„Актуализация на технически проект и строителство на обект: Път II-11 „Мизия – Оряхово – Крушовене“, участък „Обход на гр. Оряхово“, област Враца“

Кратко описание

През 2015 г. по възлагане на Община Оряхово са изработени технически проект и проект на подробен устройствен план – парцеларен план (ПУП-ПП) за обект „Път II-11 „Мизия – Оряхово – Крушовене“, участък „Обход на гр. Оряхово“. В рамките на техническия проект е разработено проектно решение за ново пътно трасе, което се развива извън границите на гр. Оряхово и обслужва транзитния и тежковарен трафик по направлението.
До момента реализацията на проекта за обходния път не е стартирала, поради закъснение в изпълнението на процедурите, изисквани по екологичното законодателство и продължилите процедури по одобряване на изработения проект на ПУП-ПП за обекта.
Поради изминалия значителен период от време и настъпили промени в нормативната уредба, касаеща проектирането на пътища и организирането на движението по тях, е необходимо актуализиране на техническия проект от 2015 г.
За проекта е издадено Решение по ОВОС № 1-1/2019 г. на МОСВ. След неговото изтичане обходния път подлежи на Оценка на въздействието върху околната среда и провеждане на нова процедура по пренценка за изготвяне на ОВОС. Съответните препоръки по процедурата следва да се отразят в актуализирания проект.
Актуализираният технически проект подлежи на одобряване и е основание за издаване на разрешение за строеж и изпълнение на строителството.
3.2. Съществуващо положение
Републикански път ІІ-11 „(о.п. Видин–Димово) – Арчар – Лом – о.п. Козлодуй – Оряхово – Гиген – Гулянци – (Дебово – Никопол)“ е важна транспортна артерия от така наречения Крайдунавски маршрут. Пътят осъществява транспортна връзка между населените места в Община Оряхово и пристанищата Лом и Никопол.
Настоящото трасе на Път II-11 преминава през централните части на гр. Оряхово и поради липсата на алтернативен маршрут транзитният трафик ползващ направлението преминава през улиците на града, което застрашава безопасността на движение в населеното място. Отрицателно влияние върху безопасността на движение в участъка оказва и привлечения тежкотоварен трафик, генериран покрай съществуващата фериботна връзка между гр. Оряхово и гр. Бекет, Румъния. Наличието на активни свлачищни процеси по протежение на съществуващия път затрудняват неговата експлоатация и поддържане и създават допълнителни проблеми на жителите на гр. Оряхово.
Обектът се осъществява на територията на Северозападен регион за планиране от ниво 2 и преминава през землищата на с. Лесковец, с. Селановци и гр. Оряхово, община Оряхово, област Враца.
Трасето на новопроектирания пътен обход се отклонява от път II-11 приблизително при км 114+250 (по километража на съществуващия път II-11) и се развива в прав участък в югоизточна посока, като повтаря трасето на съществуващия стопански път и пресича републикански път III-306 „Кнежа-Оряхово“ около 2500 м от кръстовището му с път II-11. Краят на новия пътен участък е приблизително при км 121+200 на път II-11(по километража на съществуващия път II-11), на около 1400 м след края на с. Лясковец.
Съгласно техническия проект от 2015 г. новопроектираният пътен участък е разработен с габарит Г 10.5, като трасето в план и профил е с елементи съответстващи на Vпр. = 90 км/ч, по изключение е допусната Vпр.= 60 км/ч в много малък участък.
Пътната конструкция за новопроектирания обход следва да бъде оразмерена за категория на движение „много тежко“ и натоварване 11.5 т/ос, като при избора на конструктивни пластове следва да бъдат отчетени резултатите от извършените инженерно-геоложки и хидроложки проучвания.

Допълнителна информация

На основание чл. 114, ал. 2 от ЗОП, договорът влиза в сила от датата на регистриране в деловодната система на Възложителя, която се поставя на всички екземпляри на договора, като изпълнението му започва след потвърждение от Възложителя за осигурено финансиране и представяне от Изпълнителя на определената гаранция за изпълнение. При непредставяне на гаранцията за изпълнение в посочения от Възложителя срок, без наличието на обективни причини, Възложителят прекратява договора. В случай, че в срок от 3 (три) месеца от влизането в сила на договора, тези условия не бъдат изпълнени, всяка от страните може да прекрати същия едностранно без предизвестие и без да дължи за това финансови или други компенсации на другата страна. Когато след изтичане на 10-месечен срок от сключване на договора не е осигурено финансиране, договорът се счита за прекратен.

