ИНЖЕНЕРИНГ ЗА надграждане и увеличаване на обхвата на системата за централизирано управление на трафика (ИСУТ) в гр. Бургас

Кратко описание

Предмет на настоящата поръчка е ИНЖЕНЕРИНГ ЗА надграждане и увеличаване на обхвата на системата за централизирано управление на трафика (ИСУТ) в гр. Бургас

Поръчката се провежда във връзка с нуждата от изпълнение на: Дейност 4 „Модернизация на системите за управление на трафика като предпоставка за повишаване на пътната безопасност“ по проект BG16FFPR003-1.001-0058 „Интелигентна градска инфраструктура за устойчив транспорт и пътна безопасност в Община Бургас“ с бенефициент Община Бургас по процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16FFPR003-1.001 „Подкрепа за интегрирано градско развитие в 10-те градски общини – основни центрове на растеж“, Оперативна програма „Развитие на регионите“ (2021-2027). Реализацията на този проект е свързана със стремежа на Възложителя да надгради постигнатото в управление на трафика в Бургас, на хардуерно ниво, както и да осигури нови възможности за дигитализиране на процесите за управление на трафика и поетапно въвеждане на  обработка на транспортните данни с изкуствен интелект.

Обхватът на поръчката включва следните работи:
- изготвяне на технически дизайн на надграждане на ИСУТ по обхват и функционалности, технически инвестиционни проекти, както и осигуряване на авторски надзор.
- интервенции за надграждане на обхвата на системата на хардуерно, софтуерно и логическо нива, включващо работи по кръстовища и стратегически локации - различни по обем и вид, с цел надграждане на системата за управление на трафика, осигуряване на комуникационна свързаност чрез изграждане на необходимата мрежова инфраструктура, електрозахранване и оптични връзки; интеграция на логическо ниво на новите кръстовища и локациикъм ЦВУТ на Бургас; монтаж и интеграция на на допълнителни видеодетектори за стратегически пътни локации; интеграция на сензори и допълнително оборудване за следене на околната среда и пътната обстановка, гаранционна и експлоатационна поддръжка за срока на договора.
- надграждане на системата за трафика с функционалност за експорт на големи бази данни, с цел последващо трафик моделиране и използването им в аналитични модели, обработвани с изкуствен интелект. Системата ще продължи да обработва данни в реално време, за оптимизиране управлението на трафик-потоците. Ще осигури възможност за осигуряване на приоритет освен на обществения транспорт и на аварийни превозни средства (линейки, пожарна, гражданска защита и др., ако последните разполагат със свое съвместимо към системата оборудване).
- осигуряване на отдалечен достъп чрез таблети за служители на КАТ, УКОРС и екипите на техническата поддръжка.
- доставка и наладка на лицензиран софтуер за моделиране и управление на трафика, включително изработване на транспортен модел на града. Транспортният модел е дигитално представяне на мобилността за определена територия. Използва се за прогнозиране и анализ на ефектите от транспортни решения, свързани с обществения транспорт и транспортната инфраструктура. Транспортният модел се очаква да стане един от най-важните инструменти за разбиране на поведението на участниците в мобилността с цел прогнозиране, анализ и оценка на статуса на развитие и/или изпълнение на мерки и политики за подобряване на ефективността на транспорта в Бургас.

Описание на обществената поръчка

Предмет на настоящата поръчка е ИНЖЕНЕРИНГ ЗА надграждане и увеличаване на обхвата на системата за централизирано управление на трафика (ИСУТ) в гр. Бургас

