество/цена“. Процентното съотношение е 30% за ценовия компонент - Показател Ц и 70% за качествения компонент - Показател К1 (60%) и К2 (10%).
Формулата, по която се изчислява Комплексната оценка за всеки участник, е както следва:
КО = (Ц х 0,30) + (К1 х 0,60) + (К2 х 0,10)
Максималният брой точки, които участникът може да получи по Комплексна оценка е 100 точки.
Участникът, чиято оферта е получила най-висока Комплексна оценка, се класира на първо място, а останалите следват в низходящ ред, съгласно съответната им комплексна оценка.
Подробни указания и информация са посочени в Методиката за оценка на офертите.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците в процедурата следва да са вписани в Централния професионален регистър на строителя (ЦПРС) към Камарата на строителите в Република България, съгласно чл. 3, ал. 2 от Закона за Камарата на строителите (ЗКС), за изпълнение на строежи от IV-та категория по чл. 137, ал. 1, т. 4, буква „д“ от ЗУТ или по-висока, а за чуждестранни лица - в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени или еквивалент.

Ако участникът е обединение, което не е юридическо лице, съответствието с критерия за подбор се доказва от всяко от лицата, включени в него, което ще изпълнява съответната дейност, съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в документа/договора за създаване на обединението.
При участие на подизпълнител, същият трябва да отговаря на поставеното изискване, съобразно дела и вида на оръчката, който ще изпълнява.

Деклариране:

При подаване на оферта, съответствието с критерия за подбор се декларира в ЕЕДОП, с посочване на информация относно вписването в съответния регистър, дали документът е на разположение в електронен формат, съответно интернет адрес на публичен регистър, орган или служба, издала документа и точното му позоваване, посредством попълване на раздел А: „Годност“, буква А), „Вписване в съответен професионален регистър в Част IV:„Критерии за подбор“.

Необходимо е информацията да се представи по начин, позволяващ да се извърши преценка за съответствието с поставените от Възложителя минимални изисквания.

Доказване:

В условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП (по всяко време при провеждане на процедурата) и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП (преди сключването на договор за обществена поръчка), Възложителят изисква от участника документи за доказване на съответствието с критерия за подбор:

- По време на провеждане на процедурата (единствено при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП):

Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП- Копие от удостоверение за вписване в ЦПРС по чл. 3, ал. 2 от ЗКС, а за чуждестранно лице- копие от документ, удостоверяващ правото да изпълнява строежи, издаден от компетентен орган на държавата, в която е установен. Документите се изискват само в случаите, че до тях няма достъп по служебен път или чрез публичен регистър или могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до национални бази данни на държави- членки на ЕС.

- Преди сключване на договор:

Копие от удостоверение за вписване в ЦПРС по чл. 3, ал. 2 от ЗКС, а за чуждестранно лице- копие от удостоверение за вписване в ЦПРС по чл. 3, ал. 2 от ЗКС или копие от удостоверение за извършване на еднократна или временна строителна услуга за конкретен строеж на територията на Република България по чл. 25а, ал. 4 от ЗКС. Документите се изискват само в случаите, че до тях няма достъп по служебен път или чрез публичен регистър.

При обединение, което не е юридическо лице, съответствието с критерия за подбор се доказва от всяко от лицата, включени в него, което ще изпълнява съответната дейност, съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в документа/договора за създаване на обединението.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да притежават, а избраният за Изпълнител - да поддържа през целия период на договора валидна застраховка „Професионална отговорност“ за вреди, причинени на други участници в строителството и/или на трети лица, вследствие на неправомерни действия или бездействия при или по повод изпълнение на задълженията им, съгласно чл. 171, ал. 1 от ЗУТ с минимални застрахователни суми на застраховката съгласно чл. 5, ал. 2, т. 4 от Наредба за условията и реда за задължителното застраховане (за строител – минимална сума от 100 000 лева) или еквивалентна застраховка за професионална отговорност или гаранция в друга държава членка на Европейския съюз, или в страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, съгласно чл. 171а от ЗУТ.

При участие на обединения, които не са юридически лица се прилага чл. 3, ал. 3 от ЗКС във връзка с чл. 5, ал. 2 и чл. 6, ал. 2 от Наредбата за условията и реда за задължително застраховане в проектирането и строителството.

При участие на подизпълнител, същият трябва да отговаря на поставеното изискване, съобразно дела и вида на оръчката, който ще изпълнява.

Необходимо е информацията да се представи по начин, позволяващ да се извърши преценка за съответствието с поставените от Възложителя минимални изисквания.

Деклариране:

При подаване на оферта, съответствието с критерия за подбор се декларира в ЕЕДОП, като се посочи застрахователната сума на сключената застраховка „Професионална отговорност“, както и номер, валидност, издател на същата, посредством попълване на раздел Б: „Икономическо и финансово състояние“ в ЧастIV: „Критерии за подбор“ от ЕЕДОП.