Срок за изпълнение на договора: Договорът влиза в сила от датата на регистриране в деловодната система на Възложителя, която се поставя на всички екземпляри на договора, като изпълнението на дейностите по него следва да започнат след потвърждение от Възложителя за осигурено финансиране и представяне от Изпълнителя на определената гаранция за изпълнение, и е до датата на изтичане на последния гаранционен срок за строежа. Срокът за изпълнение на договора включва:

Срок за изпълнение на проектантските работи /ПР/ - 60 (шестдесет) календарни дни.
Срокът е разделен на 2 (два) междинни етапа, като спира да тече в края на всеки междинен етап и продължава да тече от началото на следващия междинен етап.

Първи междинен етап – с продължителност 40 (четиридесет) календарни дни. Започва да тече след потвърждение от Възложителя за осигурено финансиране и представяне от Изпълнителя на определената гаранция за изпълнение, и завършва с предаване на разработката на Възложителя за разглеждане от Експертен технико-икономически съвет /ЕТИС/ на Възложителя. Включва времето за изпълнение на ПР, включително времето за оглед, извършване на проучвания и измервания съгласно Заданието за проектиране (Приложение А). Разработка, в която изработените технически проект и проект на ПУП/проект за изменение на ПУП не са съгласувани със заинтересованите централни и териториални администрации, експлотационни дружества и контролни органи по пътна и пожарна безопасност, няма да се счита за завършена и се връща на Изпълнителя.

Втори междинен етап – с продължителност 20 (двадесет) календарни дни. Срокът започва да тече от датата на предаване от Възложителя на Изпълнителя на утвърден протокол на ЕТИС към АПИ от първи етап на проектиране. Този етап включва времето за окончателно предаване на оригинали и копия на напълно съгласувани технически проект и проект на ПУП (при необходимост)/проект за изменение на ПУП (при необходимост) и приключва със съставянето на приемо-предавателен протокол между Изпълнителя и Възложителя за окончателно приемане на разработките.
Технически проект, който не е съгласуван от съответните експлоатационни дружества, ГД ПБЗН, МК и административни структури се връща на Изпълнителя.
При получаване на непълна по обем и съдържание разработка, Възложителят писмено уведомява Изпълнителя, като определя подходящ срок за предоставянето ѝ. Времето от получаване на писменото уведомление на Възложителя за отстраняване на непълнотите и/или пропуските, и/или грешките в проекта до представянето на проектната документация в обем и съдържание, определени в Заданието за проектиране (Приложение А) СЕ ВКЛЮЧВА в срока на съответния етап от договора.
В случай, че ЕТИС на Възложителя приеме представената проектна разработка със забележки (непълноти и/или пропуски, и/или грешки в проекта), Изпълнителят се задължава да я коригира и предаде на Възложителя, в срок, указан от ЕТИС на Възложителя, който се приспада от срока на втори междинен етап.
В случай, че ЕТИС на Възложителя не приеме представената проектна разработка, Изпълнителят се задължава да я коригира в съответствие с указания от ЕТИС на Възложителя срок, който се приспада от срока на съответния етап или от срока на следващия етап, след което я представя за последващо разглеждане и одобрение.

Срок за изпълнение на строително-монтажните работи /СМР/ - 360 (триста и шестдесет) календарни дни: Срокът започва да тече от датата на започване на изпълнение на строителството (датата на съставяне и подписване на Протокол обр. 2а за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво, съгласно Наредба № 3 от 31 юли 2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството) и е до датата на приключване на строителството с подаване на уведомително писмо от Изпълнителя до Възложителя за готовността за предаване на строежа и подписване на Констативен акт обр. 15 за установяване годността за приемане на строежа, съгласно Наредба № 3 от 31.07.2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството. Датата на приключване на строителството, посочена от Изпълнителя в уведомителното писмо се потвърждава от Консултанта. В случай, че Консултантът не потвърди готовността за приемане на строежа към посочената от строителя дата, то срокът за изпълнение на СМР не спира да тече.

