“Инкасиране на суми за ползвани ВиК услуги от потребителите на „Водоснабдяване и канализация – Шумен” ООД гр. Шумен” по обособени позиции:

Кратко описание

Предметът на обществената поръчка предвижда предоставяне на услуги, свързани с инкасиране от името на Възложителя и за негова сметка, сумите за предоставени ВиК услуги на потребителите на дружеството в населените места, подробно описани в техническата спецификация за обезпечаване стопанската дейност на Дружеството. За предоставените услуги Възложителят заплаща на Изпълнителя възнаграждение (комисионна), определена в процент или абсолютна сума. Събирането на дължимите суми се извършва от Изпълнителя в обособените му пунктове на онлайн каси, работещи в реално време; на каси, работещи в офлайн режим; по предоставена всеки работен ден информация от страна на Възложителя във вид ежедневен обмен на данни; и чрез карти, издадени от банки и свързаните с тях платежни операции. Съобразно начина и организацията по събиране на сумите от потребителите са обособени четири отделни позиции.
            Поръчката ще се изпълнява чрез инкасиране на суми за предоставени ВиК услуги на потребителите на дружеството, а именно: инкасиране на суми за издадени фактури на онлайн каси работещи в реално време в населените места на област Шумен; инкасиране на суми за издадени фактури на каси, работещи в офлайн режим за населени места на територията на област Шумен, в общините Шумен, Велики Преслав, Смядово, Върбица, Нови пазар, Каспичан, Никола Козлево, Каолиново, Венец и Хитрино; инкасиране на суми за издадени фактури в обособени пунктове на Изпълнителя на територията на Република България, със софтуер и ресурси на Изпълнителя както и инкасиране на суми чрез карти, издадени от банки и свързаните с тях платежни операции.
Договорът за обществена поръчка влиза в сила от датата на подписването му от двете страни и е със срок на действие 24 (двадесет и четири) месеца или до достигане на максималната стойност на договора по всяка обособена позиция, което от двете събития настъпи по-рано

Описание на обществената поръчка

Инкасиране от името на Възложителя и за негова сметка на суми за предоставени ВиК услуги от потребителите на дружеството за издадени фактури на онлайн каси работещи в реално време, съгласно приложения в техническа спецификация Списък №1, действащ към момента на откриване на процедурата. Обменът на информация става по електронен път с ежедневен обмен на данни между Възложителя и Изпълнителя. Събирането на дължимите суми се извършва от Изпълнителя в обособените му пунктове по предоставена информация от страна на Възложителя във вид на електронна база данни, чрез използване клиентската част на софтуера на Възложителя.
 Изисквания на Възложителя към изпълнението на обособена позиция №1:
1. За срока на изпълнение на поръчката Изпълнителят да разполага с обособени пунктове (каси)  работещи в реално време във всички населени места посочени в приложения в настоящата спецификация Списък №1.
1.1. Определеният за изпълнител участник е длъжен преди подписване на договора да представи списък на всички пунктове (каси), чрез които ще изпълнява предмета на поръчката, включващ населеното място, точния адрес и работното време на всеки пункт. Списъкът става неразделна част от договора. Изпълнителят няма право да преустановява обслужването в населените места, посочени в Списък № 1 от техническата спецификация, освен с предварителното писмено съгласие на Възложителя и при осигуряване на равностойно обслужване.
2. Изпълнителят да разполага с квалифициран персонал, който да обслужва потребителите на Възложителя, необходимото компютърно оборудване и консумативи за изпълнение обекта на поръчката.
3. Обектите да работят в реално време 8 часа всеки работен ден.
4. Изпълнителят е длъжен да превежда по банков път на Възложителя платените суми ежедневно на следващия работен ден, като банковите такси за извършване на преводите са изцяло за сметка на Изпълнителя.
  5. Изпълнителят носи пълна отговорност за инкасираните парични средства.
6. Изпълнителят няма право да връща суми за неправилно отчетена и фактурирана вода.
7. При неправомерни действия или унищожаване на документи и информация от страна на Изпълнителя на обществената поръчка, възстановяването на същите са изцяло за негова сметка.
8. Изпълнителят погасява задълженията на потребителите спазвайки последователността на фактурите в хронологичен ред на тяхното възникване. Последователността може да бъде нарушена по желание на потребителя.
9. При възникнала необходимост Възложителят може да включи допълнително населени места, в които да се инкасират /събират/ суми за предоставени ВиК услуги от потребители на дружеството с каси  или да изключи съществуващи такива, чрез сключване на допълнително споразумение /Анекс/.
Забележка:  пунктове (каси) означава касови гишета, разположени в закрити помещения.
​​​​​​​