Доказване:

В условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП (по всяко време при провеждане на процедурата) и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП (преди сключването на договор за обществена поръчка), Възложителят изисква от участника документи за доказване на съответствието с критерия за подбор:

- По време на провеждане на процедурата (единствено при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП):

Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП- Копие от Застрахователна полица „Професионална отговорност“ (застрахователен договор; друг документ, удостоверяващ наличието на застрахователно обезпечение) за „строител“ по чл. 171 от ЗУТ, а за чуждестранно лице- копие от застрахователна полица „Професионална отговорност“ (застрахователен договор; друг документ, удостоверяващ наличието на застрахователно обезпечение; еквивалент на застраховка за професионална отговорност или гаранция в друга в държава- членка на ЕС или страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, съгласно чл. 171а от ЗУТ). Документите се изискват само в случаите, че до тях няма достъп по служебен път или чрез публичен регистър.

- Преди сключване на договор:

Копие от Застрахователна полица „Професионална отговорност“ (застрахователен договор; друг документ, удостоверяващ наличието на застрахователно обезпечение) за „строител“ по чл. 171 от ЗУТ, а за чуждестранно лице- копие от застрахователна полица „Професионална отговорност“ (застрахователен договор; друг документ, удостоверяващ наличието на застрахователно обезпечение; еквивалент на застраховка за професионална отговорност или гаранция в друга в държава- членка на ЕС или страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, съгласно чл. 171а от ЗУТ). Документите се изискват само в случаите, че до тях няма достъп по служебен път или чрез публичен регистър.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да са реализирали оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката - „строителство/ремонт на сгради“, изчислен на база на годишните обороти за последните три приключили финансови години.

Съгласно пар. 2, т. 67 ДР на ЗОП „Оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката" е сума, равна на частта от нетните приходи от продажби, реализирана от дейност, попадащи в обхвата на обществената поръчка. Под оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката следва да се разбира сумата, равна на частта от нетните приходи от продажби, реализирани от „строителство/ремонт на сгради“.

Участниците следва да са реализирали минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, в размер на не по-малко от 640 000 лв. без ДДС, изчислен на база на годишните обороти за последните три приключили финансови години и в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.

Информацията обхваща последните три приключили финансови години, като информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.

Деклариране:

При подаване на оферта, съответствието с критерия за подбор се декларира в част IV. „Критерии за подбор“, буква Б „Икономическо и финансово състояние“, „Конкретен годишен оборот: като участникът посочва сума на общ годишен оборот с начална и крайна дата за всяка от трите приключили финансови години.

Доказване:

В условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП (по всяко време при провеждане на процедурата) и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП (преди сключването на договор за обществена поръчка), Възложителят изисква от участника документи за доказване на съответствието с критерия за подбор:

- По време на провеждане на процедурата:

Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП:
1. удостоверения от банки и/или
2. годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, и/или
3. справка за общия оборот и за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.

Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.

Документите се изискват само в случаите, че до тях няма достъп по служебен път или чрез публичен регистър.


- Преди сключване на договор:

1. удостоверения от банки и/или
2. годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, и/или
3. справка за общия оборот и за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.

Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.

Документите се изискват само в случаите, че до тях няма достъп по служебен път или чрез публичен регистър.