Срок за упражняване на Авторски надзор по време на строителство: Срокът започва да тече от датата на започване на изпълнение на строителството (датата на съставяне и подписване на Протокол обр. 2а за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво, съгласно Наредба № 3 от 31 юли 2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството) и е до датата на подписване на Протокол обр. 16, съставен по реда на Наредба № 3 от 31.07.2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството и издаване на Разрешение за ползване на строежа.

Гаранционен срок: Гаранционният срок е 5 години за пътна част при ново строителство на републикански пътища и 10 години за преносни и разпределителни проводи (мрежи) и съоръжения към техническата инфраструктура. Гаранционният срок започва да тече от датата на издаване на Разрешението за ползване на строежа. Гаранционната отговорност се изключва, когато проявените дефекти са резултат от изключително обстоятелство и/или непредвидено обстоятелство, съгласно §2, т. 17 и т. 27 от Непредвидените разпоредби на ЗОП.

Информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд се предоставя от Изпълнителна агенция ,,Главна инспекция по труда”, Национална агенция по приходите към Министерство на финансите, Национален осигурителен институт, Министерство на труда и социалната политика, Министерство на околната среда и водите.

Изпълнителят по договора предоставя Гаранция за обезпечаване на изпълнението на договора в размер на 5% (пет на сто) от Общата цена за изпълнение на договора в лв. без ДДС, без включени Непредвидени разходи, след потвърждение от Възложителя за осигурено финансиране, в посочения от Възложителя срок. При непредставяне на гаранцията за изпълнение в посочения от Възложителя срок, без наличието на обективни причини, Възложителят прекратява договора.
Гаранцията за обезпечаване на изпълнението на договора следва да бъде със срок на валидност до изтичане на последния гаранционен срок на обекта.
За авансово плащане по договора за обществената поръчка, Възложителят предоставя на Изпълнителя авансови средства в размер на 10% (десет на сто) от Цената за изпълнение на СМР по договора в лв. без ДДС без включени Непредвидени разходи. Определеният Изпълнител предоставя оригинал на Гаранция за обезпечаване на авансово предоставени средства, в полза на Възложителя, в размер на 10% (десет на сто) от Цената за изпълнение на СМР по договора в лв. с ДДС без включени Непредвидени разходи, в 30 (тридесет) дневен срок, след съставяне и подписване на Протокол обр. 2а за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво на строежа за строежи от техническата инфраструктура, съгласно Наредба № 3 от 31.07.2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството.
Гаранцията за обезпечаване на авансово предоставени средства е със срок на валидност до датата на подписване на Констативен акт обр. 15 за установяване годността за приемане на строежа, съставен по реда на Наредба № 3 от 31.07.2003 г., като Възложителят може да изиска удължаването й с оглед обезпечаване на авансовото плащане, невъзстановено до изтичането на този срок.

НЕОБИЧАЙНО БЛАГОПРИЯТНИ ОФЕРТИ – чл. 72 от ЗОП.
Възложителят изисква представяне в 5-дневен срок на обосновка за начина на образуване на предложение в офертата на участник свързано с цена или разходи, когато то е с повече от 20 на сто по-благоприятно от: - средната стойност на предложенията на останалите участници по същия показател за оценка - при допуснати до оценяване три или повече оферти; - обявената прогнозна стойност - при допуснати до оценяване една или две оферти.

Списък и кратко описание на условията

Изисква се участникът в процедурата да притежава регистрация в Централния професионален регистър на строителя (ЦПРС) към Камарата на строителите в Република България, съгласно чл. 3, ал. 2 от Закона за Камарата на строителите (ЗКС), за изпълнение на строежи от Втора група, Първа категория.: Изисква се участникът в процедурата да притежава регистрация в Централния професионален регистър на строителя (ЦПРС) към Камарата на строителите в Република България, съгласно чл. 3, ал. 2 от Закона за Камарата на строителите (ЗКС), за изпълнение на строежи от Втора група, I-ва категория, а за чуждестранни лица в случай, че не притежават регистрация в ЦПРС към Камарата на строителите в Република България, съгласно чл. 3, ал. 2 от ЗКС, следва да имат право да извършват еквивалентна дейност по законодателството на държава - членка на Европейския съюз, или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария.