Обосновка

В документацията не са включени изисквания относно достъпността за лицата с увреждания, тъй като те не са относими към предмета на обществената поръчка. Предметът на поръчката е предоставяне на услуги по инкасиране на суми за ВиК услуги чрез мрежа от платежни пунктове на изпълнителя, без да включва проектиране, изграждане, доставка или адаптиране на обекти, оборудване или информационни системи. При изпълнението на договора изпълнителят е длъжен да спазва всички приложими нормативни изисквания, включително тези, свързани с осигуряването на достъпна среда, когато са приложими.

Друга информация за подновявания

Договорът за обществена поръчка влиза в сила от датата на подписването му от двете страни и е със срок на действие 24 (двадесет и четири) месеца или до достигане на максималната стойност на договора по всяка обособена позиция, което от двете събития настъпи по-рано.
В случай че след изтичане на срока на договора, последният не е достигнал максималната стойност, за която е сключен, то той може да продължи действието си до достигане на определената максимална стойност, при условията на проекта на договора и разпоредбата на чл. 116, ал. 1, т. 1, предл. първо, но с не повече от 6 /шест/ месеца. Стойността на договора и стойността на комисионната не се променят. Ако след изтичане на допълнителния срок, финансовият ресурс не е изразходван изцяло, договорът не подлежи на повторно удължаване. Удължаването на срока на договора е право, а не задължение на Възложителя – същото не настъпва автоматично и Изпълнителят няма право да го приложи едностранно.
При упражняване на правото за удължаване на срока за изпълнение, Възложителят изпраща уведомително писмо и проект на Анекс до Изпълнителя, с което уточнява продължителността на срока, за който иска Договорът да бъде удължен. Изпълнителят има право да приеме удължаването и да подпише представеният Анекс или да откаже сключването му. Ако Изпълнителят приеме удължаването на срока, при подписване на Анекса е длъжен да приведе представената гаранция за изпълнение в съответствие с разпоредбите на проекта на договор. Ако Изпълнителят откаже сключването на Анекс, срокът за изпълнение на Договора не се променя.

Описание на обществената поръчка

Инкасиране от името на Възложителя на суми за издадени фактури на каси, работещи в офлайн режим за населени места на територията на област Шумен, в общините Шумен, Велики Преслав, Смядово, Върбица, Нови пазар, Каспичан, Никола Козлево, Каолиново, Венец и Хитрино, съгласно приложения Списък №2, действащ към момента на откриване на процедурата.
Изисквания на Възложителя към изпълнението на обособена позиция №2:
1. За срока на изпълнение на поръчката Изпълнителят да разполага с обособени пунктове (каси), работещи в офлайн режим, във всички населени места посочени в приложения в настоящата спецификация Списък №2.
1.1. Определеният за изпълнител участник е длъжен преди подписване на договора да представи списък на всички пунктове (каси), чрез които ще изпълнява предмета на поръчката, включващ населеното място, точния адрес и работното време на всеки пункт. Списъкът става неразделна част от договора. Изпълнителят няма право да преустановява обслужването в населените места, посочени в Списък № 2 от техническата спецификация, освен с предварителното писмено съгласие на Възложителя и при осигуряване на равностойно обслужване.
2. Изпълнителят да разполага с квалифициран персонал, който да обслужва потребителите на Възложителя, необходимото компютърно оборудване и консумативи за изпълнение обекта на поръчката.
3. Преносът на информацията да става по електронен път, по съгласуван между Възложителя и Изпълнителя формат.
4. Събирането на дължимите суми за предоставени ВиК услуги се извършва от Изпълнителя по предоставената от Възложителя информация.
5. Възложителят трябва да получава ежедневно информация за постъпилите в негова полза плащания и подава друга такава с размера на дължимите от потребителите суми.
6. Изпълнителят превежда по сметка на Възложителя инкасираните суми, както следва:
- текущо разплащане –ежемесечно (в последния  работен ден от текущия месец);
- окончателно разплащане - първия работен ден на следващия месец.
7. Изпълнителят носи пълна отговорност за инкасираните парични средства.
8. Изпълнителят няма право да връща суми за неправилно отчетена и фактурирана вода.
9. При неправомерни действия или унищожаване на документи и информация от страна на Изпълнителя на обществената поръчка, възстановяването на същите са изцяло за негова сметка.
10. Изпълнителят погасява задълженията на потребителите спазвайки последователността на фактурите в хронологичен ред на тяхното възникване. Последователността може да бъде нарушена по желание на потребителя.
11. При възникнала необходимост Възложителят може да включи допълнително населени места, в които да се инкасират /събират/ суми за предоставени ВиК услуги от потребители на дружеството с каси  или да изключи съществуващи такива, чрез сключване на допълнително споразумение /Анекс/.
​​​​​​​
Забележка: пунктове (каси) означава касови гишета, разположени в закрити помещения

