Допълнителна информация
Съвъзложител по настоящата обществена поръчка е НАЦИОНАЛНА АГЕНЦИЯ ЗА ПРИХОДИТЕ, съгласно сключено Споразумение за партньорство №42/26.04.2023 г. и във връзка със сключено допълнително споразумение №39/10.02.2025 г. , с което страните допълнително уреждат своите отношения свързани със съвместното управление на проекта и възлагане на дейностите по обществени поръчки във връзка с изпълнение на сключен договор за финансиране на инвестиция с рег. №BG-RRP-4.020-0031-С01 „Енергийно обновяване на публичен сграден фонд за административно обслужване“, с дел. №РД-02-29-367/19.06.2024 г. сключен по процедурата и по отношение на сградата, посочени в предмета на Споразумение за партньорство №42/26.04.2023 (договора за финансиране на инвестиция).
СПАЗВАНЕ НА ПРИНЦИПА ЗА „НЕНАНАСЯНЕ НА ЗНАЧИТЕЛНИ ВРЕДИ“
1. Настоящата обществена поръчка се съфинансира със средства от Механизма за възстановяване и устойчивост (МВУ) по процедура BG-RRP-4.020 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на публичен сграден фонд за административно обслужване, култура и спорт“ по Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ), инвестиция „Подкрепа за обновяване на сградния фонд“ за подмярка „Обновяване на нежилищни сгради, включително обществени сгради“, проект: „Енергийно обновяване на публичен сграден фонд за административно обслужване“ (проекта), договор № №BG-RRP-4.020-0031-С01.
Регламентът за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост (МВУ) предвижда, че нито една мярка, включена в плановете за възстановяване и устойчивост на държавите-членки, не трябва да води до значителни вреди за екологичните цели по смисъла на Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2020 година за създаване на рамка за улесняване на устойчивите инвестиции и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/2088 (Регламента за таксономията). На база посоченото, всички мерки, включени в Националния план за възстановяване и устойчивост на България (НПВУ), включително тези, предвидени по настоящата обществена поръчка, следва да допринасят за екологичния преход, като отчитат шестте екологични цели, заложени в чл. 9 от Регламента за таксономията:
1) смекчаване на изменението на климата;
2) адаптиране към изменението на климата;
3) устойчиво използване и опазване на водните и морските ресурси;
4) преход към кръгова икономика;
5) предотвратяване и контрол на замърсяването;
6) защита и възстановяване на биологичното разнообразие и екосистемите.
В тази връзка, всяка една инвестиция по НПВУ следва да бъде в съответствие с принципа за „ненанасяне на значителни вреди“.
В тази връзка, като се отчита целият жизнен цикъл на продуктите и услугите, предоставяни посредством дадена икономическа дейност, се приема, че дейността нанася значителни вреди за някой от шестте екологични цели, и съответно НЕ е налице спазването на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“, ако при:
1) смекчаването на изменението на климата, тази дейност води до значителни емисии на парникови газове;
2) адаптирането към изменението на климата, тази дейност води до увеличаване на неблагоприятното въздействие на настоящия климат и на очаквания бъдещ климат върху самата дейност, или върху населението, природата или активите;
3) устойчивото използване и опазването на водните и морските ресурси, тази дейност влошава:
- доброто състояние или добрия екологичен потенциал на водните обекти, включително на повърхностните и подземните води; или
- доброто екологично състояние на морските води;
4) кръговата икономика, включително предотвратяването на образуването на отпадъци и тяхното рециклиране:
- тази дейност води до значителна неефективност при използването на материали или при прякото или непряко използване на природни ресурси като невъзобновяеми източници на енергия, суровини, вода и земя, на един или повече етапи от жизнения цикъл на продуктите, включително по отношение на трайността и на възможностите за поправка, осъвременяването, повторната употреба или рециклирането на продуктите;
- тази дейност води до значително увеличаване на образуването, изгарянето или обезвреждането на отпадъци, с изключение на изгарянето на нерециклируеми опасни отпадъци; или
- дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини значителни и дългосрочни вреди на околната среда;
5) предотвратяването и контрола на замърсяването, тази дейност води до значително увеличение на емисиите на замърсители във въздуха, водата или почвата в сравнение с положението преди започването на дейността; или
6) защитата и възстановяването на биологичното разнообразие и екосистемите, тази дейност:
- влошава в значителна степен доброто състояние и устойчивостта на екосистемите; или
- влошава природозащитния статус на местообитанията и видовете, включително тези от интерес за Съюза.