Ако участникът е обединение, което не е юридическо лице, съответствието с критерия за подбор се доказва от всяко от лицата, включени в него, което ще изпълнява съответната дейност, съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в документа/ договора за създаване на обединението, съгласно чл. 59, ал. 6 от ЗОП, при спазване на разпоредбата на чл. 3, ал. 3 и ал. 4 от ЗКС.

*ВАЖНО! Участникът в процедурата трябва да има предвид, че:
Минималното изискване се доказва със съответния документ или нормативния акт и съответното правно основание, по силата на което участникът има право да извършва дейността, съгласно изискванията на ЗКС!

При подаване на оферта, информацията относно изискването се посочва от участника в ЕЕДОП.
Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква от участниците по всяко време след отварянето на офертите да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
В тези случаи, изискването се доказва с представяне на копие от документа за регистрация в ЦПРС към Камарата на строителите в Република България, съгласно чл. 3, ал. 2 от ЗКС, за изпълнение на строежи от Втора група, I-ва категория, а за чуждестранни лица в случай, че не притежават регистрация в ЦПРС към Камарата на строителите в Република България – копие на документ, удостоверяващ правото да се изпълняват еквивалентни дейности, издаден от компетентен орган на държава - членка на Европейския съюз, или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария или да представи нормативния акт с посочване на съответното правно основание, по силата на което участникът има право да извършва дейността, съгласно изискванията на ЗКС.
При сключване на договор за изпълнение, Изпълнителят представя:
Копие от документа за регистрация в ЦПРС към Камарата на строителите в Република България, съгласно чл. 3, ал. 2 от ЗКС, за изпълнение на строежи от Втора група, I-ва категория, в случай, че документа не е представен по реда на чл. 67, ал. 5 от ЗОП. За чуждестранно лице се представя копие от документа за регистрация в ЦПРС към Камарата на строителите в Република България, съгласно чл. 3, ал. 2 от ЗКС, за изпълнение на строежи от Втора група, I-ва категория, в случай, че документа не е представен по реда на чл. 67, ал. 5 от ЗОП или удостоверение за извършване на еднократна или временна строителна услуга за конкретния строеж на територията на Република България, което покрива необходимия обхват на вписване в ЦПРС за изпълнение на този строеж.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Изисква се участникът в процедурата за последните три приключили финансови години да е реализирал минимален общ оборот в размер , включително минимален оборот в сферата на поръчката.: Изисква се участникът в процедурата за последните три приключили финансови години да е реализирал минимален общ оборот в размер, не по - малък от: 51 115 500.00 лв., включително минимален оборот в размер на 25 557 750,00 лв. в сферата на проектиране и/или ново строителство и/или реконструкция, и/или рехабилитация, и/или основен ремонт на автомагистрала/и и/или на път/ища от Републиканската пътна мрежа (РПМ), и/или на улица/и, и/или на път/ища от Общинската пътна мрежа (ОПМ), и/или на пътно/и съоръжение/я към тях в страната, и/или еквивалентни такива извън страната, изчислен на база годишните обороти на участника.
Изискуемите обороти следва да са реализирани през последните три приключили финансови години в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.

При подаване на оферта, информацията относно изискването се посочва от участника в ЕЕДОП.
Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква от участниците по всяко време след отварянето на офертите да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
В тези случаи, както и при сключване на договор за изпълнение на поръчката, съответствието с изискването се доказва с представянето на:
1. Удостоверения от банки или
2. Годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, или
3. Справка за общия оборот и за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката (в свободен текст).
Информацията по т. 2 и т. 3 обхваща последните три приключили финансови години, като информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.

Допълнителна информация

Възложителят отстранява от участие участник:
• за когото са налице основанията по чл. 54, ал. 1 от ЗОП; чл. 55, ал. 1, т. 1, т. 3, т. 4 и т. 5 от ЗОП и когато в случаите по чл. 56, ал. 2 от ЗОП е преценил, че предприетите мерки не са достатъчни, за да се гарантира надеждността на участника; условията по чл. 107 от ЗОП и обстоятелствата по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС);
• за когото са налице обстоятелствата по чл. 87 от Закона за противодействие на корупцията (ЗПК);
• за когото са налице обстоятелствата по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна;
• който не удължи или не потвърди срока на валидност на офертата си след отправяне на покана от страна на Възложителя;
• чието Техническо и/или Ценово предложение за изпълнение на поръчката не отговаря/т на изискванията на Възложителя;
• чието Ценово предложение надвишава прогнозната стойност на обществената поръчка, определена от Възложителя за настоящата обществена поръчка;
• който, по какъвто и да е начин, е включил някъде в офертата си извън Ценовото предложение елементи, свързани с предлаганата цена (или части от нея);
• в случаите, предвидени в методиката за оценка на офертите - Критерий за възлагане на поръчката по чл. 70 от ЗОП;
• който не е декриптирал офертата, както и съдържащото се в нея ценово предложение в сроковете по чл. 9л, ал. 4 от ППЗОП, се отстранява от участие на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.