Описание на обществената поръчка

1. Събирането на дължимите суми се извършва от Изпълнителя по предоставена ежедневна информация във вид на файл по формат, определен от Възложителя. Обменът на информация става по електронен път с ежедневен обмен на данни между Възложителя и Изпълнителя.
2. Изпълнителят да разполага с необходимите ресурси и софтуер за изпълнение на поръчката.
3. За срока на изпълнение на поръчката Изпълнителят да разполага с обособени пунктове (каси) за събиране на плащания на територията на цялата страна (най-малко по един пункт във всеки областен град на Република България) като и не по-малко от 20 (двадесет) пункта разположени в населените места на област Шумен.
3.1. Определеният за изпълнител участник е длъжен преди подписване на договора да представи списък на всички пунктове (каси), чрез които ще изпълнява предмета на поръчката, включващ населеното място, точния адрес и работното време на всеки пункт. Списъкът става неразделна част от договора. Изпълнителят няма право да преустановява обслужването в населените места, посочени в списъка, освен с предварителното писмено съгласие на Възложителя и при осигуряване на равностойно обслужване.
4. Възложителят трябва да получава ежедневно информация за постъпилите в негова полза плащания.
5. Инкасираните суми за съответния период се превеждат по сметка на Възложителя:
- текущо разплащане - ежеседмично (в първия работен ден от следващата седмица);
- окончателно разплащане - първия работен ден на следващия месец.
6. Изпълнителят няма право да връща суми за неправилно отчетена и фактурирана вода.
7. При неправомерни действия или унищожаване на документи и информация от страна на Изпълнителя на обществената поръчка, възстановяването на същите са изцяло за негова сметка.
8. Изпълнителят е длъжен да осигури възможност за заплащане на сметки в брой на всички свои обособени пункта (каси) на територията на цялата страна.
​
​​​Забележка: пунктове (каси) означава касови гишета, разположени в закрити помещения

Описание на обществената поръчка

Инкасиране от името на Възложителя и за негова сметка на суми за предоставени ВиК услуги от потребителите на Дружеството за издадени фактури чрез платежни карти, издадени от банки и свързаните с тях платежни операции, посредством Интернет и банкомат със софтуер и ресурси на Изпълнителя.
Изисквания на Възложителя към изпълнението на обособена позиция №4:
1. Събирането на дължимите суми се извършва от Изпълнителя по предоставена ежедневна информация във вид на файл по формат, определен от Възложителя.
2. Участникът да разполага с необходимите ресурси и софтуер за изпълнение на поръчката.
3. Възложителят трябва да получава ежедневно информация за постъпилите в негова полза плащания.
4. Инкасираните суми за съответния период се превеждат по сметка на Възложителя:
- ежеседмично (в първия  работен ден от следващата седмица);
- окончателно разплащане - първия работен ден на следващия месец.
5. Изпълнителят, няма право да връща суми за неправилно отчетена и фактурирана вода.
6. При неправомерни действия или унищожаване на документи и информация от страна на Изпълнителя на обществената поръчка, възстановяването на същите са изцяло за негова сметка.
​​​​​​​

Обосновка

В документацията не са включени изисквания относно достъпността за лицата с увреждания, тъй като те не са относими към предмета на обществената поръчка. Предметът на поръчката е предоставяне на услуги по инкасиране на суми за ВиК услуги чрез платежни карти, издадени от банки и свързаните с тях платежни операции, посредством Интернет и банкомат, без да включва проектиране, изграждане, доставка или адаптиране на обекти, оборудване или информационни системи. При изпълнението на договора изпълнителят е длъжен да спазва всички приложими нормативни изисквания, включително тези, свързани с осигуряването на достъпна среда, когато са приложими.