Поръчката се провежда във връзка с нуждата от изпълнение на: Дейност 4 „Модернизация на системите за управление на трафика като предпоставка за повишаване на пътната безопасност“ по проект BG16FFPR003-1.001-0058 „Интелигентна градска инфраструктура за устойчив транспорт и пътна безопасност в Община Бургас“ с бенефициент Община Бургас по процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16FFPR003-1.001 „Подкрепа за интегрирано градско развитие в 10-те градски общини – основни центрове на растеж“, Оперативна програма „Развитие на регионите“ (2021-2027). Реализацията на този проект е свързана със стремежа на Възложителя да надгради постигнатото в управление на трафика в Бургас, на хардуерно ниво, както и да осигури нови възможности за дигитализиране на процесите за управление на трафика и поетапно въвеждане на  обработка на транспортните данни с изкуствен интелект.
Обхватът на поръчката включва следните работи:
- изготвяне на технически дизайн на надграждане на ИСУТ по обхват и функционалности, технически инвестиционни проекти, както и осигуряване на авторски надзор.
- интервенции за надграждане на обхвата на системата на хардуерно, софтуерно и логическо нива, включващо работи по кръстовища и стратегически локации - различни по обем и вид, с цел надграждане на системата за управление на трафика, осигуряване на комуникационна свързаност чрез изграждане на необходимата мрежова инфраструктура, електрозахранване и оптични връзки; интеграция на логическо ниво на новите кръстовища и локациикъм ЦВУТ на Бургас; монтаж и интеграция на на допълнителни видеодетектори за стратегически пътни локации; интеграция на сензори и допълнително оборудване за следене на околната среда и пътната обстановка, гаранционна и експлоатационна поддръжка за срока на договора.
- надграждане на системата за трафика с функционалност за експорт на големи бази данни, с цел последващо трафик моделиране и използването им в аналитични модели, обработвани с изкуствен интелект. Системата ще продължи да обработва данни в реално време, за оптимизиране управлението на трафик-потоците. Ще осигури възможност за осигуряване на приоритет освен на обществения транспорт и на аварийни превозни средства (линейки, пожарна, гражданска защита и др., ако последните разполагат със свое съвместимо към системата оборудване).
- осигуряване на отдалечен достъп чрез таблети за служители на КАТ, УКОРС и екипите на техническата поддръжка.
- доставка и наладка на лицензиран софтуер за моделиране и управление на трафика, включително изработване на транспортен модел на града. Транспортният модел е дигитално представяне на мобилността за определена територия. Използва се за прогнозиране и анализ на ефектите от транспортни решения, свързани с обществения транспорт и транспортната инфраструктура. Транспортният модел се очаква да стане един от най-важните инструменти за разбиране на поведението на участниците в мобилността с цел прогнозиране, анализ и оценка на статуса на развитие и/или изпълнение на мерки и политики за подобряване на ефективността на транспорта в Бургас.

Допълнителна информация

1. На осн. чл.47, ал.3 от ЗОП, Възложителят изисква от участниците да декларират, че офертите им са изготвени при спазване на задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в страната, и които са приложими към строителството и услугите.
2. Договорът ще бъде сключен след влизане в сила на решението на възложителя за определяне на изпълнител на обществената поръчка.

Описание

Повишаване на пътната безопасност и намаляване на пътния травматизъм
Подобряване на условията за придвижване за всички участници (вкл. уязвими групи)
Повишаване качеството на живот и достъпа до транспортни услуги
По-ефективна реакция при инциденти и по-добро управление на градската среда

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Необходимите за изпълнението на поръчката строително-монтажни работи следва да бъдат осъществявани/изпълнени от правоспособно/и лице/а /строител/ по смисъла на чл. 163, ал. 1 от ЗУТ, който/които имат право да изпълняват строежи категория 5, съгласно чл.137, ал.1, т.5, б. „з“, и са вписани в ЦПРС за минимум първа група, четвърта категория, съгласно Правилника за реда за вписване и водене на Централния професионален регистър на строителя.