Кратко описание

През 2015 г. по възлагане на Община Оряхово са изработени технически проект и проект на подробен устройствен план – парцеларен план (ПУП-ПП) за обект „Път II-11 „Мизия – Оряхово – Крушовене“, участък „Обход на гр. Оряхово“. В рамките на техническия проект е разработено проектно решение за ново пътно трасе, което се развива извън границите на гр. Оряхово и обслужва транзитния и тежковарен трафик по направлението.
    До момента реализацията на проекта за обходния път не е стартирала, поради закъснение в изпълнението на процедурите, изисквани по екологичното законодателство и продължилите процедури по одобряване на изработения проект на ПУП-ПП за обекта.
    Поради изминалия значителен период от време и настъпили промени в нормативната уредба, касаеща проектирането на пътища и организирането на движението по тях, е необходимо актуализиране на техническия проект от 2015 г.
    За проекта е издадено Решение по ОВОС № 1-1/2019 г. на МОСВ. След неговото изтичане обходния път подлежи на Оценка на въздействието върху околната среда и провеждане на нова процедура по пренценка за изготвяне на ОВОС. Съответните препоръки по процедурата следва да се отразят в актуализирания проект.
    Актуализираният технически проект подлежи на одобряване и е основание за издаване на разрешение за строеж и изпълнение на строителството.
   Съществуващо положение
    Републикански път ІІ-11 „(о.п. Видин–Димово) – Арчар – Лом – о.п. Козлодуй – Оряхово – Гиген – Гулянци – (Дебово – Никопол)“ е важна транспортна артерия от така наречения Крайдунавски маршрут. Пътят осъществява транспортна връзка между населените места в Община Оряхово и пристанищата Лом и Никопол.
Настоящото трасе на Път II-11 преминава през централните части на гр. Оряхово и поради липсата на алтернативен маршрут транзитният трафик ползващ направлението преминава през улиците на града, което застрашава безопасността на движение в населеното място. Отрицателно влияние върху безопасността на движение в участъка оказва и привлечения тежкотоварен трафик, генериран покрай съществуващата фериботна връзка между гр. Оряхово и гр. Бекет, Румъния. Наличието на активни свлачищни процеси по протежение на съществуващия път затрудняват неговата експлоатация и поддържане и създават допълнителни проблеми на жителите на гр. Оряхово.
    Обектът се осъществява на територията на Северозападен регион за планиране от ниво 2 и преминава през землищата на с. Лесковец, с. Селановци и гр. Оряхово, община Оряхово, област Враца.
​​​​​​​    Трасето на новопроектирания пътен обход се отклонява от път II-11 приблизително при км 114+250 (по километража на съществуващия път II-11) и се развива в прав участък в югоизточна посока, като повтаря трасето на съществуващия стопански път и пресича републикански път III-306 „Кнежа-Оряхово“ около 2500 м от кръстовището му с път II-11. Краят на новия пътен участък е приблизително при км 121+200 на път II-11 (по километража на съществуващия път II-11), на около 1400 м след края на с. Лясковец.
     Съгласно техническия проект от 2015 г. новопроектираният пътен участък е разработен с габарит Г 10.5, като трасето в план и профил е с елементи съответстващи на Vпр. = 90 км/ч, по изключение е допусната Vпр.= 60 км/ч в много малък участък.
     Пътната конструкция за новопроектирания обход следва да бъде оразмерена за категория на движение „много тежко“ и натоварване 11.5 т/ос, като при избора на конструктивни пластове следва да бъдат отчетени резултатите от извършените инженерно-геоложки и хидроложки проучвания.

​​​​​​