Допълнителна информация

1. За настоящата процедура при откриването й е осигурено частично финансиране в размер на 52 780,66 евро без ДДС. Споменатото финансиране е осигурено по проект на СДВР BG65ISPR001- 3.001- 0007 „Усъвършенстване на подготовката на служителите на СДВР с полицейски правомощия“, Програма на Република България по фонд „Вътрешна сигурност“, Процедура № 1, Специфична цел 3.
2. Договорът за обществена поръчка се сключва при условията на чл. 114 от ЗОП.
3. Възложителят заплаща авансово частта, равняваща се на стойността на осигуреното финансиране (52 780,66 евро без ДДС) в срок до 5 (пет) работни дни, считано от уведомяването на изпълнителя за осигурено пълно финансиране и предоставяне от Изпълнителя на Възложителя фактура, както и гаранция, обезпечаваща авансовото плащане, в размера на авансовото плащане в лева с включен ДДС, в една от формите посочени в чл. 21, ал. 2 от договора, респективно чл. 111, ал. 5, т. 1- т. 3 или чл. 111, ал. 6 (в хипотезата на чл. 111, ал. 5, т. 1 и т. 2) от ЗОП. Гаранцията, обезпечаваща авансовото плащане се освобождава в срок до 3 работни дни след усвояване или връщане на аванса.
4. Частта на финансирането, неосигурено към момента на откриване на настоящата процедура, в случай на осигуряването му ще представлява "национално съфинансиране" по смисъла на §1, т. 8 от Допълнителните разпоредби на Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ).
5. Обществената поръчка се възлага въз основа на икономически най-изгодната оферта. Критерият за определяне
на икономически най-изгодната оферта е „оптимално съотношение качество/цена” съгласно чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗОП при пълно съответствие на предлаганите технически параметри със заложените в техническата спецификация на
Възложителя.
6. Възложителят изисква гаранция за изпълнение на договора 5 % от стойността на договора в евро без ДДС (чл. 21, ал. 1 от проекта на договор). Гаранцията за изпълнение се предоставя в една от следните форми: парична сума; банкова гаранция; застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя. Относно
предоставяне на гаранцията за сметка на 3-то лице-гарант и от обединения приложими са чл. 111, ал. 6 и чл.111,
ал.8 ЗОП.
7. Условията и сроковете за представяне, задържане и освобождаване на гаранциите за изпълнение са уредени в проекта на договор.
8. Възложителят ще отстранява от участие в процедурата участник, за който е налице някое от обстоятелствата по
чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1 от ЗОП и чл. 107 от ЗОП и по чл. 3, т. 8 без да са налице изключенията по чл. 4 от Закона за
икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален
данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици, чл. 87 от Закона за
противодействие на корупцията (ЗПК), чл. 83а, ал. 5, т. 1 от Зaкона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
9. На основание чл. 55, ал. 4 от ЗОП Възложителят има право да не отстрани участник на основание чл.55, ал. 1, т. 1
от ЗОП, ако се докаже, че същият не е преустановил дейността си и е в състояние да изпълни поръчката съгласно
приложимите национални правила за продължаване на стопанската дейност в държавата, в която е установен.
10. Възложителят ще отстранява от участие в процедурата участник, чието предложение за изпълнение на
поръчката не изпълнява всички или някое от изискванията на възложителя съгласно техническата спецификация.
11. Възложителят ще изисква представяне в 5-дневен срок на обосновка за начина на образуване на предложение
в офертата на участник, когато то е с повече от 20 на сто по- благоприятно от: - Средната стойност на
предложенията на останалите участници по същия показател за оценка: при оценяване на три или повече оферти;
- Обявената прогнозна стойност: при оценяване на една или две оферти. Подлежащо на оценка предложение,
съгласно гореизложеното и чл. 72 от ЗОП в провежданата процедура за възлагане е „Предлагана обща стойност“
по т. 3.1. от ЦП.
12. Възложителят ще отстранява от участие в процедурата участник, чието ценово предложение /ЦП/ надхвърля
прогнозната стойност в евро без ДДС на обществената поръчка. Възложителят ще отстранява от участие в
процедурата участник, който е допуснал аритметична грешка или неточност при пресмятане на обща цена в лева
без ДДС или общата стойност на поръчката без ДДС; участник посочил в КСС за единични, общи цени, обща цена
за пълно изпълнение и/или обща стойност („Предлагана обща стойност“ по т. 3.1. от ЦП), които не са по-големи от
нула и не са закръглени с точност до втория знак след десетичната запетая.
13. Участниците следва да предложат цени в лева без ДДС с включени всички разходи, франко място на
извършване на СМР. В ЦП участниците посочват размера на единичните показатели за ценообразуване при
възникване на непредвидени видове СМР, които да не са по големи от: часова ставка – до 6,65 евро/ч.ч.;
допълнителни разходи върху труда – до 88 %; доставно-складови и транспортни разходи – до 7% върху стойността
на материалите; печалба – до 12 % от стойността на изпълнените СМР. Възложителят ще отстранява от участие
участник предложил размер на единичен/единични показатели за ценообразуване при възникване на
непредвидени СМР, който/които са по-големи от горепосочените.
14. Когато участник в процедурата е обединение, което не е юридическо лице се изисква копие от документа за
създаване на обединението, както и следната информация във връзка с конкретната обществена поръчка -
правата и задълженията на участниците в обединението; разпределението на отговорността между членовете на
обединението; дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението.
15. Преди подписване на договор определения за изпълнител участник предоставя и: Декларация по чл. 3, т. 8 и
чл. 4 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с
преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици; Декларации
по чл. 87 от ЗПК и чл. чл. 83а, ал. 5, т. 1 от ЗАНН.
16. Осигуряване на достъп до помещенията на СДВР-МВР се осъществява съгласно Инструкция за реда и
организацията за осъществяване на дейността по охрана на обекти по чл. 14, ал. 2, т. 4 от ЗМВР с рег. № 8121з-
1415/20.11.2015 г.
17. По желание на заинтересованите лица може да бъде извършен предварителен оглед на обекта, след
предварително заявяване със заявка на електронни адреси: VGVasileva@mvr.bg, ANiTodorow.int@mvr.bg,
IvVlKovachev@mvr.bg, или на тел. за контакт: 02/9820984 – Веселка Василева, 02/9820663 – Антонио Тодоров,
02/9820981; 0894 77 60 45 Иван Ковачев; Заявката за извършването на огледа следва да съдържа наименование на
участника; две имена на лицето/та, което ще осъществи огледа; електронен адрес и телефон за контакт; заявен
ден и час за осъществяване на огледа. Огледите ще се осъществяват след предварителна заявка в работни дни и
в срок не по- късно от 2 (два) работни дни преди изтичане на срока за подаване на оферти. Неизвършването на
оглед не е пречка за подаване на оферта в процедурата.
18. На основание чл. 101, ал. 6 от ЗОП офертите се изготвят на български език; съобразно раздел "Общи
изисквания", графа "Забележки", т. 1 от Документацията за обществената поръчка - всички документи следва да
бъдат на български език. В случай, че част от необходимите документи са съставени на чужд език, същите следва
да бъдат приложени към офертата с превод на български, съгласно настоящите указания, подписани от лицето
извършило превода.