В съответствие с Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост и съответно, за да е налице спазване на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“, всички предвидени инвестиции от кандидатите (крайните получатели) по настоящата поръчка, следва да не водят до значителни вреди за всеки един от горепосочените шест екологични цели.
Дейностите в предложенията за изпълнение на инвестиция следва да се изпълняват в съответствие с Техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ съгласно Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост, които са налични на следния интернет адрес:
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/PDF/?uri=CELEX%3A52021XC0218%2801%29&from=EN
Следва да се има предвид, че настоящата инвестиция в нежилищния сграден фонд се проследява с коефициент от 100% в подкрепа на целите, свързани с изменението на климата и се счита, че принципът за ненанасяне на значителни вреди е спазен за целта във връзка с „Смекчаването на изменението на климата“, тъй като е заложено задължително изискване след изпълнение на мерките да се постигне 30% спестяване на първична енергия за всеки обект на интервенция. В тази връзка инвестициите, свързани с енергийна ефективност (ЕЕ) в сградния фонд, се проследяват с коефициент 100% в подкрепа на целите, свързани с „Смекчаването на изменението на климата“.
При оценяването на дадена икономическа дейност спрямо критериите, съгласно чл. 17 от Регламента за таксономията, се вземат предвид въздействието на самата дейност върху околната среда, както и въздействието върху околната среда на продуктите и услугите, предоставяни посредством тази дейност през целия им жизнен цикъл, като се отчитат по-специално производството, употребата и излизането от употреба на тези продукти и услуги.
Съблюдаването на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ („do no significant harm” /DNSH/ principle), съгласно изискванията на „Регламентът за таксономията на ЕС“ ще се проследява и на етап изпълнение на проекта и в частност на настоящата поръчка, като за удостоверяване на съответствието на инвестицията с посочения принцип, в процеса на изпълнение и/или в края на проекта Националната агенция за приходите и определения за изпълнител на поръчката ще подлежат на контрол, който да удостовери съответствието на подкрепените дейности с принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ и посочените екологични цели. Структурата за наблюдение и докладване към Министерство на регионалното развитие и благоустройството в качеството й на отговорна дирекция за изпълнението на инвестиция „Подкрепа за обновяване на сградния фонд“, подмярка „Обновяване на нежилищни сгради, включително обществени сгради“ има право да извърши проверка във всеки един етап от изпълнението на проекта и в частност на настоящата поръчка и да даде указания и/или препоръки с цел постигане на съответствие с принципа за „ненанасяне на значителни вреди“, които са задължителни.
Равни възможности и недопускане на дискриминация, равенство между половете
При реализиране на поръчката следва да се съблюдават принципите на равенство между половете и равните възможности и недопускане на дискриминация, да се съблюдава равнопоставеността, както между мъжете и жените, и участие на хора в неравностойно положение, така и между представителите на различните малцинствени групи. В този контекст, в процеса на избор на изпълнител от страна на възложителя ще се прилага българското законодателство, като всички участници в процедурата за възлагане на обществена поръчка, които отговарят на поставените условия, ще могат да се включат независимо от пол и етническа принадлежност. Обновяването на нежилищната сграда ще допринесе за създаване на условия за осигуряване на достъпна среда в обществените сгради, в съответствие с Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания като е предвидено подобряване достъпа за хора с увреждания. Предприемането на такива мерки ще повиши значително възможностите на икономически неактивното население, на хората със затруднена мобилност и осигурява съответствие с Конвенцията за правата на хората с увреждания.