Основни характеристики на процедурата

Обществената поръчка ще бъде възложена на основание чл. 20, ал. 1, т. 3, буква „б“ от ЗОП чрез "открита процедура".
Провеждането на предвидената в ЗОП открита процедура гарантира в най-голяма степен публичността на възлагане изпълнението на поръчката, респ. прозрачността при разходването на финансовите средства. С цел да се осигури максимална публичност и да се постигнат и най-добрите за Възложителя условия, настоящата обществена поръчка следва да се възложи именно чрез посочения по-горе вид процедура. Посредством тази процедура се цели и защитаване на обществения интерес, като се насърчава конкуренцията и се създават равни условия и прозрачност при провеждане на процедурата.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

ПО ОТНОШЕНИЕ НА ОБОСОБЕНА ПОЗИЦИЯ №1:
1. Годност (правоспособност) за упражняване на професионална дейност.
Възложителят НЕ поставя изисквания за годност (правоспособност) за упражняване на професионална дейност спрямо участниците в процедурата.
2. Икономическо и финансово състояние.
Възложителят НЕ поставя изисквания за икономическо и финансово състояние спрямо участниците в процедурата.
3. Технически и професионални способности
Възложителят НЕ поставя изисквания за технически и професионални способности спрямо участниците в процедурата.

Основни условия за финансиране и условия за плащане и/или позоваване на съответните разпоредби, които ги уреждат

Цената на услугата по Обособена позиция №1 е предложеният размер на комисионно възнаграждение, представляващ процент от събраната сума.
Забележка:
Размерът на комисионното възнаграждение, представляващ процент от събраната сума, не може да бъде по-голям от 1,2 % . Надвишаването е основание за отстраняване, съгласно чл. 107, т. 2 буква „а“ от ЗОП

Допълнителна информация

1. Участник се отстранява при наличие на някое от основанията за задължително отстраняване, определени в чл. 54, ал. 1 от ЗОП, възникнали преди или по време на процедурата. Основанията за отстраняване се прилагат до изтичане на сроковете съгласно чл. 57, ал. 3 от ЗОП.
2. Участник се отстранява при наличие на някое от основанията за отстраняване, определени в чл. 55, ал. 1, т. 1 от ЗОП.
3. Отстранява се и участник в процедурата - обединение от физически и/или юридически лица, и когато за член на обединението е налице посочените по т. 1 и т. 2 основания за отстраняване.
4. Отстранява се участник в процедурата в случай, че използва капацитета на трети лица и/или използва подизпълнители и за тях са налице посочените по т. 1 и т. 2 основания за отстраняване.
5. Други основания за отстраняване:
5.1. Участник, който няма право да участва в обществени поръчки на основание чл. 3, т. 8, във връзка с чл. 5, ал. 1, т. 3 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС), освен когато не са налице условията по чл. 4 от закона при отчитане на изключенията по чл. 3 и чл. 3а, във връзка с чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС.
Участниците трябва да декларират в ЕЕДОП дали дружеството – участник е регистрирано в юрисдикция с преференциален данъчен режим. В случай че, дружеството – участник е регистрирано в юрисдикция с преференциален данъчен режим, но са приложими изключенията по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС, се посочва конкретното изключение.
5.2. обстоятелства по чл. 91 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности (Обн. ДВ. бр.51 от 5 Юни 2026г.).
5.3. Участник се отстранява при наличие на някое от основанията за отстраняване, определени в чл. 107 от ЗОП.
5.4. Участник, който не е декриптирал офертата си в сроковете по чл. 9л, ал. 4 от ППЗОП се отстранява от участие на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.
5.5. Участник, който след покана от възложителя и в определения в нея срок не удължи или не потвърди срока на валидност на офертата си.
5.6. Когато участникът предвижда участието на подизпълнители при изпълнение на поръчката или ще използва ресурсите на трети лица, посочените по-горе изисквания се прилагат и по отношение на подизпълнителите и на третите лица. Посочените по-горе изисквания се прилагат и по отношение на член на обединението участник в процедурата.
5.7. Участник, който е предложил цена за изпълнение на поръчката, по-висока от определената от възложителя максимална стойност в настоящата документация за обществена поръчка.
5.8. лице, което има наложена временна забрана за участие в процедури за възлагане на обществени поръчки – чл. 83а, ал. 5, т. 1 от Закона за административните нарушения и наказания.
6. Участник, за когото са налице основания по чл. 54, ал. 1 от ЗОП и посочените от възложителя обстоятелства по чл. 55, ал. 1 от ЗОП, има право да представи доказателства, че е предприел мерки, относно неговата надеждност въпреки наличие на съответното основание за отстраняване.
6.1. Като доказателства за надеждността на участника се представят в ЦАИС ЕОП документи, посочени в чл. 45, ал. 2 от ППЗОП.
6.2. Възложителят извършва действия по отношение на доказателствата за надеждност в съответствие с чл. 56, ал. 2 от ЗОП.