Забележка: Съгласно чл. 60 от ЗОП, чуждестранните участници могат да докажат регистрацията си в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени. При участие на обединение, което не е юридическо лице, съответствието с изискването за регистрация в ЦПРС се доказва от всички участници в обединението, които съгласно договора за създаване ще изпълняват самостоятелно строителни дейности, за които е необходимо вписване в регистъра.
При участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на горепосоченото изискване съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват.
Удостоверяване. Документ, с който се доказва: Участникът попълва относимото поле в раздел А: „Годност“ в Част IV: „Критерии за подбор“ от Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП), като посочва: информация, относно наименование и номер на документа; група и категория строежи, за които е вписан; срок на валидност на контролния талон или еквивалентен документ (когато е приложимо); уеб адреса, на който е публикувана изискуемата информация (когато е приложимо); органът или службата, извършила вписването (регистрацията) или издавала документа; наименование на регистъра или за чуждестранни лица съответен еквивалентен документ или декларация или удостоверение от компетентните органи съгласно националния му закон за вписването на лицето в съответен професионален регистър на държавата, в която е установен, допускащ съгласно законодателството на държавата, в която лицето е установено и осъществява дейността си извършване на строителните работи - обект на настоящата обществена поръчка.
Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител да представи копие на Удостоверение за вписване в ЦПРС към Строителната камара за изпълнение на строежи от категорията строеж, в която попада обекта на поръчката, в случай, че същите вече не са били предоставени и/или същите не са достъпни по служебен път или чрез публичен регистър и/или същите не могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите членки.
В случай, че участникът, избран за изпълнител е чуждестранно лице той може да представи копие на удостоверение за извършване на еднократна или временна строителна услуга за конкретен строеж на територията на Република България, което покрива необходимия обхват на вписване в Централния професионален регистър на строителите за изпълнение на този строеж. (чл. 25а от ЗКС).
Документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП се представят от участника и при поискване в хода на процедурата – в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП. При подаване на оферта участниците попълват само съответния раздел в ЕЕДОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците в обществената поръчка следва да са реализирали минимален общ оборот за последните три приключили финансови години или по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си в размер на двукратния размер на прогнозната стойност на поръчката.

Деклариране: Участникът попълва раздел Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел Б: „Икономическо и финансово състояние“.
Документ, с който се доказва: При необходимост на основание чл. 67 ал. 5 ЗОП или при сключване на договора на основание чл. 112, ал. 1 ЗОП горното изискване се доказва с годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен или справка за общия оборот и за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката за последните три приключили финансови години. Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която кандидатът или участникът е създаден или е започнал дейността си.
*При подаване на оферта участниците, попълват само съответния раздел в ЕЕДОП, като предостави информация за стойностите, годините на реализиране на съответните обороти.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

. Участниците следва да притежават опит в изпълнението на дейности с предмет и обем идентични или сходни с тези на поръчката, изпълнени през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата.
Под „дейности с предмет и обем, идентични или сходни с предмета на поръчката“ следва да се разбира:
1) „Изграждане, внедряване, гаранционно и експлоатационно обслужване на интелигентна/и система/и за мониторинг и управление на трафика, както и на система за видеонаблюдение за населено място/територия с население не по-малко от 20 000 души.
При внедряването на посочените видове системи следва да са били изпълнявани като минимум, ведно или поотделно, всяка една от дейностите: разработване и/или доставка и внедряване и/или интеграция на софтуер за управление на система за управление и мониторинг на трафика; доставка, монтаж и наладка на хардуерното оборудване за трафик система; гаранционно и/или експлоатационно обслужване на софтуера и хардуера на система/и за видеонаблюдение, както и на система/и за мониторинг и управление на трафика“.
И
2) Създаване на минимум един мултимодален макро транспортен модел (четири-стъпков или др. тип) с обхват минимум квартал или малко населено място (мин. 100 000 души), посредством работа със специализиран софтуер за транспортно моделиране
Участниците следва да са приключили успешно описаните като сходни дейности преди датата на подаване на офертата.
Поставените от Възложителя изисквания за „дейности с предмет и обем, сходен с този на поръчката” могат да бъдат изпълнени в един или повече договори.

Деклариране:
При подаване на офертата, участникът попълва раздел В: Технически и професионални способности в Част IV: „Критерии за подбор“ ЕЕДОП като предостави информация за стойностите, датите и получателите на услугите, идентични или сходни с предмета на поръчката.