Забележка: Участниците са длъжни да уведомят възложителя писмено в 3-дневен срок от настъпване на някое от обстоятелствата, посочени в чл. 54, ал. 1, чл. 101, ал. 11 от ЗОП или посочено от възложителя основание по чл. 55, ал. 1 от ЗОП.
Участниците могат да получат необходимата информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в Република България и относими към дейностите, предмет на поръчката, както следва:
 Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки: Национална агенция по приходите, информационен телефон на НАП - 0700 18 700; интернет адрес: www.nap.bg;
 Относно задълженията, опазване на околната среда: Министерство на околната среда и водите: Информационен център на МОСВ: работи с посетители всеки работен ден от 14 до 17 ч. на адрес: гр. София 1000, бул. "Княгиня Мария Луиза" № 22, телефон: 02/ 940 6237; интернет адрес: www.moew.government.bg
 Относно задълженията, закрила на заетостта и условията на труд: Министерство на труда и социалната политика: интернет адрес: http://www.mlsp.government.bg, София 1051, ул. Триадица №2, телефон: 02/8119 443.

7. База за сравнение по смисъла на чл. 72, ал. 1, т. 2 от ЗОП при допуснати до оценяване една или две оферти по съответните обособени позиции:
7.1. Относно ОП 1: Размер на комисионна – 1,2% от събраните суми;
7.2. Относно ОП 2: Размер на комисионна – 1,2% от събраните суми;
7.3. Относно ОП 3: Размер на комисионна – 1,2% от събраните суми;
7.4. Относно ОП 4: Общ размер на комисионна за транзакция – 0.40 евро без ДДС.

8. Гаранцията за изпълнение
Участникът, определен за изпълнител, представя гаранция за изпълнение на договора по съответната обособена позиция в размер на 3% (три процента) от максималната стойност на договора без ДДС.
8.1. Изисквания към гаранцията:
Гаранцията по договора може да се представят под формата на:
а) парична сума, преведена по следната банкова сметка на Възложителя:
Банка - “Търговска банка Д” АД
IBAN - BG11DEMI92401000244281
BIC/SWIFT код: DEMI BG SF
б) безусловна, неотменима и непрехвърлима банкова гаранция в оригинал, със срок на валидност срокът на действие на договора плюс 30 (тридесет) дни, която да съдържа задължение за банката – гарант да извърши плащане в срок на изпълнение до 5 (пет) работни дни, считано от датата при първо писмено искане от Възложителя, деклариращ, че е налице неизпълнение на задължение на изпълнителя или друго основание за задържане на гаранцията. Формата и съдържанието на банковата гаранция се съгласува предварително с Възложителя;
в) застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на Изпълнителя, в полза на Възложителя, със срок на валидност 30 (тридесет) дни след изтичане срока на договора и при еднократно заплащане на дължимата застрахователна премия. Възложителят следва да бъде посочен като трето ползващо се лице по тази застраховка. Застраховката следва да покрива отговорността на изпълнителя при пълно или частично неизпълнение на договора и не може да бъде използвана за обезпечение на неговата отговорност по друг договор.
Когато като гаранциите се представят застраховка, изпълнителят предава на Възложителя оригинален екземпляр на застрахователна полица, издадена в полза на Възложителя, в която Възложителят е посочен, като трето ползващо се лице.
Формата и съдържанието на застраховката се съгласуват предварително с Възложителя.

9. Условия за сключване на договор :
9.1.По отношение на Обособени позиции №1 , №2 и №3 определеният за изпълнител участник е длъжен преди подписване на договора да представи списък на всички пунктове (каси), чрез които ще изпълнява предмета на поръчката, включващ населеното място, точния адрес и работното време на всеки пункт. Списъкът става неразделна част от договора.
Забележка:
На основание чл. 112, ал. 1, т. 4 от Закона за обществените поръчки възложителят няма да сключи договор с определения за изпълнител участник, ако същият не представи посочения списък преди подписването на договора. В този случай се прилагат разпоредбите на чл. 112, ал. 2 и ал. 3 от Закона за обществените поръчки.