Документ, с който се доказва:
Преди сключване на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител да представи:
-Списък на дейностите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с доказателство за извършените дейности.
Документите се представят и при условията на чл.67, ал.5 от ЗОП в случай на необходимост.
*При подаване на оферта участниците, попълват само съответния раздел в ЕЕДОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да разполагат с персонал и/или с ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката, които притежават професионална квалификация и опит, както следва:

Ключови експерти:

• Ръководител на екипа:
Образование и квалификация: висше образование (минимална образователна степен „бакалавър“ или еквивалентна) в едно или повече от професионалните направления: математика, електроника, електротехника, информатика и компютърни науки, комуникационна, компютърна техника или еквивалентна.
Специфичен професионален опит: участие като ръководител на екип/проект, свързан с изграждане и въвеждане в експлоатация на интелигентна система за управление на трафика и/или система за електронно наблюдение на трафика.

• Експерт „Системна архитектура”:
Образование и квалификация: висше образование (минимална образователна степен „бакалавър“ или еквивалентна) в едно или повече от професионалните направления: математика, информатика, компютърни науки, комуникационна, компютърна техника или еквивалентна.
Специфичен професионален опит – участие в изпълнението на дейности свързани с осъществяване на системен дизайн, изграждане, въвеждане в експлоатация и/или софтуерна поддръжка на интелигентна система за управление на трафика.

• Експерт „Техническо изграждане и поддръжка“
Образование и квалификация: минимум средно техническо образование или професионална квалификация по специалности в областта на информационни технологии и/или електроника и/или електротехника и електроника и/или комуникации или еквивалентна специалност.
Специфичен опит: участие в изпълнение на дейности, свързани с техническото изграждане и последващо поддържане на интелигентна система за контрол и управление на трафика и/или система за видеонаблюдение (вкл. монтажи, комуникационна свързаност, техническо обслужване).

• Експерт „Системна интеграция”:
Образование и квалификация: висше образование (минимална образователна степен „бакалавър“ или еквивалентна) в едно или повече от професионалните направления: информатика, компютърни науки, телекомуникации или еквивалентна.
Специфичен опит: участие при изпълнение на поне един проект за интеграцията на различни компоненти и/или под-системи, свързани със следене и управление на трафик-потоци (видеонаблюдение, управление на светофари, трафик детекция).

• Експерт „Трафик управление/трафик инженер”
Образование и квалификация: висше образование (минимална образователна степен „бакалавър“ или еквивалентна) в една или повече от следните специалности: инженерни науки, пътно строителство, автоматизирани системи за управление, управление на трафика или еквивалентна;
Специфичен опит: участие в изпълнението на дейности свързани с осъществяване на наблюдение, анализ на транспортните потоци; проектиране и въвеждане на планове за управление на светофарни системи, работа с трафик модели.

• Експерт „Транспортно моделиране”
Образование и квалификация: висше образование (минимална образователна степен „бакалавър“ или еквивалентна) в една или повече от следните специалности: пътно строителство, автоматизирани системи за управление, управление на трафика или еквивалентно; да е преминал курс за работа със специализиран софтуер за транспортно моделиране или еквивалентна;
Специфичен опит: опит в създаването на минимум един мултимодален макро транспортен модел (четири стъпков или др. тип) с обхват минимум квартал или населено място (мин. 100 000 души), определяне на търсенето на транспортната услуга, посредством работа със специализиран софтуер за транспортно моделиране.

ВАЖНО!!! Тъй като експертите ще извършват дейности по инсталация, софтуерна интеграция и поддръжка те следва да бъдат квалифицирани и правоспособни лица, изрично упълномощени за това от производителя/доставчика на основния софтуер на ИСУТ и производителя/доставчика на оборудването.
Това изискване се доказва с: оторизационни писма и/или удостоверения компетентност/квалификация за работа и надграждане/допълнителни интеграции в съществуващите, въведени в експлоатация специфични софтуери на ИСУТ.

Едно лице не може да съвместява повече от една от посочените експертни позиции.
По своя преценка участникът може да предложи и неключови експерти, чиято функция е подпомагането на ключовите при осъществяване на дейностите от предмета на поръчката.
Участникът, който бъде определен за изпълнител на настоящата обществена поръчка, няма право да сменя лицата, посочени в офертата му като ключови експерти, без предварително писмено съгласие на Възложителя. В случай на доказана необходимост от замяна, новите експерти трябва да отговарят на посочените по-горе минимални изисквания.

Деклариране:
При подаване на офертата участникът декларира съответствие с поставеното изискване, като посочи лицата, които ще изпълняват поръчката в това число:
• Специалист/експерт (две имена и позиция (длъжност), която ще заема лицето при изпълнение на обществената поръчка);
• Професионална/Допълнителна квалификация (направление, година на придобиване, № на издадения документ, издател);
• Специфичен професионален опит (посочване на опита/услугата, период на изпълнение)

Информацията за лицата, се попълва в Част IV, раздел В от ЕЕДОП.

Документ, с който се доказва:
Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи:
Списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионална компетентност на лицата.
Документите се представят и при условията на чл.67, ал.5 от ЗОП в случай на необходимост.
*При подаване на оферта участниците попълват само съответния раздел в ЕЕДОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да имат разработена, внедрена и сертифицирана система за управление на качеството по стандарт EN ISO 9001:2015 или еквивалент с предметен обхват: проектиране и въвеждане в експлоатация на интелигентни системи; Изграждане/монтаж и поддръжка на електронни/компютърни системи и приложен софтуер, или еквивалентно.

Деклариране:
При подаване на офертата участникът декларира съответствие с поставеното изискване, като представи информация за притежавания от него сертификат за прилагане на горепосочения стандарт, а именно: (1) наименование на стандарта, който прилага, (2) неговия обхват, (3) дата на издаване, срокът му на валидност и (4) публичния регистър, в които се съдържа информация за наличието на този сертификат (в случай на приложимост).
Информацията за сертификата, се попълва в Част IV, раздел Г: Стандарти за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление от ЕЕДОП

Документ, с който се доказва:
Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи:
- копие на валиден сертификат, издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки. Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участникът не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В този случай участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
Документите се представят и при условията на чл.67, ал.5 от ЗОП в случай на необходимост.
*При подаване на оферта участниците попълват само съответния раздел в ЕЕДОП.

Допълнителна информация

За участника не следва да са налице обстоятелствата по чл.54,чл.55,ал.1,т.1, 3, 4 и 5, чл.107 от ЗОП, чл.3,т.8 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС,освен ако не са приложими изключенията по чл.4 от същия закон; обстоятелства по чл. 113 от Закона за Сметната палата, както и обстоятелства по чл. 83а, ал. 5, т. 1 от ЗАНН, а именно: временна забрана за участие в процедури за възлагане на обществени поръчки, установена с влязъл в сила съдебен акт.
Важно! Механизмът за доказване на надеждност (self-cleaning) по чл. 56 от ЗОП е неприложим в хипотезите на наложена временна забрана за участие в процедури за възлагане на обществени поръчки, доколкото същата произтича от влязъл в сила съдебен акт, съгл. ограничението по чл. 56, ал. 5 от ЗОП.
При изготвяне на офертата си, участниците попълват приложените към документацията образци!
Посочената прогнозна стойност на поръчката е максималният финансов ресурс, с който Възложителят разполага.
Участник,чието ценово предложение надхвърля финансовия ресурс, предвиден за изпълнение на поръчката ще бъде отстранен от участие в настоящата процедура.
Участник,който не е декриптирал офертата си,в т. ч. съдържащото се в нея ценово предложение,в срока почл.9л, ал.4 от ППЗОП,се отстранява от участие на основание чл.107, т.5 от ЗОП.
Във връзка с изискването по чл. 72,ал.1,т.2 от ЗОП за подходяща и обективна база за сравнение, при допуснати до оценяване една или две оферти Възложителя определя както следва:
- по показател К2.2 - оценка на предложената цена на инвестицията за надграждане на системата (цена за придобиване – крайна обща цена за изпълнение на договора за изпълнение на поръчката) - прогнозната стойност на поръчката;
- по показател К2.1 - оценка на разходите след придобиване - 230 427,98 евро
Начинът на плащане е уреден в Проекта на договор.
Гаранцията за изпълнение е в размер на 3 % (три на сто) от стойността на договора за изпълнение на обществената поръчка без включен ДДС. Гаранцията се представя съгласно клаузите на чл. 111 от ЗОП, със срок на валидност – най-малко 30 (тридесет) календарни дни след датата, определена за краен срок на изпълнение дейностите по договора.